第七屆中國人居環(huán)境高峰論壇在齊河成功召開

人居規(guī)劃：中小城市宜居發(fā)展的必然選擇

——第七屆中國人居環(huán)境高峰論壇成功召開

??2014年9月12日，由中國房地產(chǎn)研究會、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦，中國房地產(chǎn)研究會人居環(huán)境委員會與山東省齊河縣人民政府承辦的“第七屆中國人居環(huán)境高峰論壇”在山東齊河隆重召開。住建部、發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合國人居署以及我國人居環(huán)境領(lǐng)域的專家、學(xué)者，廣大城市建設(shè)者300余人齊聚一堂，就新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中中小城市人居環(huán)境的發(fā)展路徑和模式創(chuàng)新進(jìn)行了深度探討與交流。

第七屆中國人居環(huán)境高峰論壇

??與會專家一致認(rèn)為，十八大以來，尤其是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》的出臺，將中小城市的發(fā)展放在了更為重要的位置?？梢灶A(yù)見，未來十年，中小城市將成為提升城市化質(zhì)量、推進(jìn)城市化健康發(fā)展的主戰(zhàn)場。論壇以“中小城市發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)”為主題，旨在充分認(rèn)識處在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)鍵時期的中小城市的戰(zhàn)略地位和發(fā)展機(jī)遇，深入探討中小城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展路徑，積極探索如何把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局的主攻方向，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

????以宜居為目標(biāo)，推進(jìn)中小城市健康發(fā)展

??“從歷史上看，但凡中小城市發(fā)育良好的國家，其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性都比較好?！敝袊康禺a(chǎn)研究會會長、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長劉志峰在主題報告《以宜居為目標(biāo)，推進(jìn)中小城市發(fā)展》中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中小城市，應(yīng)以宜居為目標(biāo)。他指出，與大城市相比較，中小城市規(guī)模適中，具有更加良好的自然生態(tài)環(huán)境，城市發(fā)展過程中的社會和環(huán)境問題相對簡單，物質(zhì)供給和基礎(chǔ)設(shè)施相對更容易滿足居民需求，在新型城鎮(zhèn)化過程中，更具有建設(shè)宜居城市的優(yōu)勢。

中國房地產(chǎn)研究會會長、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長劉志峰講話

??他提出：“宜居”，不僅僅是住得要舒服，更重要的是有要好的發(fā)展機(jī)會、就業(yè)機(jī)會、實現(xiàn)自我價值的機(jī)會，要有優(yōu)美的生活環(huán)境，要有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的動力，要有完善的公共服務(wù)體系。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，他強(qiáng)調(diào)，中小城市政府應(yīng)當(dāng)圍繞經(jīng)濟(jì)格局的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，科學(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，營造良好空間，提高公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平，使得勞動力能夠有序地、平穩(wěn)地、幸福地向城市轉(zhuǎn)移。重點做好五方面工作：第一，堅持以人為本。第二，提升產(chǎn)業(yè)支撐。第三，重視綠色發(fā)展。第四，注重文化傳承。第五，深化制度改革。

????以人居規(guī)劃為手段，引領(lǐng)中小城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

??土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化；醫(yī)療、教育等基本公共產(chǎn)品供給不足和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后是當(dāng)前中小城市發(fā)展普遍面臨的問題。如何克服發(fā)展要素不足的問題，走出一條魅力與活力并存的中小城市發(fā)展之路，這是各級政府關(guān)注的焦點，也是發(fā)展的難點。

??中國房地產(chǎn)研究會副會長兼人居環(huán)境委員會主任委員王涌彬指出，美好的人居環(huán)境是新型城鎮(zhèn)化的主旋律。以人為本的新型城鎮(zhèn)化，最直接的表現(xiàn)為一個城市的人居環(huán)境建設(shè)水平。

中國房地產(chǎn)研究會副會長兼人居環(huán)境委員會主任委員王涌彬

??他提出，在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，應(yīng)注意轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的物質(zhì)空間規(guī)劃的理念和思路，按照人居環(huán)境建設(shè)的要求，從社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等多個層面來綜合思考和分析城市發(fā)展問題。人居規(guī)劃就是在傳統(tǒng)規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，按照多學(xué)科、融貫綜合的指導(dǎo)思想，基于對城鎮(zhèn)發(fā)展的系統(tǒng)研究和城鎮(zhèn)居民的現(xiàn)實需求提出的新的規(guī)劃方法。人居規(guī)劃的目標(biāo)是幫助中小城市搭建宜居宜業(yè)的人居環(huán)境建設(shè)體系，并為城市政府提供一整套較為完整并具有可操作性的實施策略和工作抓手，將分散在多個領(lǐng)域和職能部門的人居環(huán)境優(yōu)化工作落實到位。

??此次論壇全面總結(jié)了人居環(huán)境委員會在全國多個城市開展“中國人居環(huán)境共建示范城市”工作的豐碩成果。人居委在實踐中逐步探討形成了“企業(yè)+社團(tuán)+政府+公眾”多方參與、共建人居的獨特有效的工作模式。首先以科研為先導(dǎo)，通過“指標(biāo)體系”來幫助政府科學(xué)評估和衡量城市人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀、把握城市發(fