第48期：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 營造綠色城鎮(zhèn)

    時(shí)間：2011年9月20日(下午)
    地點(diǎn)：燕莎盛世大廈7樓第一會(huì)議室
    主題：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式營造綠色城鎮(zhèn)
    主辦單位：中國房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)
    協(xié)辦單位：米爾頓—凱恩斯城市發(fā)現(xiàn)中心
               德國弗萊堡市經(jīng)濟(jì)—旅游—會(huì)展促進(jìn)署
               湖南立中置業(yè)集團(tuán)
               盛世企業(yè)集團(tuán)
    主 持 人：孫波平(中國房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)對(duì)外合作與培訓(xùn)部主任)

    

    【主持人】：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，女士們，先生們，大家下午好！歡迎大家做客第48期人居會(huì)客廳，非常感謝大家抽出寶貴的時(shí)間相聚在這樣一個(gè)清爽而卻孕育著碩碩果實(shí)的秋天的下午，在這里一起討論和分享如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，營造綠色城鎮(zhèn)。

    首先請?jiān)试S我隆重介紹今天到場的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓：中國房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)副主任委員兼專家組組長、北京梁開建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所執(zhí)行合伙人開彥先生；中國房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)執(zhí)行主任、北京中外建建筑設(shè)計(jì)有限公司總經(jīng)理王涌彬先生；中國房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)顧問兼專家組副組長秦錚女士；中國房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)副秘書長、居住行為研究中心主任王寶剛先生；英國建筑及建設(shè)環(huán)境委員會(huì)協(xié)調(diào)委員、楊威及合伙人有限公司(英)總經(jīng)理、米爾頓-凱恩斯城市發(fā)現(xiàn)中心基金會(huì)理事楊威女士；德國弗賴堡市前任規(guī)劃局副局長Götz kemnitz(格爾茨 凱姆尼茨)先生；德國弗萊堡市經(jīng)濟(jì)-旅游-會(huì)展促進(jìn)署中國事務(wù)部主任陳煉先生；湖南立中置業(yè)集團(tuán)董事長周應(yīng)清先生；盛世企業(yè)集團(tuán)董事長郭慶山先生；盛世企業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理劉繼軍先生；盛世企業(yè)集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理石生榮先生；創(chuàng)意中國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長蘇彤先生；盛世企業(yè)集團(tuán)設(shè)計(jì)總監(jiān)劉海浩先生；中國城市經(jīng)濟(jì)雜志社總策劃師、首席記者高海峰先生；中國房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)宣傳推廣部主任彭春芳女士以及中國房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)宣傳推廣部副主任孫玉容女士，還有今天到會(huì)的各位媒體，謝謝大家的參與。

    下面請中國房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)副主任委員兼專家組組長開彥先生為本期會(huì)客廳致辭并簡單介紹中國人居會(huì)客廳的背景。

 

人居環(huán)境委員會(huì)副主任委員兼專家組組長開彥先生

    【開  彥】：尊敬的各位家、各位同行、各位媒體朋友們，大家下午好！歡迎大家參與中國人居會(huì)客廳的活動(dòng)。中國人居會(huì)客廳是人居環(huán)境委員會(huì)深度整合政府、學(xué)術(shù)、企業(yè)及信息資源，構(gòu)建人居環(huán)境領(lǐng)域?qū)υ捚脚_(tái)。是人居環(huán)境領(lǐng)域研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流、推廣的一個(gè)窗口。今天是第48期，這次活動(dòng)與以往的活動(dòng)不太一樣，我們將在會(huì)客廳上面聆聽到中國、英國、德國，三國專家關(guān)于綠色新城鎮(zhèn)建設(shè)精彩的研究和真知灼見。

    在此，我代表本期活動(dòng)的主辦單位——中國房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境會(huì)，對(duì)遠(yuǎn)道而來的客人：德國弗賴堡市前任規(guī)劃局副局長格爾茨凱姆尼茨先生；米爾頓-凱恩斯城市發(fā)現(xiàn)中心基金會(huì)理事楊威女士一行表示熱烈的歡迎；對(duì)參與本次活動(dòng)的各位專家、各位同行、企業(yè)界的朋友，媒體表示熱烈的歡迎！

    當(dāng)前中國正處于城市化加速發(fā)展的階段，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新城鎮(zhèn)、新城區(qū)建設(shè)問題日益凸現(xiàn)。成功者有之，失敗的案例也不少。與新城鎮(zhèn)發(fā)展，城鎮(zhèn)化的趨勢形成鮮明的對(duì)照是，目前對(duì)這一問題的深入研究和關(guān)注動(dòng)態(tài)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，營造綠色新城鎮(zhèn)走迫切的城市化道路是我們當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，也是歷史賦予我們的艱巨任務(wù)。人居委自2003年發(fā)起“中國人居環(huán)境新城鎮(zhèn)推進(jìn)工程”以來，經(jīng)過多年的創(chuàng)新和實(shí)踐推廣，目前已經(jīng)搭建較為完整的人居環(huán)境研究體系，并且形成了有效的推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)模式。可以說，在住區(qū)品質(zhì)建設(shè)和綠色建設(shè)研究，以及城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，走道了前面。

    今年8月人居環(huán)境委員會(huì)主辦的，與湖南立中集團(tuán)協(xié)辦的綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)考察團(tuán)，德國、法國、英國，展開了為期10天的專題考察和訪問，受到了米爾頓凱恩斯城市發(fā)現(xiàn)中心，德國弗萊堡市經(jīng)濟(jì)旅游會(huì)展促進(jìn)署的熱情歡迎和接待；并建立定期交流和雙向培訓(xùn)達(dá)到了初步的意向，因此本期的會(huì)客廳不僅是對(duì)這次考察交流成果的一個(gè)全面的總結(jié)，而且也是人居委持續(xù)推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)國際交流新的開端。

    在此，我也希望有更多的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，以及有志于人居環(huán)境建設(shè)的團(tuán)隊(duì)加入到我們中國人居環(huán)境新城鎮(zhèn)發(fā)展推進(jìn)工程中來，為提升和改善我們賴以生存的環(huán)境而共同努力，為推進(jìn)我國新城鎮(zhèn)建設(shè)而共同作出新的貢獻(xiàn)。

    最后，再次感謝英國米爾頓凱恩斯城市發(fā)現(xiàn)中心、德國弗萊堡經(jīng)濟(jì)旅游會(huì)展促進(jìn)署、湖南立中置業(yè)企業(yè)、盛世企業(yè)集團(tuán)對(duì)此次人居會(huì)客廳的支持；預(yù)祝活動(dòng)圓滿成功，謝謝大家！

    【主持人】：謝謝開總的介紹，接下來有請為本期會(huì)客廳提供場地支持的盛世企業(yè)集團(tuán)董事長郭慶山先生致歡迎詞。

盛世企業(yè)集團(tuán)董事長郭慶山先生

    【郭慶山】：各位專家，各位學(xué)者，各位嘉賓，同志們，朋友們，大家下午好！

    今年是國家大“十二五”規(guī)劃開局首年。金秋爽爽，碩意豐豐，在這金九銀十的美好時(shí)刻，我們大家在這里聚首一堂，共同研磨與探討如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式并營造綠色城鎮(zhèn)的新路徑，這是一件很有意義的事情，我很高興，也很樂做，同時(shí)對(duì)到場嘉賓朋友們表示熱烈歡迎并致以誠摯的謝意！

    當(dāng)前，中國城市化已引起全球的關(guān)注，隨著“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，中國城市化進(jìn)入了大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和城市化并融產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合功能復(fù)合體規(guī)劃的發(fā)展也極為迅速。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已被列為“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，由此我們實(shí)施深化中關(guān)村固安園獨(dú)屬的總體規(guī)劃就更顯責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們也為能有機(jī)會(huì)參與其中而倍感榮幸。希望各與會(huì)者通過這次會(huì)議，能本著科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以高度的責(zé)任感、使命感為己任，緊密結(jié)合我們的任務(wù)和目標(biāo)，以定位中國第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主軸，創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新創(chuàng)意、暢所欲言，共同圍繞“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高增長、高競爭力、高附加值、高影響力、高科技、高凝聚、高發(fā)展”的十高規(guī)劃目標(biāo)，并以生產(chǎn)、生活，工作、學(xué)習(xí)，舒適、宜居，綠色、低碳，智能、智慧為融點(diǎn)，以低碳環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源、新材料及最新媒體推出的最新行業(yè)，還有3D、4D的變頻與傳播為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為使園區(qū)做出最好規(guī)劃作品、規(guī)劃成果建言獻(xiàn)策。更希望主辦方并協(xié)作方與我們同道合作一家親，深度合作、深度挖掘、深度參與、深度創(chuàng)新創(chuàng)意，并能借助這次研討會(huì)或以后多輪研討會(huì)平臺(tái)契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)推廣城市建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃設(shè)計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和研究成果，集合專家和城市管理者、建設(shè)者的智慧，充分發(fā)揮“走出去，請進(jìn)來”。在過程中要進(jìn)行多次各類(規(guī)劃設(shè)計(jì)專家、經(jīng)濟(jì)專家、區(qū)域?qū)＜?、產(chǎn)業(yè)專家、環(huán)保專家、政策專家、政府領(lǐng)導(dǎo)等)專家論證，結(jié)論時(shí)要組織各類專家評(píng)審認(rèn)定后方可通過，為使中關(guān)村固安園這個(gè)相對(duì)國家“十二五”大規(guī)劃來說的其中小規(guī)劃成為全國典范佳作并為探索出一條科學(xué)的發(fā)展之路而努力。

    最后，再次對(duì)與會(huì)者表示感謝！順祝這次研討會(huì)開得功德圓滿，祝各位身體健康、萬事順意、闔家歡樂、一切都好，同時(shí)讓我們攜手共進(jìn)、戮力同心、同呼吸共命運(yùn)、盡心盡力、盡職盡責(zé)并盡早拿出最有說服力、最具影響力且科學(xué)實(shí)用的好規(guī)劃作品。真誠地期待熱盼！謝謝大家！

    【主持人】：謝謝郭董事長，并特別感謝盛世集團(tuán)為我們提供的大力支持。當(dāng)前我國正處于城市化的加速發(fā)展階段。小城鎮(zhèn)建設(shè)作為整個(gè)城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大決策重要著力點(diǎn)，也是有序健康推進(jìn)城鎮(zhèn)化，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好城鎮(zhèn)發(fā)展新格局的關(guān)鍵和難點(diǎn)。伴隨中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，新城鎮(zhèn)、新城區(qū)建設(shè)成為諸多城市推進(jìn)城鎮(zhèn)化、尋求經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在綠色低碳的時(shí)代背景下，能否以先進(jìn)理念、科學(xué)規(guī)劃將新城鎮(zhèn)、新城區(qū)建設(shè)成為生態(tài)宜居的綠色新城鎮(zhèn)，努力找到生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益三者之間的最佳平衡點(diǎn)，不僅決定著城鎮(zhèn)自身發(fā)展的活力和競爭力，還將影響中國城鎮(zhèn)化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。今天的會(huì)客廳我們很榮幸力邀中、英、德三國專家匯聚北京，以他山之石，攻己之玉，論道中國新城鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展途徑與未來。

    首先請中國房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)執(zhí)行主任、北京中外建建筑設(shè)計(jì)有限公司總經(jīng)理王涌彬先生做精彩專題發(fā)言。

人居環(huán)境委員會(huì)執(zhí)行主任、北京中外建建筑設(shè)計(jì)有限公司總經(jīng)理王涌彬先生

    【王涌彬】：女士們、先生們大家下午好！我在這里介紹這個(gè)項(xiàng)目，純粹是拋磚引玉。我先介紹一個(gè)背景，我上個(gè)月去英國的時(shí)候，去德國，我們看了德國的弗萊堡和英國的凱恩斯，立中集團(tuán)的周總給我們提供了非常大的便利，才有了今天這樣的聚會(huì)，非常難得。

    在英國的時(shí)候，我和楊女士探討，我們正在承擔(dān)北京周邊的一個(gè)項(xiàng)目，就是中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)，我是帶著問題去的，看的非常認(rèn)真，項(xiàng)目是郭總的項(xiàng)目，所以把會(huì)客廳放到郭總的辦公室，這是非常難得的機(jī)會(huì)。我非常希望英國的專家、德國的專家，能夠?qū)ξ覀冞@個(gè)項(xiàng)目提出一些寶貴的意見，我這里面純粹是拋磚引玉，工作還沒有深入到這個(gè)程度。

    (ppt演示) 

    我今天介紹的就是我們想做的一種，叫“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(固安園)”。固安位于北京的南部，離北京市中心只有55公里，市中心就是天安門，應(yīng)該說是一個(gè)非常好的地方，這個(gè)項(xiàng)目正好是55平方公里，規(guī)模是比較大的。

    我今天的介紹分三部分：第一介紹一下中國科技產(chǎn)業(yè)園(開發(fā)區(qū))發(fā)展歷程；第二介紹一下中國城鎮(zhèn)化發(fā)展及國際比較；第三介紹一下第四代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展策略。

    大家都知道中國1978年改革開放，城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著以做開發(fā)區(qū)為核心的模式，第一代的像深圳、珠海、山頭、廈門等等，第一代的特區(qū)；到后來發(fā)展進(jìn)步，開始了浦東新區(qū)，濱海新區(qū)等等，包括像海南省全省的國際旅游島政策，目前我們還有更多的開發(fā)區(qū)，比如說成都、重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)；武漢、長株潭兩型社會(huì)建設(shè)。

    城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一體化的，和開發(fā)區(qū)的發(fā)展是并行的。1984年中國第一個(gè)開發(fā)區(qū)誕生了，就是大連的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。到現(xiàn)在為止經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，它已經(jīng)有非常好的效果，對(duì)大連的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常大的作用。但是發(fā)展往往缺乏法律的約束，大家嘗到開發(fā)區(qū)的甜頭以后，全國各地設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)有六千多個(gè)，開發(fā)區(qū)的面積超過了當(dāng)時(shí)全國城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積。有些開發(fā)區(qū)確實(shí)是開而不發(fā)，大規(guī)模的占地，但是沒有效果，它確實(shí)是城市發(fā)展的非常重要的一種類型。城市發(fā)展跟開發(fā)區(qū)密切相關(guān)，我們不能否認(rèn)這些開發(fā)區(qū)開了一半被撤掉了，有很多問題要解決。

    作為以科技為先導(dǎo)的開發(fā)區(qū)，有非常多成功的經(jīng)驗(yàn)。這是在1984年大連的項(xiàng)目，每個(gè)省都有這樣的開發(fā)區(qū)，他們往往以獲得優(yōu)惠的政策為主，而對(duì)于園區(qū)的建設(shè)并不是最重要的。這個(gè)開發(fā)區(qū)到目前為止，處在這樣的階段，經(jīng)歷了二、三十年的發(fā)展，效果有好、有壞。比較典型的是大連的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開始是這樣建。第二代開發(fā)區(qū)有了更鮮明的目的性，因?yàn)檫@種開發(fā)區(qū)會(huì)獲得很多優(yōu)惠政策，而且我們對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常鼓勵(lì)，從國家的層面給予鼓勵(lì)進(jìn)行開發(fā)，所以才有了大規(guī)模的六千多家開發(fā)區(qū)域。其實(shí)大部分可以看作第二代，但是典型的第二代有非常好的成果，像北京亦莊的開發(fā)區(qū)有非常多世界五百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)來，而且它的效果非常明顯。實(shí)際上亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)當(dāng)時(shí)也叫北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，作為第二代，因?yàn)楣δ芟鄬?duì)來說比較單一，尤其是它有非常強(qiáng)的房地產(chǎn)開發(fā)的色彩，這是第二代開發(fā)區(qū)。

    現(xiàn)在比較典型的開發(fā)區(qū)，像北京中關(guān)村環(huán)?？萍紙@，在五環(huán)外面。它主要的特征是產(chǎn)業(yè)非常鮮明，但是它的規(guī)模比較小，只有三點(diǎn)幾平方公里。實(shí)際上第三代的科技園最主要把低碳、環(huán)保、綠色發(fā)展的理念，完全作為它的主要發(fā)展模式提起來了。在我們調(diào)研過的項(xiàng)目里面，比如說中關(guān)村環(huán)?？萍紙@，中關(guān)村生命科學(xué)園，所有的項(xiàng)目基本上都是通過綠色建筑認(rèn)證的，這里面也有一些像天津?yàn)I海新區(qū)都是通過綠色建筑認(rèn)證作為主要的目標(biāo)，這就是我們現(xiàn)在探討的第三代，和目前正在做的項(xiàng)目。他們這些項(xiàng)目比較突出的特點(diǎn)，盡管中關(guān)村環(huán)?？萍紙@這樣的項(xiàng)目，里面有園中園，又有綜合服務(wù)，但它只能依托一些大城市發(fā)展，這是它最突出的特點(diǎn)，所以我們把它認(rèn)定為第三代的科技園。

    這是中關(guān)村環(huán)?？萍紙@，目前來說它的環(huán)境非常好，而且經(jīng)過了將近八年的發(fā)展，雖然還有很多項(xiàng)目沒有發(fā)展完，僅僅只有三點(diǎn)幾平方公里，而且享受中關(guān)村的優(yōu)惠政策，離北京城比較近，離中關(guān)村核心區(qū)10公里，像這樣的距離，發(fā)展歷程比較坎坷，招商引資也是有難度，這是第三代的典型。

    這是生命科學(xué)園，它規(guī)模比較小，但是它的規(guī)劃理念完全體現(xiàn)了綠色、低碳的發(fā)展思想。中國的這些開發(fā)區(qū)還在不斷地發(fā)展和進(jìn)化當(dāng)中，目前的一些開發(fā)區(qū)已經(jīng)不完全是以單純的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，它是多龍頭發(fā)展。比如說上海，2008年的時(shí)候全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國推出了四萬億的刺激計(jì)劃，四萬億有大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，比如說高速跌路，高速公路，還有大量的基礎(chǔ)設(shè)施的完善，所以有很多地方的發(fā)展要素完全發(fā)生了變化，這就導(dǎo)致新的發(fā)展機(jī)遇的產(chǎn)生，新的機(jī)遇發(fā)展并不完全只靠產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)。

    這是濱海新區(qū)，濱海新區(qū)是舉國之力，和浦東新區(qū)是一樣的，但是它的規(guī)模大，而這里面有很多的園中園，比如說這里面有中心生態(tài)園，像這樣的項(xiàng)目，三十平方公里。中國政府和新加坡政府一起牽的合作，這里面具有下面要探討的第四代。

    這是天津?yàn)I海新區(qū)，相當(dāng)于一部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，或者正在實(shí)現(xiàn)當(dāng)中。

    這是上海東灘。這個(gè)項(xiàng)目也是非常大的，但是它的起步更為艱難，這里面存在一些運(yùn)作模式的問題，我們在米爾頓探討了政府怎么引導(dǎo)發(fā)展政策，我覺得很受啟發(fā)。

    這個(gè)是剛剛提到的前三代的產(chǎn)業(yè)園，我再并行探討一下中國在三代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展過程中，我們城市是怎么發(fā)展的。

    我們城鎮(zhèn)化跟這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全并行的，從1985年到1999年，通過1999年非常重要的房改，房改導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場建立，到1999年的時(shí)候真正有了房地產(chǎn)市場的概念；但是到2004年的時(shí)候，面臨比較嚴(yán)峻的調(diào)控，這是當(dāng)時(shí)的情況。

    這是中國城市化的一些數(shù)據(jù)，到今年為止，估計(jì)應(yīng)該是在50%左右，這些數(shù)字以國家公布的為準(zhǔn)，大概有50%左右。

    這個(gè)是青島的一個(gè)開發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)，我們每年的城市化發(fā)展的速度，城市化率提升速度1%，我們國家總體的GDP提升速度是10%，在這個(gè)過程中，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展其實(shí)是超過了城市化發(fā)展，我們城市化速度是慢的，所以很多企業(yè)判斷，我們不存在泡沫，房地產(chǎn)不存在泡沫也是基于這樣的判斷。我們有這么快速的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐，理應(yīng)房地產(chǎn)應(yīng)該快，但是在大中城市發(fā)現(xiàn)比較快。

    城市化當(dāng)中的一些問題比較明顯，最主要的是城市發(fā)展的數(shù)量發(fā)展慢，為什么有那么多城市搞開發(fā)區(qū)，六千多個(gè)，比城市數(shù)量還要多，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展的速度太慢了，城市數(shù)量一個(gè)都沒有增加，這個(gè)過程當(dāng)中城市人口增加了3個(gè)億，但是城市數(shù)量并沒有變，所以這里面有很多問題。

    像環(huán)境的問題，都是現(xiàn)在非常嚴(yán)峻的問題。而國際上這些開發(fā)區(qū)，其實(shí)也有非常多的成功先例。尤其是科技園區(qū)，比如說硅谷，以信息產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的運(yùn)作模式，這是它具體的數(shù)字，像英特爾公司、IBM、惠普等等都在他這兒，應(yīng)該說是科技園非常典型的成功的例子。這是它產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成，其實(shí)硅谷最初的發(fā)展靠軍事工業(yè)，而這個(gè)是在美國比較明顯。

    這是硅谷的具體情況。

    這是臺(tái)灣的新竹科技園，它完全是效仿硅谷的做法，做得比較成功。

    這是法國索非亞高科技園區(qū)，這也是非常成功的一個(gè)例子。

    這些成功的例子里面，應(yīng)該說有一個(gè)共同點(diǎn)：他們都有一個(gè)非常知名的大學(xué)作為支撐。這是幾乎所有高科技園區(qū)成功的一個(gè)必備條件。而中關(guān)村的成功，也是有北大、清華、中科院，這也是成功原因。但是它的經(jīng)驗(yàn)，跟別的不一樣的結(jié)果，它有非常多的外國人口。這個(gè)拿出來就是作為下一步做項(xiàng)目的時(shí)候探討的問題。

    這是日本駐波科學(xué)城，對(duì)日本的發(fā)展起到非常關(guān)鍵的作用。到現(xiàn)在為止仍然是非常成功的園區(qū)，但是它也產(chǎn)生了很多的問題，尤其是科技園區(qū)，在經(jīng)歷了三十年、四十年左右的發(fā)展的時(shí)候，它面臨人口的老齡化問題非常嚴(yán)重。所以當(dāng)時(shí)每一代人，到那兒去創(chuàng)業(yè)，等到二、三十年就退休了，而新的企業(yè)在這個(gè)地方的機(jī)會(huì)就少，所以它的老齡化比普通的社區(qū)還要嚴(yán)重。這個(gè)問題在我們發(fā)展過程中，都會(huì)面對(duì)的一個(gè)問題。

    這是探討的第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為什么提出第四代，實(shí)際上第四代是否存在我現(xiàn)在不能說這個(gè)是定論，我只是想做跟以前不一樣的東西。我覺得有這么多的理由，中國現(xiàn)在是政府來管發(fā)展方式的階段，這個(gè)既有內(nèi)因，也有外因，不僅僅是中國需要轉(zhuǎn)變方式，因?yàn)榘l(fā)展了三十幾年的粗放模式，現(xiàn)在已經(jīng)很難為繼。而國際上這些壓力，比如說像全球化，全球化在中國都?xì)g迎，但是帶來金融危機(jī)，貨幣戰(zhàn)爭等等這些。另外它不僅僅是繁榮和鄉(xiāng)村的繁榮，還有很多的是不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境的破壞，這個(gè)事是兩面性。而我們現(xiàn)在必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

    我們選擇轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在科技園區(qū)方面有什么樣的問題，我剛剛提到各種各樣國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上如果選擇單一的功能，除非它面積很小，如果它離主城有一定的距離，比如說像我們選的中關(guān)村固安園，固安園離北京主城55公里，如果要是通行，現(xiàn)在沒有直行交通，以后可能會(huì)有，但是得到若干年以后。如果靠每天通勤100塊錢的油錢，再加上過路費(fèi)50塊錢，共150塊錢，一般人承受不了，不可能靠這個(gè)去發(fā)展，它必須具備完善的功能，這也是園區(qū)成功必須的一個(gè)要素。我覺得它首先要有完整的城市功能，而不是一個(gè)單純的產(chǎn)業(yè)園，這樣是可以生存的。

    另外，我們對(duì)這種產(chǎn)業(yè)園的判斷，本身它也要從開發(fā)區(qū)以產(chǎn)業(yè)為主的方式向新城鎮(zhèn)來轉(zhuǎn)型。新城鎮(zhèn)在國外這種新城成功的經(jīng)驗(yàn)里，包括德國凱恩斯這種，它成功的經(jīng)驗(yàn)，它一定是完整的一個(gè)城市，所以這是我們判斷第四代產(chǎn)業(yè)園很重要的一個(gè)基礎(chǔ)。

    另外，我還想再說一下固安的優(yōu)勢，有四個(gè)優(yōu)勢。這是它的區(qū)位，這個(gè)地方是北京，這個(gè)地方是天津，石家莊、保定，這是唐山，這是北京的京津冀發(fā)展的一個(gè)軸線，一條軸線是北京和天津的軸線；另外一條是石家莊到唐山的線，交匯點(diǎn)在這一代。它的區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，這是固安的圖，下面是北京，這是永定河，這是大清河，在它的范圍里面，這個(gè)也是10公里左右，12公里是京港澳高速。固安的項(xiàng)目有四個(gè)優(yōu)勢：第一個(gè)優(yōu)勢是中國優(yōu)勢。中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長非?？?，我們在這個(gè)時(shí)代下建的項(xiàng)目應(yīng)該體現(xiàn)中國的優(yōu)勢。中國的優(yōu)勢比如說北京，北京的定位是世界城市，實(shí)際上在北京看到世界的項(xiàng)目非常少，和巴黎、紐約、倫敦這些城市比有很大的差距。我們在這里面有沒有可以選擇的地方，如果有這是我們非常重要的。比較大型的國際機(jī)構(gòu)，在中國設(shè)總部，或者說設(shè)辦事處，非常少。而我們是有這個(gè)吸引力，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者是各種方面的發(fā)展，其實(shí)北京有這種需求，尤其是奧運(yùn)會(huì)之后提出很多要求。但是北京地方是有限的，離北京近的地方可以享受到這種便利和優(yōu)勢。第二個(gè)是首都優(yōu)勢。首都優(yōu)勢，大家知道經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的這些資源都在里面，尤其是技術(shù)，北京都具備。而在北京更多的政策資源里面，有非常重要的一塊是可以選擇的，比如說國務(wù)院的這些機(jī)構(gòu)，各個(gè)部委，每個(gè)部委有非常強(qiáng)大的力量，幾乎北京所有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃制訂都是從這里面出來的；第三個(gè)優(yōu)勢是中關(guān)村優(yōu)勢。中關(guān)村實(shí)際上已經(jīng)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)，中關(guān)村的經(jīng)濟(jì)在所有的經(jīng)濟(jì)里面占到50%以上，所以中關(guān)村不僅僅是一個(gè)地域概念，實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。中關(guān)村意味著很多發(fā)展的優(yōu)勢，環(huán)境優(yōu)勢，交通還是比較便利的，有這兩條河，永定河是北京非常著名的一條河，這條是大清河。這里頭完全是田園風(fēng)光，所以說我們下一步會(huì)從這幾個(gè)優(yōu)勢來發(fā)展，我們的規(guī)劃也會(huì)從這個(gè)地方來展開。

    我主要提出這些想法，還請各位批評(píng)指正，謝謝大家！

    【主持人】：謝謝王總的精彩解析，如果大家有什么問題，王總會(huì)給您更深入的解答。

    【秦  錚】：王總講的第四代產(chǎn)業(yè)園和新城鎮(zhèn)是差不多的概念？

    【王涌彬】：我認(rèn)為它是一個(gè)具有完整的城市功能，不僅僅是一個(gè)單一的產(chǎn)業(yè)。運(yùn)作模式請楊博士給我們介紹一下，她們運(yùn)作的非常成功。

    【主持人】：大家都知道英國是小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)源地，英國工業(yè)革命使英國從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)一躍而成為世界工業(yè)強(qiáng)國，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，生產(chǎn)力極大進(jìn)步。伴隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛，聲勢浩大的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)也隨之興起，尤以維多利亞時(shí)期最為顯著。但城鎮(zhèn)化的無序推進(jìn)也引發(fā)了諸如城市人口猛增、城市社會(huì)問題叢生等弊病。在此期間，英國政府的職能與角色逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)換，主動(dòng)參與到城市的發(fā)展建設(shè)中去，在很大程度上推動(dòng)了英國城鎮(zhèn)化和英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面讓我們歡迎從英國倫敦趕來的英國建筑及建設(shè)環(huán)境委員會(huì)協(xié)調(diào)委員、楊威及合伙人有限公司(英)總經(jīng)理、米爾頓-凱恩斯城市發(fā)現(xiàn)中心基金會(huì)理事楊威女士做精彩演講。

英國建筑及建設(shè)環(huán)境委員會(huì)協(xié)調(diào)委員、楊威及合伙人有限公司(英)總經(jīng)理、

米爾頓-凱恩斯城市發(fā)現(xiàn)中心基金會(huì)理事楊威女士

    【楊  威】：大家好！非常榮幸今天能夠來到人居會(huì)客廳，和大家交流有關(guān)英國城鎮(zhèn)規(guī)劃的一些實(shí)踐。我先大概介紹一下英國的經(jīng)驗(yàn)，大家可以隨便提問，之后大家一起交流。

    (ppt演示) 

    我本人是城市規(guī)劃師和城市設(shè)計(jì)師，我同時(shí)也是米爾頓凱恩斯城市發(fā)現(xiàn)中心基金會(huì)理事。我們是由不同專業(yè)的人士，像我是城市規(guī)劃師，還有一些媒體人士，還有城市一些老的居民，大家共同組成一個(gè)委員會(huì)。我們城市發(fā)現(xiàn)中心是1987年獨(dú)立注冊的一個(gè)機(jī)構(gòu)，我們的主旨是，促進(jìn)米爾頓凱恩斯，英國最成功的新城，城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的推廣，是國際化的推廣。我們經(jīng)常接待世界各地，包括來自中國的訪問團(tuán)隊(duì)，像王總、周總剛剛?cè)ノ覀兡抢飬⒂^過。同時(shí)我們對(duì)本地的學(xué)生，一些小學(xué)生、中學(xué)生進(jìn)行有關(guān)城市的培訓(xùn)。我們這個(gè)地方非常有意思，因?yàn)槊谞栴D凱恩斯是1969年開始規(guī)劃設(shè)計(jì)，可是我們城市發(fā)現(xiàn)中心所處的位置是在1330年中世紀(jì)的一個(gè)基地上，所以這是新老的最好地融合，也是怎么把城市的歷史和一個(gè)新的城市融合的非常好的例子。

    英國的規(guī)劃體系是很多國家規(guī)劃體系的一個(gè)藍(lán)本，很多國家都是從英國的規(guī)劃體系發(fā)展出來的，比如說像非洲、澳大利亞，還有其他的國家都是英國發(fā)展出來的。英國的規(guī)劃體系是1947年通過的，1955年進(jìn)行了一定的補(bǔ)充，當(dāng)時(shí)主要的問題是城市逐漸蔓延和擴(kuò)張，有很多大城市像倫敦等等，面臨著城市跟城市之間合并成一個(gè)大的城市帶，所以當(dāng)時(shí)有立法，要把城市之間的綠帶，通過法定保護(hù)把它保護(hù)起來。英國立法非常嚴(yán)格，所以直到現(xiàn)在，任何想在綠帶內(nèi)進(jìn)行的城市建設(shè)是完全不被考慮。最新的規(guī)劃法是1990年進(jìn)行了微調(diào)，但是大的框架是1947年制訂的。

    《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制訂的背景，剛才主持人介紹了一下，英國的工業(yè)化和城市化帶來的一些問題，主要是針對(duì)這些問題制訂的。其實(shí)這些問題看起來和中國面臨的很多問題是非常相似的，包括大型的城市化，城市的污染，無序的蔓延，汽車的擁有造成汽車擁堵，沿著路蔓延的無序發(fā)展，造成了城市基礎(chǔ)設(shè)施分布非常不均，以及帶來的擁堵。因?yàn)橛容^注重問題的研究，所以在這之前，英國已經(jīng)對(duì)一系列的問題，在二戰(zhàn)期間對(duì)于土地污染，農(nóng)業(yè)用地的使用，以及新城該怎么建，以及倫敦城市人口疏散問題進(jìn)行了相關(guān)的研究。

    1898年霍華德提出田園城市的理論，他并不是一位規(guī)劃師，他當(dāng)時(shí)想像英國一百多年前是一個(gè)農(nóng)業(yè)國家，以畜牧業(yè)為主。城市工業(yè)的發(fā)展造成城市的環(huán)境非常惡劣，但是鄉(xiāng)村沒有城市所擁有的很好的設(shè)施，包括學(xué)校、醫(yī)療設(shè)備和就業(yè)機(jī)會(huì)，但是鄉(xiāng)村有很好的景色，所以他說有沒有可能有第三種形式，就是一個(gè)田園城市介于城市和鄉(xiāng)村之間，既有城市好的設(shè)施，又有鄉(xiāng)村很好的環(huán)境，把它結(jié)合起來。所以他提出像衛(wèi)星城一樣的田園城市理論，通過這種快速公共交通，把小的田園城市和主城聯(lián)系起來，這樣中間是英國鄉(xiāng)村的景色，小的田園城市好的學(xué)校、醫(yī)療設(shè)施教育設(shè)施等等?；羧A德提出人到哪里去的問題。他是一個(gè)社會(huì)學(xué)家，他不僅僅是關(guān)心城市發(fā)展的模式，更關(guān)心的是人的問題。1903年，這個(gè)城市距離倫敦很近，坐火車20多分鐘，因?yàn)橐婚_始是第一個(gè)田園城市，這個(gè)城市的景色很美，有非常好的林蔭路，但是它的人口只有三萬多人，由于它的城市人口規(guī)模過小，就業(yè)機(jī)會(huì)沒有達(dá)到豐富的程度，城市沒有足夠的吸引力，吸引人才在這里創(chuàng)業(yè)，所以英國提出一個(gè)新的法案，主要針對(duì)二戰(zhàn)以后。

    米爾頓凱恩斯是最成功的一個(gè)新城，米爾頓凱恩斯規(guī)劃人口25萬人，大家可以看到，比第一個(gè)田園城市多了8、9倍的樣子。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為25萬人可以帶來就業(yè)機(jī)會(huì)。1969年規(guī)劃，它的城市規(guī)劃因?yàn)楫?dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了很多年，他們有很多相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，而且當(dāng)時(shí)處在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)過渡的時(shí)期，所以米爾頓凱恩斯規(guī)劃師提出一個(gè)前衛(wèi)的理念，我們怎么樣才能定位以這個(gè)服務(wù)城市為主，我們要吸引人才，把城市的環(huán)境打造非常舒適，優(yōu)美的環(huán)境。他們特別注重創(chuàng)造城市的品牌，通過一系列的，比如說在全國范圍內(nèi)打廣告，做規(guī)劃競賽、建筑競賽等等；在米爾頓凱恩斯舉辦綠色建筑的展覽會(huì)，全面提升米爾頓凱恩斯的國際知名度。

    說一下米爾頓凱恩斯的區(qū)位，它在倫敦以北，沿英國的1號(hào)高速公路，倫敦在它南面，它的東邊是劍橋。所以米爾頓凱恩斯處在經(jīng)濟(jì)工業(yè)城市，以及高等學(xué)府的位置，所以對(duì)它的人才，以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的優(yōu)勢。

    這是米爾頓凱恩斯的總體規(guī)劃，這張圖是1970年最初的總體規(guī)劃，這是1989年最后落實(shí)實(shí)施的規(guī)劃。幾乎它的框架沒有區(qū)別，當(dāng)時(shí)提出最重要的理念，要保證規(guī)劃有一定的靈活性，包括它的機(jī)會(huì)和選擇的靈活性。因?yàn)楹陀推渌鞘胁煌?，英國其它城市大部分由英國原來中世紀(jì)的小城逐漸發(fā)展起來的，所以大部分是放射狀的方式。因?yàn)槊谞栴D凱恩斯是一個(gè)新城，所以是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)式的形式。它是根據(jù)本地的地形畫出來的，所以有高有低，沿著線路進(jìn)行的。最主要的特色是兩大綠色廊道，因?yàn)樗麄兠磕陼?huì)發(fā)水，所以把整個(gè)城市貫穿起來。

    米爾頓凱恩斯大的框架沒有變，剛才說到道路網(wǎng)絡(luò)根據(jù)地形來設(shè)計(jì)，它的綠帶根據(jù)原來河流的廊道來設(shè)計(jì)，所以幾大要素是固定的。里面用地使用是有變化的，黃色是居住，紫色是辦公、工業(yè)。里面還有不少小的調(diào)整，但是因?yàn)樗@個(gè)框架沒有變，所以城市整體性很強(qiáng)，這是中國城市規(guī)劃可以借鑒的一部分。米爾頓凱恩斯城市整個(gè)運(yùn)營模式也是比較獨(dú)特的，因?yàn)橛?zhàn)之后專門有一個(gè)《新城法》，專門為新城設(shè)置的，為新城設(shè)計(jì)開發(fā)委員會(huì)，這個(gè)開發(fā)委員會(huì)相當(dāng)于開發(fā)商的功能，這個(gè)是政府出錢組建的，相當(dāng)一個(gè)商業(yè)運(yùn)作的模式。它只有13個(gè)村子和3個(gè)小鎮(zhèn)，其余大部分地方都是農(nóng)田，他們根據(jù)新城法案，可以購買這些農(nóng)田，用農(nóng)田的價(jià)格來購買。通過把農(nóng)田開發(fā)，城市用地總開發(fā)會(huì)達(dá)到很高利潤的回報(bào)。所以米爾頓凱恩斯建成二十多年，把政府全部貸款換清了，這也是英國非常成功的一個(gè)案例。還有一個(gè)最大的特色，米爾頓凱恩斯開發(fā)委員會(huì)，差不多用了三、四百位英國非常年輕的團(tuán)隊(duì)，這個(gè)是非常著名的幾張照片，這是他們一起照的，有好幾位曾經(jīng)是我的同事。

    米爾頓凱恩斯充滿創(chuàng)想的未來城，這張圖是八十年代畫的城市的效果圖，他們對(duì)城市美好的暢想。

    這個(gè)是我剛才提到的米爾頓凱恩斯綠化的布局，主要提出一個(gè)點(diǎn)線面的布局，面指的是兩大綠帶；線是各個(gè)綠帶之間完全有步行路把他們有機(jī)的聯(lián)系起來，可以很方便走到這兒，差不多10分鐘左右的時(shí)間；每個(gè)小區(qū)里面還有這種點(diǎn)狀的活動(dòng)空間，綠地等等，這是非常舒適的。米爾頓凱恩斯它有20%的城市空間作為綠化來設(shè)計(jì)，但是大家知道維護(hù)綠化是非常昂貴的，需要定時(shí)，大量的人力、物力，所以當(dāng)時(shí)有考慮，他們專門成立了一個(gè)綠地的基金會(huì)。這個(gè)基金會(huì)如果只是管理綠地是要賠錢的，城市給他們20%的綠地同時(shí)還給了他們很多城市的不動(dòng)產(chǎn)，包括辦公樓、米爾頓凱恩斯商業(yè)中心的一部分的股份，直接交給他們運(yùn)營，他們有很多不動(dòng)產(chǎn)，他們通過運(yùn)營不動(dòng)產(chǎn)來回報(bào)綠化的維護(hù)上。所以米爾頓凱恩斯城市是非常優(yōu)美的，大家可以看到，這是一些圖片。

    因?yàn)榇罅烤G色空間維護(hù)的非常好，所以米爾頓凱恩斯整個(gè)城市形象，以及它整個(gè)城市的舒適度，以及居住的舒適度非常高，從而吸引大量國內(nèi)、國外投資者來這兒投資。它設(shè)計(jì)的時(shí)候，按照倫敦以外的衛(wèi)星城來設(shè)計(jì)，但是由于它的城市特別優(yōu)美，而且關(guān)心人性化的設(shè)計(jì)，所以它的城市成了投資的熱點(diǎn)。有五百家外國公司來米爾頓凱恩斯來投資，而且米爾頓凱恩斯特別受到亞洲投資者的青睞；有西門子，還有很多大的國際公司在米爾頓凱恩斯。因?yàn)槊谞栴D凱恩斯設(shè)計(jì)的時(shí)候，他們風(fēng)水會(huì)好，但是中國的風(fēng)水講究的人和自然的共融，其它就是為了達(dá)到這個(gè)目的設(shè)計(jì)的這個(gè)城市。米爾頓凱恩斯設(shè)計(jì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)布局的時(shí)候，考慮了幾種方式，一般會(huì)把產(chǎn)業(yè)放在中間，比如中間是辦公空間，環(huán)繞城市一般是制造的產(chǎn)業(yè)中間。但是米爾頓凱恩斯采用散布型的空間，把產(chǎn)業(yè)布局分散布局，所以米爾頓凱恩斯沒有太多的交通擁堵。

    剛才我提到了，1969年規(guī)劃的時(shí)候，要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體，當(dāng)時(shí)處于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期。因?yàn)樗浅?yōu)美的環(huán)境，所以現(xiàn)在以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(銀行、電訊、保險(xiǎn))，同時(shí)它還有很大的公共服務(wù)業(yè)(公共管理、教育)，以及貿(mào)易(批發(fā)、零售)等等。而且米爾頓凱恩斯現(xiàn)在還是英國中產(chǎn)階級(jí)比例最高的城市，而且他這個(gè)城市歷史相對(duì)比較短，沒有豪宅，沒有上層階層。它還有一個(gè)很大的特色，因?yàn)樗窍鄬?duì)比較靈活，相對(duì)比倫敦便宜很多，所以有很多小型企業(yè)在米爾頓凱恩斯注，差不多米爾頓凱恩斯有90%的企業(yè)是小企業(yè)，它應(yīng)付金融風(fēng)暴的能力非常強(qiáng)，像現(xiàn)在的金融危機(jī)，米爾頓凱恩斯是受影響最小的城市。米爾頓凱恩斯比較小，而靈活，對(duì)它的影響很小。

    米爾頓凱恩斯作為英國新城運(yùn)動(dòng)最成功的案例，不能得到100分，可以給70分，因?yàn)樗幸恍┎蛔恪?/p>

    這種良好的城市環(huán)境吸引了一流的企業(yè)和人才。它有很多地，是預(yù)留發(fā)展用地，不是說是一次性，不是攤大餅的發(fā)展形式，而是有目的的發(fā)展形式。有保留價(jià)值，有高收益的地會(huì)預(yù)留下來。比如像市中心，已經(jīng)發(fā)展了七十年，未來作為發(fā)展用地，這樣會(huì)給政府帶來更好的固定資產(chǎn)的收益。同時(shí)它也是綠色建筑和城市農(nóng)業(yè)，比如像米爾頓凱恩斯，原來有很多農(nóng)業(yè)空間，所以它的城市里面有很多預(yù)留的自留地，居民可以花100磅去租。

    米爾頓凱恩斯的局限和不足，由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的歷史時(shí)期而決定的，因?yàn)槭橇甏?，那時(shí)候英國和很多城市，強(qiáng)調(diào)人車分流的體系，這個(gè)后面我會(huì)進(jìn)一步闡述。最大的一個(gè)遺憾，米爾頓凱恩斯公共交通沒有做到足夠的前期投入。但是因?yàn)橐婚_始城市剛剛建設(shè)，因?yàn)榻ㄔO(shè)是一部分住進(jìn)去，一開始公共交通功能很少。路很方便，所以人都開車，等把公共交通引入到城市的時(shí)候，所有人習(xí)慣了開車，沒有人愿意坐公共交通，所以在米爾頓凱恩斯沒有車是不行的，這是它最大的遺憾?，F(xiàn)在我參加市政府關(guān)于米爾頓凱恩斯的一些探討，怎么樣把公共交通成功的引入到米爾頓凱恩斯，現(xiàn)在正在進(jìn)行探討階段。

    還有一個(gè)問題，米爾頓凱恩斯受規(guī)劃和設(shè)計(jì)的局限，城市空間缺少一定的特色，雖然非常美和綠，但是城市缺少具有標(biāo)志性的建筑，以及城市空間有些地方并沒有考慮到人性化的尺度。所以這些地方可以進(jìn)行改善的，米爾頓凱恩斯自己也意識(shí)到這些問題，也在進(jìn)一步進(jìn)行設(shè)計(jì)。

    這也是英國非常著名的一個(gè)圖表，他認(rèn)為要考慮社會(huì)和文化、政府管理、交通與聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)、居住與建筑環(huán)境，它的綜合發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，這些方面共同互相依托才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。這是一個(gè)理論的框架，我覺得中國在這方面重視程度已經(jīng)很高，但是另外一個(gè)要素是一個(gè)高品質(zhì)的城市設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)這種可持續(xù)發(fā)展社區(qū)的要素。因?yàn)椴还苡卸嗝春玫睦碚?，要落?shí)到一個(gè)實(shí)處，城市設(shè)計(jì)是比較要考量的一個(gè)要素。

    城市設(shè)計(jì)在中國有一些誤解，在中國認(rèn)為是街道設(shè)計(jì)，和景觀設(shè)計(jì)混為一談，但是城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃是平行進(jìn)行。這樣才能保證規(guī)劃的原則有的放矢，真正適合人居住。

    這是非常著名的一個(gè)圖表，他說我們每一個(gè)城市應(yīng)該有很多小的結(jié)點(diǎn)，大或者小的結(jié)點(diǎn)來組成的，這些結(jié)點(diǎn)相對(duì)高密度，通過快速公交相聯(lián)系。但這個(gè)結(jié)點(diǎn)是放射狀的，是有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)，包括這種有機(jī)的次級(jí)道路，還有綠化，包括大的綠化帶和小的綠化，包括點(diǎn)的綠化。

    這是剛才說到六十年代，英國，很多西方國家受這種交通規(guī)劃的影響，錯(cuò)誤的人車分流的交通理論。英國派一個(gè)非常著名的規(guī)劃師，他研究城市中的交通該怎么解決，跟中國差不多的問題，城市非常擁堵，他提出一個(gè)理想，現(xiàn)在跟中國很多城市很像，他說應(yīng)該把人和車分開，把人放到其它的空間，這樣人和車沒有任何的沖突。他這個(gè)理論有一定道理，但是這個(gè)理論逐漸衍生一系列的問題，造成英國很多城市都遭到了普遍性的破壞。比如我做過的一個(gè)規(guī)劃，那個(gè)地方是中世紀(jì)的古城，原來有中世紀(jì)古城的墻，把整個(gè)古城墻拆了，建了一個(gè)環(huán)路，以城市的圍墻來起名，這是很大的悲哀。這種交通規(guī)劃理論造成了專業(yè)技能的嚴(yán)格劃分，道路由他來管，用地由你來管，誰也不用理誰，造成城市公共開放空間，導(dǎo)致這種城市開放空間的死亡。而且它并沒有意識(shí)到這種尺度和安全性對(duì)城市開放空間的重要性。由于這種大量人車分流的交通規(guī)劃理論，所以造成英國很多城市受到了毀滅性的破壞。造成城市中心和周邊是完全隔絕的，因?yàn)樵瓉硎欠派湫缘陌l(fā)展，像中心都是直接有聯(lián)系的，現(xiàn)在把環(huán)路完全切斷了。

    英國有很多城市規(guī)劃都是不盡人意的，因?yàn)檫@個(gè)原因，所以1998年，英國剛剛上臺(tái)的多黨政府，做了全英國的調(diào)查，要研究一下，到底是什么影響了英國的發(fā)展，報(bào)告總結(jié)了四大原因：第一城市決策者缺少長遠(yuǎn)眼光；第二，支離破碎的設(shè)計(jì)，申報(bào)和實(shí)施過程，往往是交通規(guī)劃師設(shè)計(jì)交通規(guī)劃師的內(nèi)容，建筑師設(shè)計(jì)建筑師的內(nèi)容，互相之間沒有對(duì)話，造成很多城市設(shè)計(jì)的機(jī)會(huì)浪費(fèi)了。總的來說，包括業(yè)主也好，包括政府也好，這種高品質(zhì)的認(rèn)識(shí)，高品質(zhì)的設(shè)計(jì)是奢侈的享受，這是錯(cuò)誤的，因?yàn)楦咂焚|(zhì)的設(shè)計(jì)和人是相關(guān)的，如果是很差品質(zhì)的話，會(huì)影響人們的生活。像政府機(jī)構(gòu)，尤其是申報(bào)的政府部門，缺少實(shí)施高品質(zhì)的技能，決定這種技能的設(shè)計(jì)師很少，所以他們建議政府在1999年成立了英國建筑與建設(shè)環(huán)境委員會(huì)，通過我們對(duì)于專業(yè)的理解，和政府打交道，幫助他們能夠更好地把設(shè)施的理念，申報(bào)項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)的問題是非常嚴(yán)重的，我們委員會(huì)做了一項(xiàng)調(diào)查，在2001年-2006年，我們問居住者他們對(duì)項(xiàng)目的滿意度，只有5%的人非常滿意，13%認(rèn)為不錯(cuò)，53%的人認(rèn)為還可以，29%的人認(rèn)為環(huán)境很差，直接影響到英國環(huán)境的實(shí)施。所以我們委員會(huì)提出生活評(píng)價(jià)體系，一共是20條，全面考慮從環(huán)境到社區(qū)的共融性，以及城市設(shè)計(jì)的特色，還有設(shè)計(jì)和建造和最后實(shí)施的規(guī)劃，這個(gè)后來在英國是非常也影響力的，英國要求新報(bào)的規(guī)劃都要進(jìn)行這個(gè)評(píng)估，這個(gè)分達(dá)不到12分的時(shí)候，很多項(xiàng)目不能得到批準(zhǔn)，所以這個(gè)在英國是非常有影響力的。后來英國提出生態(tài)城的規(guī)劃，滿足這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)最基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，也是受評(píng)估的影響，我們這個(gè)委員會(huì)，還有英國交通部，還有英國的規(guī)劃部門，聯(lián)合制定發(fā)布英國的街道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橐郧坝牡缆吩O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高速公路和一般的路，它的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。這個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)提出，如果不是高速公路，只有一般的生活道路，可以完全放松，不要首先考慮車怎么能開得快，要考慮人怎么安全，這個(gè)空間怎么舒適。通過減慢汽車的速度，減少尾氣和污染。因?yàn)橹苓叺能嚿倭?，人?huì)采取更多低碳的交通方式，更多的會(huì)走，更多的騎自行車等等。這個(gè)報(bào)告最重要的一點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際的研究來得出結(jié)論的，做了大量的實(shí)際調(diào)研道路越寬的時(shí)候，人會(huì)覺得很安全，自然而然不自覺把車開快，這樣對(duì)行人來說是非常不安全的。當(dāng)車達(dá)到30厘米的時(shí)候會(huì)把人撞死，所以他提出一個(gè)表格，提出最重要的理念，在居住區(qū)里路建的窄一點(diǎn)，通過開車的人，減慢它的速度，這樣讓人覺得我是這個(gè)空間的擁有者。最重要提出街道和道路不同，街道是為人設(shè)計(jì)的，道路是為車設(shè)計(jì)的。街道比公園和廣場更重要的開放空間，公園和廣場周末去，晚上去，但是街道是每天都要走的，所以和每個(gè)人每天必不可少的一部分，所以它是環(huán)境質(zhì)量，和人的身體健康是息息相關(guān)的。

    通過步行騎自行車等等，可以減少肥胖癥的幾率，也可以讓人身心更健康。英國的城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，都發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)在城市規(guī)劃師和設(shè)計(jì)師是對(duì)話的。越來越的城市采用這種人車共行的空間，這個(gè)人行過街的街口。讓行人感覺更舒適，汽車會(huì)減慢速度，讓人感覺這個(gè)空間是為人而所有。

    現(xiàn)在中國的城市化進(jìn)程非?？?，也相應(yīng)產(chǎn)生了一些問題，剛才王總也提到了，和英國當(dāng)時(shí)的問題有很多相似的地方，我想說英國的城市化進(jìn)程有一百多年，犯過很多錯(cuò)如果我們能了解他們的錯(cuò)誤是怎么發(fā)生的，現(xiàn)在怎么解決的，我們可以很好地利用它，不要再把所有的錯(cuò)誤再犯一邊。

    最主要一個(gè)問題，尤其像很多開發(fā)區(qū)出現(xiàn)的問題，我認(rèn)為最主要的土地使用率非常低，比如像城市開發(fā)區(qū)作為郊區(qū)的布局來設(shè)計(jì)，每一個(gè)都是園區(qū)化，造成了土地使用率，可能結(jié)點(diǎn)的力度很高，但是總的土地使用效率和強(qiáng)度很低，經(jīng)常去開發(fā)區(qū)一片都是空的。

    我們參與了武漢東湖示范區(qū)，這個(gè)項(xiàng)目有很多借鑒經(jīng)驗(yàn)，也提出了相應(yīng)的很多建議。

    總結(jié)我以上說的英國的城市設(shè)計(jì)的理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為我們的城市規(guī)劃是一體化的城市規(guī)劃，這也是我們公司的主旨，創(chuàng)造一體化的城市規(guī)劃地我們首先考慮它的開放空間，它作為一個(gè)城市的依托，我們往往想，做一個(gè)規(guī)劃之前，像米爾頓凱恩斯，它不是說一上來就是說我們城市需要多少用地，然后蓋，他先把山水元素考慮進(jìn)去，把山水元素作為框架城市的基礎(chǔ)。

    像中國有很多城市往往有千城一面的問題，他們的自然環(huán)境不同，如果我們能充分挖掘他們的自然環(huán)境，把這個(gè)山水作為城市的自然山水，我覺得有很多地方可以挖掘。

    在人和自然共生的情況下，要關(guān)注人居環(huán)境和利時(shí)傳承，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我覺得這個(gè)對(duì)中小城市，尤其重要。因?yàn)榇蟪鞘屑哿撕芏嗪玫馁Y源，自然會(huì)吸引人才。通過提供一種高品質(zhì)的生活，而且生產(chǎn)品質(zhì)高了，人可以產(chǎn)生相應(yīng)的消費(fèi)。

    再一個(gè)自然和人的環(huán)境之間，應(yīng)該塑造多樣化和人性化的經(jīng)濟(jì)開放空間，關(guān)注傳統(tǒng)生活方式，我們很多新城的塑造，忽略了原來的要素。我做一個(gè)貴州的項(xiàng)目，他們原來有潑水節(jié)，三月三，在市中心最熱鬧的一個(gè)地方，但是因?yàn)榻煌〒矶绿貐柡λ运麄儼褌鹘y(tǒng)節(jié)日給取消了。一個(gè)城市有自己好的傳統(tǒng)生活方式，有歷史的傳承，這個(gè)城市未來也會(huì)有更長遠(yuǎn)的發(fā)展，也會(huì)有吸引力，為城市提供一種原動(dòng)力。

    還有一點(diǎn)，整個(gè)城市的脈絡(luò)通過低碳交通來組織的，通過非常好的人居環(huán)境、自然環(huán)境，為低碳生活方式提供可能，這樣大家可以步行，可以騎自行車，像北京這樣的城市騎自行車和步行非常不舒適，所以我們要打造舒適的環(huán)境。這是我的想法，謝謝大家！

    【王寶剛】：我提個(gè)問題，剛才提到在米爾頓凱恩斯有一個(gè)少年兒童活動(dòng)場所，那個(gè)圖里面也有標(biāo)志，在米爾頓凱恩斯或者英國，對(duì)少年兒童游玩場所和戶外活動(dòng)場所的體系是什么樣的？

    【楊  威】：它有一個(gè)專門的文件，英國有幾大部門，它有一個(gè)部門專門關(guān)注運(yùn)動(dòng)方面；然后英國還有一個(gè)規(guī)劃的規(guī)定：每1000人口要提供6英畝的活動(dòng)空間，其中包括多少兒童活動(dòng)空間，多少運(yùn)動(dòng)場地，多少自然的空間，它有非常具體的標(biāo)準(zhǔn)。

    【開  彥】：剛才你介紹凱恩斯，城市是散點(diǎn)狀，并沒有城市核心區(qū)？

    【楊  威】：有一個(gè)核心區(qū)，倫敦之外到羅賓漢之間，這是它的核心區(qū)。

    【開  彥】：大多數(shù)地方距離比較遠(yuǎn)，將來服務(wù)設(shè)施還是比較分散的，除了核心區(qū)以外。

    【楊  威】：這是核心區(qū)，其它的里面有很多小的服務(wù)區(qū)，有基本的超市、便利店等等。有一點(diǎn)我忘說了，米爾頓凱恩斯設(shè)計(jì)的尺度嚴(yán)格按照人的步行尺度來設(shè)計(jì)，每一個(gè)網(wǎng)格之間正好是1公里，步行10-12分鐘左右。

    【秦  錚】：這個(gè)城市格局完全是交通路，這樣的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)走起車最方便，交通最便捷，特別適合車走，那現(xiàn)在哪些是車行道，哪些是人行道。

    【楊  威】：他設(shè)計(jì)的時(shí)候，這些都是快速車道，米爾頓凱恩斯開車可以特別快，所以我說沒有車在那兒沒法生活；走路按照休閑來設(shè)計(jì)，所以履帶之間有很多休閑路網(wǎng)，還要自行車網(wǎng)，但是要騎自行車去上班要花很長時(shí)間，因?yàn)檫@是很曲折的一條路，有很多人會(huì)沿著馬路來騎，這樣很危險(xiǎn)，因?yàn)榕赃叺能囬_一百多公里的速度，所以這是米爾頓凱恩斯的一個(gè)缺點(diǎn)。

    【開  彥】：凱恩斯容積率是多少？

    【楊  威】：容積率0.2、0.3左右。

    【王涌彬】：他有一個(gè)要求，我聽介紹的時(shí)候他們說，這邊希望所有的建筑比樹梢低一點(diǎn)。

    【楊  威】：因?yàn)樗腔▓@城市，所以希望建筑不要超過樹的高度，這是他們當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的理念，這造成一個(gè)問題，城市的可識(shí)別性很差，尤其是外來人東來西北都分不清楚。凡是來米爾頓凱恩斯參觀的人，尤其是只來一天，干點(diǎn)什么事，會(huì)對(duì)米爾頓凱恩斯沒有印象，認(rèn)為都是很快的高速路和環(huán)島，但是住在這里的人會(huì)覺得這個(gè)城市住的很舒適，所以造成兩種截然不同的形象。

    【開  彥】：剛才說城市農(nóng)業(yè)，誰來經(jīng)營，誰來作主？

    【楊  威】：應(yīng)該是地方政府經(jīng)營。不是正式的，租給你一塊地，一年100英鎊。

    【劉繼軍】：在英國這些土地除了你說租，短期租一年用來種田，那其它大量建設(shè)用地是做什么？

    【楊  威】：因?yàn)槊谞栴D凱恩斯是一個(gè)比較特殊的例子，比如說建高速公路這塊地需要買，因?yàn)橛耐恋厥撬接兄频?，一般是私人之間互相交易，都是私人擁有的。

    【劉繼軍】：不存在中國的雙軌式，有沒有分農(nóng)用地，建設(shè)用地？

    【楊  威】：每個(gè)地方政府有總體規(guī)劃，一般是未來15年的總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃這塊地未來可以作為建設(shè)用地，但是農(nóng)業(yè)用地報(bào)規(guī)劃不一定會(huì)被批準(zhǔn)。

    【劉繼軍】：它也有區(qū)分，比如說我們這兒有教育用地、工業(yè)用地，把地分了很多不同的性質(zhì)？

    【楊  威】：他們沒有這種，中國更多受前蘇聯(lián)影響。英國哪怕是建設(shè)用地，一般是有居住用地和工業(yè)用地，非常概括的區(qū)分。主要是綠地、教育用地、居住用地和就業(yè)用地，就業(yè)用地分工業(yè)和辦公用地，分的非常概括。但是有時(shí)候找一個(gè)好的規(guī)劃師，因?yàn)橐?guī)劃師在英國像律師一樣，你能夠說服政府這塊地不適合干這個(gè)，應(yīng)該干那個(gè)，也是可以得到批準(zhǔn)的。

    【開  彥】：那個(gè)規(guī)劃多少年修編一次？

    【楊  威】：到2026年，應(yīng)該跟中國差不多，每5-10年修編一次。

    【開  彥】：但是它修編的幅度很小。

    【楊  威】：對(duì)。政府給每個(gè)地方政府一個(gè)數(shù)字，未來十年必須要提供多少居住住宅，政府會(huì)向所有擁有土地的人，你們誰愿意把你們的土地未來用來發(fā)展，然后所有人會(huì)報(bào)。政府根據(jù)可行性研究，位置的適應(yīng)性，這塊地適合建什么，就可以建。因?yàn)橥恋厥撬接兄频?，比如說有一塊地很適合建住宅，你原來就是一農(nóng)莊，就不想建，那沒有辦法。

    【周應(yīng)清】：你剛才講《城鄉(xiāng)法》是1974年，那個(gè)時(shí)候的狀況跟中國現(xiàn)在的狀況是差不多的嗎？

    【楊  威】：對(duì)。

    【周應(yīng)清】：因?yàn)橹袊某擎?zhèn)化剛開始，你覺得對(duì)于中國的城鎮(zhèn)化有哪些關(guān)鍵性的建議。

    【楊  威】：其實(shí)中國有非常好的山水資源，我剛才也說了，我們挖掘自己的資源就夠了，有時(shí)候自信不夠。很多城市的定位，往往定的過虛，很多城市的定位要成為倫敦、巴黎，那我覺得倫敦、巴黎是不可能的，因?yàn)閭惗刂挥幸粋€(gè)，巴黎只有一個(gè)，中國任何一個(gè)城市都可以打造自己的特色，所以更多挖掘自己本身的元素，包括自然元素和人文元素，我覺得有很多可以挖掘。

    英國的規(guī)劃人治性比較小，法律性非常強(qiáng)，像他們有歷史保護(hù)部門和生態(tài)保護(hù)部門，這兩個(gè)部門有絕對(duì)的一票否決權(quán)。

    中國有很多非常多優(yōu)美的風(fēng)景區(qū)，覺得自己的認(rèn)知不夠，生態(tài)環(huán)境和自然換，尤其中國未來向小城鎮(zhèn)發(fā)展，這個(gè)比大城市更重要。因?yàn)橄翊蟪鞘斜本┯幸恍┰械牡匦?、地貌變化過，但有很多小城鎮(zhèn)周圍青山綠水沒有動(dòng)過。我覺得中國調(diào)查得不夠充分，太粗放式的設(shè)計(jì)，像英國的規(guī)劃做規(guī)劃之前整個(gè)基地需要完全調(diào)研，基地的每一棵樹都是要記錄下來的，要通過生態(tài)學(xué)家來評(píng)估。我看到中國的規(guī)劃覺得很心痛，因?yàn)槲以谕鈬鲆?guī)劃每棵樹都替他們保護(hù)好，但是到中國發(fā)覺信息很少。我覺得我們先應(yīng)該更好地了解我們擁有什么，再往下做。

    【開  彥】：中國特別是小城鎮(zhèn)，我們現(xiàn)在的小城市發(fā)展，要往高拔。

    【楊  威】：本土化是最好的國際化。

    【開  彥】：城市化因素要具備，但是城市化環(huán)境要自己專做。這個(gè)事情要影響政府，影響領(lǐng)導(dǎo)人。

    其實(shí)我們現(xiàn)在也提出來，像武漢和南昌提出可持續(xù)發(fā)展示范基地；成都重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是一個(gè)田園城市，大家很欣賞，但是做差的很多。

    【楊  威】：要以人為本。

    【主持人】：謝謝楊博士。從城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的外部環(huán)境而言，西方也許并沒有為我們提供直接套用的模式。但從城鎮(zhèn)發(fā)展的過程本身來看，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)我們不乏借鑒意義。很多人知道德國弗賴堡市，源于它的太陽能技術(shù)與應(yīng)用，事實(shí)上，它也是著名的環(huán)保之都和生態(tài)之城。

    下面請遠(yuǎn)道而來，曾經(jīng)任職規(guī)劃局20幾年的前任弗萊堡市規(guī)劃局副局長Götz kemnitz先生解析綠色之都德國弗萊堡市。

前任弗萊堡市規(guī)劃局副局長Götz kemnitz先生

    【Götz kemnitz】：今天我把弗萊堡的規(guī)劃給大家做一個(gè)介紹。我非常認(rèn)同楊女士強(qiáng)調(diào)的，在現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化，在規(guī)劃體系里面，居民是非常重要的。做規(guī)劃來講，我非常強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的品質(zhì)，但是怎么來提高規(guī)劃品質(zhì)，我一會(huì)兒會(huì)說。剛才談到中國沒有那么多時(shí)間搞比較細(xì)的規(guī)劃，但是從長久來看，開始稍微慢一點(diǎn)，把這個(gè)品質(zhì)提高，要花很多年時(shí)間，關(guān)鍵現(xiàn)在城市的發(fā)展，本身是一個(gè)生活品質(zhì)的問題，生活品質(zhì)提高了，才會(huì)有投資者過來。在提高生活品質(zhì)有一個(gè)問題很關(guān)鍵，在英國和在德國差不多，在規(guī)劃的時(shí)候，要把盡可能多的各方面的層面的人，政府的層面，利益者層面，把盡可能跟息息相關(guān)的居民請到一個(gè)桌子上充分討論，這樣得到一個(gè)均衡，保證這個(gè)品質(zhì)長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

    從規(guī)劃師中間里面會(huì)有一個(gè)非常理想的，但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，規(guī)劃到利用，包含了很多均衡。第三和第四條待會(huì)兒會(huì)挨個(gè)介紹，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃有哪些工具，有哪些參與方法。

    首先介紹做規(guī)劃的時(shí)候，首先要問自己我們有哪些最主要的目標(biāo)。在德國方面跟英國的皇家建筑機(jī)構(gòu)在共同探討規(guī)劃的憲章，二十多條重要的標(biāo)準(zhǔn)。在我看來，整個(gè)規(guī)劃為維空間的原則，內(nèi)容的原則，以及整個(gè)進(jìn)程方面的原則。因?yàn)楦トR堡這個(gè)城市是靠近法國的城市，有非常多的外國的居民，所以這個(gè)城市在空間上考慮城市的多樣性，也要考慮城市的安全性。第二點(diǎn)是非常重要的，目前至少是歐洲，城市規(guī)劃當(dāng)中是分散中的集合，放棄原來城中心的原則，能夠集中分散到居民城區(qū)里面，但是在居民的居住區(qū)里面又集中把舊設(shè)施放進(jìn)去。剛才楊女士介紹了英國的城市相對(duì)來說是六十年代規(guī)劃，目前新的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)公共交通，讓居民盡量能夠自己步行，或者騎自行車解決基本需求，有相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，不用開車，走路就可以滿足自己的日常需要。把工作的距離和生活的距離，因?yàn)樯鐣?huì)分層比較多，但是怎么樣能夠把收入偏高和收入偏低的在一個(gè)生活空間，把他們想辦法住在一起，整合的問題。

    弗萊堡所謂緊湊城市的一個(gè)支持者，他認(rèn)為在一個(gè)小區(qū)的當(dāng)中，必須從當(dāng)中有規(guī)劃有軌電車道，在很多沿著有軌電車道，建立比較密集的居住區(qū)。這個(gè)提到跟內(nèi)容相關(guān)的原則，在規(guī)劃當(dāng)中的第二大條，我提出四個(gè)觀點(diǎn)：跟剛才楊博士講的非常一樣，首先要盤點(diǎn)自己，這塊地方有哪些特征，前面兩條是相對(duì)來說是比較完整，但是C和D是比較重要的，跟自然有關(guān)的。

    作為我來說，第三點(diǎn)第四點(diǎn)，在規(guī)劃做之前，首先要非常仔細(xì)把各方面專家整合，它的地質(zhì)，它的動(dòng)物，它的空氣，在德國提出一個(gè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在一個(gè)地方建完之后，在另一個(gè)地方進(jìn)行補(bǔ)償，基本上一對(duì)一的。作為城區(qū)規(guī)劃講，在這個(gè)地方用了濕地，在同一塊地方保護(hù)另外一個(gè)地方，比如說我在這邊砍了一棵大樹，在城市的另外地方種十棵小樹。因?yàn)樵谠煨路孔拥臅r(shí)候，不一定在綠地上新造，在空地上造，要做一個(gè)檢查。待會(huì)兒補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在原來弗萊堡作為廢水，現(xiàn)在用了10公頃，后來這個(gè)地方變成一個(gè)相對(duì)自然保護(hù)的區(qū)。剛才提到了在設(shè)計(jì)、規(guī)劃，房屋設(shè)計(jì)的品質(zhì)非常重要，保證這個(gè)區(qū)在很長的時(shí)間內(nèi)保證生活品質(zhì)。

    第三點(diǎn)，規(guī)劃從時(shí)間上面的原則，第一作為規(guī)劃來說要有長遠(yuǎn)的眼光，至少要管三十年的時(shí)間。充分溝通和參與這是非常重要的，在國內(nèi)相對(duì)來說做不到，在弗萊堡的新區(qū)告訴這個(gè)房子，有已婚的，有未婚的，有三代的，什么比例，包括小孩，在造新區(qū)的游樂場的時(shí)候，哪一種小區(qū)，包括年紀(jì)大，因?yàn)榈聡用駛€(gè)人本身的參與時(shí)間長。我舉個(gè)例子，規(guī)劃一個(gè)現(xiàn)代的新區(qū)，這個(gè)新區(qū)從專家委員會(huì)來評(píng)審非常高，但到了市政廳和市民行不通，專家認(rèn)可的東西要居民認(rèn)可，但是一旦結(jié)束之后，各方面能夠得出一個(gè)比較滿意的答案。

    一個(gè)城市規(guī)劃需要一定的榜樣，我列出四個(gè)圖，四個(gè)圖進(jìn)行解釋，左上方這個(gè)圖是弗萊堡建的一個(gè)城市。現(xiàn)在看來，這樣造有很多問題，這個(gè)城區(qū)后來的問題在新區(qū)里克服了；右邊看上去像一個(gè)花園城市，相對(duì)來說這也是弗萊堡以前的一個(gè)城區(qū)，但是我們可以看到在德國這樣的造法可能空間會(huì)擁擠，這也不是它贊成的。右下圖造價(jià)非常便宜，但是為市民在一個(gè)社會(huì)當(dāng)中是一個(gè)多樣性的城市，千年一律這么造，對(duì)生活品質(zhì)，對(duì)城市形象，這樣的形象對(duì)他來說不是應(yīng)該接受的，對(duì)我來說，不是一定要建成這個(gè)老城區(qū)，100%這樣，但是在原則當(dāng)中，整個(gè)體量非常小，立面由各個(gè)不一樣的立面組成的，整個(gè)立面交給不同的建筑公司，這樣可以體現(xiàn)整體的街道，同時(shí)尺度比較適中。相對(duì)來說高度在12米左右，比較舒服。

    左邊是一個(gè)公法，右邊作為德國的私法。

    這個(gè)介紹德國整個(gè)規(guī)劃體系，從聯(lián)邦到州，到城市。

    這個(gè)是公法下面和私法下面，我們看公法下面詳規(guī)的圖是怎么制定下來的。

    在完成一個(gè)詳規(guī)需要有各個(gè)方面的參與者來敲定，大家在一起協(xié)調(diào)，在一起討論，達(dá)到一個(gè)平衡。在參與這個(gè)詳規(guī)過程當(dāng)中，下面有六個(gè)不同的群體，像市政，下面是城市市民委員會(huì)的，市民的，包括市長和議會(huì)，德國的規(guī)劃整個(gè)過程是比較長的，一開始長期的過程下來之后，下面定出來的規(guī)劃可以說是管三十年的時(shí)間。

    現(xiàn)在介紹一下弗萊堡在近期建設(shè)兩個(gè)新的城區(qū)，這兩個(gè)新的城區(qū)處在申報(bào)，總共大概70公頃的面積，解決了4200套房子，11000個(gè)居民。

    第二個(gè)主要是在世博會(huì)上展示的，總共38公頃，大概2000套房子。

    在右下方是一個(gè)太陽能小區(qū)。我們在建造兩個(gè)城區(qū)的時(shí)候，基本上有十個(gè)建設(shè)目標(biāo)，我待會(huì)兒會(huì)一一來介紹。

    我們剛才講要提高規(guī)劃品質(zhì)，規(guī)劃品質(zhì)能夠彰顯這個(gè)城市的生活品質(zhì)，怎么樣提高這個(gè)品質(zhì)，提供整個(gè)的邀標(biāo)，通過充分的參與。第二，我們新建的城區(qū)，現(xiàn)在更嚴(yán)格了，有環(huán)保和能源的標(biāo)準(zhǔn)。我們也舉一個(gè)例子，通過調(diào)查，弗萊堡夏天很熱，到了夏天有涼風(fēng)吹過來，為了使夏天涼風(fēng)進(jìn)來，有三條綠化帶，便于風(fēng)吹入城中心。

    第二點(diǎn)我們非常尊重以往的本來的條件，那個(gè)是一條小溪，這個(gè)小區(qū)是原來從臥邦改過來的，有一百多年的老樹，規(guī)劃跟著樹著，跟著原來的自然條件走，而不是我們把樹砍掉。我們在這個(gè)小區(qū)里面，為了增強(qiáng)小區(qū)的多元性，以及提高品質(zhì)，我們不會(huì)把這一塊地全部交給某一個(gè)開發(fā)商，或者交給一個(gè)建筑公司做，在詳規(guī)的時(shí)候，分別交給不同的建筑公司，這樣可以體現(xiàn)外立面的多樣性，盡量把它分為一個(gè)小的單位，這樣更人性化。

    我們在整個(gè)小區(qū)規(guī)劃當(dāng)中，非常重要的交通，小車或者是無車，特別是在臥邦小區(qū)做的比較極端一些，在兩邊建了比較大的停車場，按照德國的建筑法規(guī)，每一家在造房子的同時(shí)，在旁邊有停車位，臥邦做了前瞻性，把小區(qū)移到兩邊的停車場，在門前裝貨和運(yùn)貨，可以通過自行車或者步行，它的公交非常方便，右上方居民可以很快地通過公共交通進(jìn)行。在街道可以放心玩耍，如果在街道里行使不能超過5公里，整個(gè)加起來是一個(gè)保證，小孩兒可以在里面玩兒。

    整個(gè)的規(guī)劃保證，如果居民在造房子開始，他要停車位可以購買，但是買的時(shí)候，同時(shí)這個(gè)車只能停在里面。我們在公共交通上面做了很多措施，給自行車騎著者創(chuàng)造一個(gè)條件，讓他們覺得用公共交通，開私家車，或者從整個(gè)方面也非常容易，這也是讓他們放心使用私家車的工具。

    我們在整個(gè)規(guī)劃比較大的要求，首先這個(gè)房子要求節(jié)能，因?yàn)榈聡臉?biāo)準(zhǔn)，在臥邦里面最好能的房子不會(huì)超過60千瓦時(shí)，每平米每年，這里面有20%，不超過40。還有所謂的被動(dòng)節(jié)能房在這里面占15%。這是一個(gè)非常高的標(biāo)準(zhǔn)，剛才看到的太陽能小區(qū)，在微能建筑標(biāo)準(zhǔn)上，在居住方式上，還運(yùn)用了怎么讓祖孫三代能不能在一起，祖孫三代能夠在一起，鄰居之間怎么相處。

    同時(shí)，左邊看到是建筑師設(shè)計(jì)的，首先它是一個(gè)非常嚴(yán)格的，里面通過新風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行熱交換，頂上通過向陽的地方，因?yàn)榈聡褂锰柲苡醒a(bǔ)助，通過這種政府的鼓勵(lì)，包括本身建筑的優(yōu)勢。

    可持續(xù)城區(qū)發(fā)展的第一條原則，作為社會(huì)的混合和功能性的混合，社會(huì)的混合左邊看到的這個(gè)房子，其實(shí)是臥邦城區(qū)改居民改造的，這個(gè)房子給低收入，低收入相對(duì)來說比較便宜的租金，通過舊房改造，臥邦主要是一些教師，總體來說是和諧相處，而不是要設(shè)置貧民窟，德國非常強(qiáng)調(diào)這種社會(huì)融合，同時(shí)功能性的混合，最好把工作和居住能夠靠的比較進(jìn)。在德國下面兩層是搞商業(yè)，頂上是地方，這樣如果你在這兒開公司，比如說你在上面住，下面租個(gè)辦公室，這樣可以從居住地方達(dá)到公司地點(diǎn)，減少公交上的時(shí)間。

    右邊看到的是太陽城，里面是太陽能小區(qū)，這樣造有好幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)，比如說整個(gè)太陽城的一層，二層，三層，最底層用在上乘，二、三層是辦公室，頂上是聯(lián)排房，可以住在聯(lián)排房里開公司。同時(shí)在街道邊上，通過這種組合設(shè)計(jì)方式，可以達(dá)到一舉多得的效果。

    現(xiàn)在也有一個(gè)新的趨勢，剛才講的造城，里面把它配置足夠的滿足生活的零售商，讓小區(qū)的居民通過步行的空間，可以買到生活用品。把大超市全部慢慢分散到居民小區(qū)里。

    第八點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)小孩玩兒的游樂場和人們休閑的空間分散化，這在力塞菲爾德的城區(qū)，在內(nèi)院里頭，有大的口子型的圍欄，有二十多個(gè)，在口子型的里面配置不同的給小孩玩兒的游樂場，這樣可以讓居民最近休閑，包括小孩在玩兒的時(shí)候，他們的父母在廚房的窗口可以看見小孩在玩兒什么。

    這也是一個(gè)造型的另一個(gè)原則，把相應(yīng)的機(jī)構(gòu)放在里面，比如說這里面有小學(xué)、幼兒園，有教會(huì)，居民集中的地方，全部配置在這個(gè)小區(qū)里面。

    最后一條要充分創(chuàng)造一些組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造一些條件讓市民進(jìn)行參與，充分表達(dá)自己的方案，最好讓他們表達(dá)自主。

    這個(gè)就是我們規(guī)劃之后運(yùn)用多樣化，同一個(gè)區(qū)域在規(guī)劃的時(shí)候，要求不同的建筑師看到非常多元的城區(qū)的建筑，而不是千篇一律的建筑。

    下面看到是臥邦的建筑立面，他們自己找建筑師，從開始到最后，他們跟建筑師相互協(xié)商的情況下完成的。

    現(xiàn)在最關(guān)鍵的，作為現(xiàn)代要發(fā)展，交通占著非常重要的，弗萊堡在三十多年中做的最重要的事情，對(duì)公共交通進(jìn)行了大力的推動(dòng)。對(duì)于私家車想辦法把它降下來，采取了一系列的措施，私家車占60%，公共交通占22%，自行車占18%，到了1999年的時(shí)候，可以看到基本上差不多，騎自行車的增加了，要規(guī)劃出相應(yīng)的自行車道，公交增加了3-25%，私家車有效降下來了。

    因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我把重要的一點(diǎn)再強(qiáng)調(diào)一下，能源和氣候非常重要，弗萊堡分為三大塊：節(jié)能、提高能效、盡量采用可再生能源。在節(jié)能方面，比如說在屋頂上裝設(shè)太陽能熱、電，同時(shí)造新房子的時(shí)候，引入各種不同層面的節(jié)能建筑?，F(xiàn)在市政府規(guī)定，從2011年，所有從市政府拿的地，這個(gè)房子必須是微能標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到15。同時(shí)要節(jié)電，這是節(jié)能這一塊的。現(xiàn)在在提高能效方面，我們做的比較多的是用一些熱電。

    我補(bǔ)充一下，今后的綠色發(fā)展趨勢，本身住的房子已經(jīng)通過微能的標(biāo)準(zhǔn)，然后能采取一些可再生能源，基本上能涵蓋所需要的能源的用量，在小區(qū)里面采用一些集中供暖作為儲(chǔ)備。

    在整個(gè)房屋節(jié)能的前提下，才能有各種不同的可再生能源，像弗萊堡太陽能利用比較多。我們用一些生物制能源，水能，風(fēng)能，同時(shí)用一些地?zé)崮茉础?/p>

    右下方是弗萊堡在市政廳用的太陽能板，在規(guī)劃當(dāng)中市民的教育非常重要。

    弗萊堡跟其它城市用軌道不一樣的地方，在軌道下面鋪設(shè)綠色的草地，其實(shí)有好幾個(gè)原因：第一，可以降噪；第二能夠使得整個(gè)雨水滲透下來，功能性比較強(qiáng)。

    左邊是臥邦小區(qū)，臥邦小區(qū)房子，每一個(gè)小道有雨水道，使雨水下沉，可以使地下水得到保護(hù)。

    同時(shí)在街道兩邊在屋頂進(jìn)行綠化。在國內(nèi)現(xiàn)在一個(gè)任務(wù)建造這種新房子，但是在歐洲90%是老房子，所以舊房的改造是非常重要的。左邊是舊房子，下面通過節(jié)能改造是未能。右邊的房子也是加了太陽能，這在德國節(jié)能改造是非常重要的。

    最后總結(jié)出幾條：第一，作為城市規(guī)劃來說，要考慮人生活的各個(gè)角度；第二，不知道國內(nèi)的情況怎么樣，但是在弗萊堡居住情況參與度非常高，要建一個(gè)新的東西，市民的參與度，把他們的興趣提起來，讓他們積極參與到項(xiàng)目中去；第三，我們更多想辦法，有一些問題放到下面去解決，舉個(gè)例子，像小孩游樂場的問題，這個(gè)市長沒法解決，規(guī)劃局長也沒法解決；第四，規(guī)劃要考慮到使用者或者是居民的經(jīng)濟(jì)性、可承擔(dān)性；第五，如果想改變世界，要從自己做起。弗萊堡舉個(gè)例子在臥邦，有需要建筑師和規(guī)劃師，他們自己愿意住在這個(gè)小區(qū)里面，這個(gè)證明它的品質(zhì)比較好，如果自己規(guī)劃那么多，但是自己作為規(guī)劃和建筑的人不愿意住在這個(gè)城區(qū)里面，那這個(gè)本身是有問題的。非常感謝大家！

    【秦  錚】：弗萊堡上規(guī)模的城市建設(shè)怎么樣，比如說10萬平米？

    【Götz kemnitz】：塞菲爾德40公頃差不多有這么大。這個(gè)在德國很少見，因?yàn)榈聡苄?，人口在下降?/p>

    【秦  錚】：德國的《規(guī)劃法》編制城市總體規(guī)劃是三十年時(shí)間，還是法定要求三十年？

    【Götz kemnitz】：花那么多時(shí)間請參與方參與，那么這個(gè)規(guī)劃一定要有文件才可以。

    【周應(yīng)清】：我覺得弗萊堡的太陽能還不錯(cuò)，針對(duì)我們國家現(xiàn)在國民收入只有三千多美金，像這種低碳的太陽能技術(shù)，在中國目前的收入水平能推廣下去嗎？或者說國民收入達(dá)到一定水平后，才能大力推進(jìn)種太陽能水平？

    【Götz kemnitz】：德國和中國有不同的情況，德國政府對(duì)發(fā)展太陽能有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的文件?，F(xiàn)在德國從2006年開始，對(duì)太陽能有非常強(qiáng)的補(bǔ)貼，比如說太陽能管壽命是20年，因?yàn)槟阍诩依锟梢杂贸Ｒ?guī)電，可以并網(wǎng)，補(bǔ)貼的主體是當(dāng)?shù)氐哪茉垂?，你并網(wǎng)的電量，到時(shí)候每個(gè)月返還給你。這個(gè)對(duì)于居民來說，他在第六年左右可以把投資收回來。當(dāng)然德國的居民不知道，德國人對(duì)太陽能有非常強(qiáng)的，可能在一開始的過程中，可能不知道太陽能會(huì)有這種能源，要通過開始的補(bǔ)助，價(jià)格下來了，價(jià)格下來了跟著參與方，使太陽能不斷地再完善，這是必經(jīng)之路。因?yàn)橹袊哪茉磧r(jià)格太低了，中國的制造企業(yè)一開始看到德國政府補(bǔ)貼的力度很大，所以投太陽能，現(xiàn)在產(chǎn)能過剩，所以在西部建了集中型的電站。在太陽能整個(gè)過程中，德國政府在將來進(jìn)一步加大投資。現(xiàn)在在用太陽能，并不是弗萊堡每個(gè)居民都用，在弗萊堡用太陽能電總共并不超過總量的1.5，但是在增加。

    【開  彥】：太陽能的發(fā)展，德國做跟我們有很大的差別。德國用電來做，但是中國很多的專家、學(xué)者對(duì)用光電板持反對(duì)意見，覺得破壞環(huán)境，而且中國也不支持大路網(wǎng)的做法，所以現(xiàn)在在中國看起來，發(fā)展光電板存在很多阻力，但是德國看起來主要是光電板，這個(gè)差別在什么地方？中國用光熱轉(zhuǎn)換的東西很多。

    【Götz kemnitz】：剛才說在太陽能使用方面有兩種爭論：一種用硅原料；第二現(xiàn)在是薄膜電池，相對(duì)來說不足。以后從太陽能發(fā)展角度來講，從德國的發(fā)展戰(zhàn)略，汽車以后要用電，這個(gè)電如果把太陽能板安在屋頂上面，居民晚上回來可以用，因?yàn)槲覀儎偛胖v，德國這種理念也是，在建筑師當(dāng)中也有爭論，并不是所有的建筑師都贊成都用不能太陽能板。采取新能源，有太陽能，有小風(fēng)能，有地?zé)?，可以組合起來用，包括自來水產(chǎn)生的能源都可以用來試用。因?yàn)榉孔永锩嫠哪芎苌?，所以外界并不需要太多?/p>

    【開  彥】：現(xiàn)在對(duì)光電板在中國使用的前途，現(xiàn)在阻力比較大。

    【Götz kemnitz】：中國很多企業(yè)投大量的錢，他們只能采取另外一種辦法，在西部造這種電站，太陽能的好處是分散型的，在自己的屋頂上；現(xiàn)在從西部的西藏把太陽能板發(fā)出來的電倒到東部。

    【秦  錚】：剛才我看的圖片，有沒有單棟的也做這個(gè)？

    【Götz kemnitz】：德國電網(wǎng)還是分散式的。這個(gè)房子大概有六層，80戶居民。我們的政策沒有這么錢來支撐，我們國家的政策從前幾年開始發(fā)展太陽能，現(xiàn)在也注意到建筑節(jié)能了。

    現(xiàn)在講太陽能整體的范圍，不是有新的內(nèi)容進(jìn)來。

    在規(guī)劃當(dāng)中，充分考慮能源方面的規(guī)劃，因?yàn)榈聡膫鹘y(tǒng)上，不是非常注重朝南，現(xiàn)在慢慢地知道房子朝南重要性，所以在規(guī)劃當(dāng)中，左邊并不是強(qiáng)調(diào)朝南向。

    【周應(yīng)清】：我提一個(gè)整體布局的問題，因?yàn)檫@牽扯到新城鎮(zhèn)發(fā)展的核心問題。我是2004年到德國去考察，德國的一些工業(yè)，我發(fā)現(xiàn)德國好多優(yōu)質(zhì)工業(yè)都在小城鎮(zhèn)，相當(dāng)于中國的縣城，但是我們國家的產(chǎn)業(yè)主要，特別是英姿產(chǎn)業(yè)主要分布在東部和大中城市，真正像縣，東部、西部的縣城產(chǎn)業(yè)基本是今年干起來明年虧，所以我們國家的產(chǎn)業(yè)布局集中在大中城市，還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。但是我們的小城鎮(zhèn)，我們的縣城及其落后，我覺得德國的產(chǎn)業(yè)，據(jù)我2004年去考察，我發(fā)現(xiàn)他們好多產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)，所以我想問一下，這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局問題，請您談?wù)勥@個(gè)情況。

    【Götz kemnitz】：有幾個(gè)原因：在德國有一個(gè)稅率的問題，在大城市比如說法蘭克福，他是要乘以百分比，大城市成本比較高，高稅，比如說法蘭克福乘以400，那些小城鎮(zhèn)比較低，這是一個(gè)原因；第二，大城市因?yàn)檎麄€(gè)發(fā)展本身空地整個(gè)發(fā)展空間效，特別是對(duì)制造業(yè)來說，他不會(huì)選擇大的城市，特別是是制造業(yè)有發(fā)展空間，如果像在弗萊堡基本上已經(jīng)沒有工業(yè)再發(fā)展的可能性。現(xiàn)在也有個(gè)別企業(yè)從弗萊堡遷出來，到小城市去；我同意楊博士德話，現(xiàn)在的中小城市真的能夠吸引一些企業(yè)，不是說像鄂爾多斯有礦，有錢，而是先有生活品質(zhì)，才有可能把企業(yè)吸引過來，企業(yè)家不是一個(gè)人來，他的老婆、孩子會(huì)一起過來，要想辦法讓他們在教育、購物，在規(guī)劃當(dāng)中要考慮的因素。一旦有一個(gè)企業(yè)家過來，會(huì)慢慢有更多人過來。

    這也不一定都在小城市，當(dāng)然也有一些大城市工業(yè)很發(fā)達(dá)，但是有一點(diǎn)，一定要有生活品質(zhì)，有生活品質(zhì)，有大學(xué)，企業(yè)需要員工，要在教育比較發(fā)達(dá)的地方，綜合的指標(biāo)。

    【主持人】：Thank you very much kemnitz， 謝謝陳煉的翻譯。剛才大家這么熱烈的討論了城鎮(zhèn)中的問題，在這個(gè)過程中企業(yè)充當(dāng)什么樣的角色，下面我們一起分享一下立中置業(yè)集團(tuán)董事長周應(yīng)清先生跟我們分享他的經(jīng)營智慧與處世哲學(xué)。

立中置業(yè)集團(tuán)董事長周應(yīng)清先生

    【周應(yīng)清】：大家下午好！我給大家介紹一下立中投資對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的參與和理解。我們立中公司是2007年開始在縣城做一些項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施、廣場、公園、街道、學(xué)校，同時(shí)也做了幾個(gè)住宅小區(qū)。在這方面應(yīng)該有一點(diǎn)心得，和大家一起分享一下。

    (ppt演示)

    我把我們做的項(xiàng)目給大家介紹一下，我這個(gè)立中集團(tuán)在北京，主要為小城服務(wù)，小城基金在北京，募集資金主要到縣級(jí)去。湖南立中集團(tuán)負(fù)責(zé)小城這塊的建設(shè)。

    這是我們參與縣城的建設(shè)項(xiàng)目，這是澧縣，是我的老家，在湖南的北部，跟湖北荊州交界。

    我在澧縣做的第一個(gè)項(xiàng)目是澧州·廣場。這是在縣城的中心，原來的名字叫街心花園，面積很小，比較破舊。當(dāng)時(shí)縣委書記跟我探討說，想在縣里面投150萬左右栽樹，裝一些健身器材，凳子。我跟他交流，我把我在國外拍的一些照片給他看，歐美這些國家城市，中間有很多小塊的城市公園設(shè)的城市廣場，他看了以后很有興趣，我跟他說可以做，我當(dāng)時(shí)邀請加拿大和澳大利亞專門做城市公園的人，拿了一個(gè)方案，拿了方案以后他很有興趣，他問投多少錢，我大概預(yù)算了一下投資一千多萬，他說可以。從2007年到2008年2月份，從設(shè)計(jì)到建成，不到五個(gè)月的時(shí)間，但是是加班加點(diǎn)。這個(gè)廣場建成以后受到縣里領(lǐng)導(dǎo)、湖南包括省里領(lǐng)導(dǎo)，長沙市委書記來了以后評(píng)價(jià)很高。這個(gè)澧州·廣場是湖南縣品質(zhì)最好的一個(gè)廣場，這個(gè)廣場由三部分組成：中間有一個(gè)7000平米的廣場，因?yàn)槲覀兛h里面的人早上和晚上喜歡跳舞，所以提供了一個(gè)跳舞，小孩兒活動(dòng)溜冰的場地；第二部分在廣場做了一個(gè)旱噴，這個(gè)結(jié)合澧縣的城頭山，城頭山是個(gè)很有名的地方，中國歷史上最早的城市，我們把城頭山的地頭，焊在這個(gè)旱噴上；第三部分，在西頭做了很規(guī)則的現(xiàn)代園林，種了大樹，水景；另外東頭原來是停車場，我們把它改成原生態(tài)的森林公園，由這三部分組成。

    這個(gè)是建好的。

    這是東頭原生態(tài)的一部分。

    這是我們安裝了很多健身器材，每天早晚排隊(duì)。

    這是廣場跳舞的。

    這是早上，很多人。

    這是晚上，每天都是人山人海。

    街心花園原來的活動(dòng)人數(shù)只有兩、三千人，這個(gè)廣場建好了以后，每天在廣場活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到兩萬以上的人。這個(gè)廣場修好了以后，大大提高了周邊老百姓的生活品質(zhì)。

    第二個(gè)是修了一條銀谷文化街，原來這條街很破，沒有樹，沒有路燈，道路坑坑洼洼，一下大雨這條路基本上不能走，排水狀況不好。我接手過來以后，做了一個(gè)示范街道。路面鋪的是瓦石，周邊都是燈。路兩邊做了一個(gè)五化墻，有關(guān)澧縣解放前和解放后，八十年代以前，從一幾年，二幾年的老照片，我們搞了一個(gè)真跡。這個(gè)老照片搞出來之后，成了縣城的一大新聞，縣城很多的老同志帶著孩子參觀，他們現(xiàn)在手上很多資料看不到這些老照片。

    這是裝了一些健身器材。

    這是我修的一個(gè)護(hù)城大道，這個(gè)設(shè)計(jì)水準(zhǔn)比較低，但是施工質(zhì)量還可以。

    這塊是我投資搞的學(xué)校，叫“銀谷國際學(xué)校”。

    這是學(xué)生的總體規(guī)劃，招生人數(shù)三千多，有小學(xué)、初中。

    這是學(xué)校的跑道。

    這是教學(xué)樓。

    這個(gè)學(xué)校是去年九月份開學(xué)的，我是這個(gè)學(xué)校的名譽(yù)校長，學(xué)校的老師、校長，全部都是全縣公開招考。并且我們教學(xué)的理念，增加了很多課程，包括創(chuàng)新，包括教他們怎么做人。

    從我們老師的評(píng)比和學(xué)生的評(píng)比，現(xiàn)在這個(gè)學(xué)校在全縣排第一。

    這個(gè)是學(xué)校的大門。

    這是去年九月份開學(xué)典禮。

    這是我請的兩個(gè)外籍老師。湖南省小學(xué)、初中搞雙語教學(xué)我是第一家，這是從美國請回來的老師，這是德國請回來的研究生。

    這是銀谷國際社區(qū)，我在縣級(jí)做的一個(gè)社區(qū)，是跟人居委合作的金牌共建項(xiàng)目。

    這是鳥瞰圖。占地60多畝地，基本上是高層，有兩棟12層，10棟18層。這個(gè)在縣里是第一次這樣大面積的做高層，我主要基于我們國家人多、地少，這是我國的國情，所以這個(gè)縣城以后的發(fā)展以高層為主，這和歐洲不一樣，這是國情決定的。我們的容積率3.26，盡管是高層，里面的環(huán)境是嚴(yán)格按照人居委的要求來做，做的非常不錯(cuò)。

    這個(gè)是“萬家燈火”計(jì)劃，我跟人居委王涌彬主任簽合作協(xié)議。

    這是護(hù)城大道，銀谷街區(qū)就在旁邊。

    這是建好的。

    這是小區(qū)的東入口。

    這是小區(qū)的景觀情況。

    這個(gè)小區(qū)在縣里非常漂亮，我這個(gè)小區(qū)在德國來講也是很好的小區(qū)，我在德國有一些朋友，他們到長沙，說我的小區(qū)比德國的好。

    這是一個(gè)亭子。

    這是景觀的一面。

    這里面栽了很多大樹。

    這是人居委專家去我們小區(qū)實(shí)地指導(dǎo)。

    這個(gè)小區(qū)賣的還不錯(cuò)，周邊的價(jià)格是1400元/㎡，我開盤是2000元/㎡，現(xiàn)在三期賣到4100元/㎡，我覺得縣城的購買力還是可以，只要有好的品質(zhì)，好的配套，老百姓喜歡，有購買能力，也愿意買。

    這是去年九月份銀谷國際獲得綠色亞洲人居環(huán)境獎(jiǎng)。

    我們在社區(qū)做了一些架空層與居住文化。

    這是架空層的健身區(qū)。

    這是乒乓球桌。

    這是請一些書法家給小區(qū)寫的書法。

    這是兒童的一個(gè)活動(dòng)區(qū)。

    每一間入戶大堂進(jìn)行二次裝修，掛了一些字畫。

    我們小區(qū)還有一個(gè)喝茶的茶社。

    這是我們的樣板間。

    我們銀谷國際社區(qū)開展了很多活動(dòng)，也是有中國特色的。我們大概每年搞兩次大型活動(dòng)，中秋和春節(jié)兩次比較大，都是業(yè)主參與的文體結(jié)盟。另外每個(gè)月開展一次小型的文體活動(dòng)，這個(gè)形成慣例，這是我們立中地產(chǎn)的特色，受到老百姓的歡迎。

    這是中秋的時(shí)候。

    這是業(yè)主入主以后我們請縣城的醫(yī)院來進(jìn)行義診。

    這是業(yè)主的聯(lián)歡會(huì)，這種花錢不多，因?yàn)槲覀兊臉I(yè)主來自五湖四海，到一個(gè)新的社區(qū)，增加大家的凝聚力。這個(gè)政府不會(huì)組織，是我們來組織。

    這是我們搞的業(yè)主書畫比賽。

    這是我滿搞的業(yè)主夏令營及乒乓球比賽。

    之所以我們房子賣的好，主要是做了一些附加值的服務(wù)。

    我們做的第二個(gè)項(xiàng)目漢壽·銀谷國際，在這兒做了一個(gè)連鎖店。

    我給老百姓做了一個(gè)230畝的公園，中間修一條路，一條步行街。整個(gè)面積有四十多萬平方，公園正在建。

    這是街區(qū)的效果圖。

    我在石門最近簽了一個(gè)框架協(xié)議。

    這是銀谷國際新城。湖南有四大水系，這是澧水。這是湖南很有名的河流，新的火車站在這里，這是礦江的鐵路大橋。新的政治中心在這里，我跟政府達(dá)成框架協(xié)議，這一片地交給我來管。

    這是效果圖。

    這幾年做了三個(gè)縣，邊做項(xiàng)目，邊思考。感覺中國的城鎮(zhèn)化是一個(gè)大課題。

    我們跟北京的經(jīng)濟(jì)學(xué)家有交流，中國的城鎮(zhèn)化是一個(gè)新課題也是一個(gè)難課題，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也沒有把它弄明白，一些領(lǐng)導(dǎo)也不知道新城鎮(zhèn)化怎么做。我們作為企業(yè)，在縣里面做了幾年有一些思考，不知道對(duì)不對(duì)僅供大家參考。

    中國城市化和城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，應(yīng)該來說前三十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快，工業(yè)化和城市化進(jìn)程非?？?，但是也帶來一些問題：第一，大中城市建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展不平衡；第二，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的落后導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距與貧富差距擴(kuò)大；第三，大城市病”和縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題并存。大城市包括省會(huì)城市很擁堵，經(jīng)常堵車，老百姓的幸福指數(shù)會(huì)下降，不宜居。一九八幾年的北京比現(xiàn)在好，沒有這么擁擠和擁堵。同時(shí)縣域這塊的問題很多，包括留守兒童，老人贍養(yǎng)，春運(yùn)返鄉(xiāng)潮。中央電視臺(tái)專門報(bào)道了中國的留守兒童問題，現(xiàn)在有七千多萬的留守兒童，他的父母一年四季在外面，留守兒童的健康成長是個(gè)很大的問題。我們小時(shí)候跟父母住在一起，身心很健康。但是現(xiàn)在的兒童不愁吃，不愁穿，但是身心是問題，對(duì)中國今后的社會(huì)治安會(huì)帶來很大的問題，現(xiàn)在很多斗毆案件都是二十多歲的孩子做出來的，中國必須改變這種狀況。

    中國城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在下面一些主要的問題，縣域規(guī)劃設(shè)計(jì)水平低、基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后；城鎮(zhèn)規(guī)模小，難以發(fā)揮聚集效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢；社會(huì)化服務(wù)水平低；缺乏合理的投資機(jī)制；缺乏強(qiáng)有力的扶持措施；財(cái)政吃返銷糧。

    如何可持續(xù)推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化我提一點(diǎn)建議：第一，國策戰(zhàn)略、政府支持與優(yōu)惠政策。中國的城鎮(zhèn)化是一件大事，是影響中國未來30、50、100年的大事。剛才德國說他們的小城鎮(zhèn)稅收低，我們國家現(xiàn)在小城市和大城市是一樣的稅收，大城市，像深圳，濱海新區(qū)更優(yōu)惠一些；縣城要如何招商引資，招不到，招到都是污染型的產(chǎn)業(yè)；第二，重視城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、要舍得花錢搞規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)；第三大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。我們應(yīng)該向德國學(xué)習(xí)，小城鎮(zhèn)光靠農(nóng)業(yè)，光靠服務(wù)行業(yè)是不夠的，必須有3-5個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，解決稅收，有稅收財(cái)政收入就可靠，縣的可持續(xù)發(fā)展就能得到保障，可以有效解決農(nóng)民進(jìn)程解決就業(yè)的問題；第四，改善居住環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引農(nóng)民在中心縣城為代表的小城鎮(zhèn)安居樂業(yè)；第五，中心縣城或小城鎮(zhèn)人口規(guī)模超過30-40萬以后，可考慮縣改市，按城市規(guī)劃和功能進(jìn)行管理，更有利于城鎮(zhèn)化和城市化互動(dòng)。中國的城市現(xiàn)在還是六百多個(gè)，二十年沒漲，我覺得現(xiàn)在應(yīng)該開始考慮這個(gè)問題。

    其實(shí)城市化和城鎮(zhèn)化不矛盾，城鎮(zhèn)化的發(fā)展更有利于城市化的發(fā)展。成千上萬的企業(yè)要參與城鎮(zhèn)化建設(shè)；大量的學(xué)者要對(duì)這方面進(jìn)行研究；另外對(duì)城鎮(zhèn)化方面要進(jìn)行廣泛的宣傳。城鎮(zhèn)化還需要構(gòu)建大型年度小城鎮(zhèn)建設(shè)國際論壇，來形成共識(shí)。國際論壇就像博鰲論壇一樣，我覺得城鎮(zhèn)化需要這樣的論壇，搞二十年的大型論壇，基本上中國的城鎮(zhèn)化就走上了該走的路子。另外一個(gè)建立促進(jìn)縣域項(xiàng)目與資金方對(duì)接的投融資平臺(tái)。在縣里面搞展館，現(xiàn)在沒有那個(gè)平臺(tái)，都是各個(gè)縣跑到香港，跑到國外搞招商，基本上沒有什么效果。

    下一步工作和未來展望，立中投資積極參與和推動(dòng)城鎮(zhèn)化體系課題研究。我跟省委聊，這個(gè)課題是我定的，由我負(fù)責(zé)，我們搞了一個(gè)“開展縣域生態(tài)田園城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)我省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”調(diào)研課題組。

    我們課題到湖北鄂州、江蘇蘇州、四川成都、湖南常州、株洲進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。

    這是我們調(diào)研時(shí)候的照片。

    他們這幾個(gè)地方做小城鎮(zhèn)做得不錯(cuò)。

    去年這個(gè)課題做的比較成功，今年政協(xié)發(fā)言，包括省委對(duì)我們這個(gè)課題進(jìn)行了很好的批示。

    省委書記對(duì)政協(xié)的批示，這是省委書記的批示。

    這是我們課題的省政協(xié)委員的發(fā)言。

    這是分管省長的批示。

    這是我們跟人居委組織的澧縣縣級(jí)干部到歐洲考察照片。

    這是在米爾頓凱恩斯。

    我從去年開始在籌建城鎮(zhèn)化國際論壇，剛開始跟國家發(fā)改委在談，前不久跟中國城市學(xué)會(huì)在談，這個(gè)論壇跟人居委一起辦，依托人居委，我們想明年上半年在湖南開一次論壇。

    下一步我們會(huì)進(jìn)一步政企合作，因?yàn)榭h里沒錢，我們做企業(yè)只要規(guī)劃好，基礎(chǔ)設(shè)施我們愿意投，不用給我錢，只要給我們土地就可以。

    我們跟人居委的“萬家燈火”計(jì)劃會(huì)在更多縣城推廣。

    另外我們在河北與北京郊區(qū)投資開發(fā)新項(xiàng)目，我覺得北京的問題，只有周邊建20個(gè)小城鎮(zhèn)才能解決這個(gè)問題。

    謝謝大家！

    【主持人】：非常感謝周董事長給我們分享了企業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的理解以及介紹了立中下一步的計(jì)劃。

    由于時(shí)間關(guān)系，這期會(huì)客廳到此結(jié)束。非常感謝各位的參與，最后請請各位嘉賓一起合影留念。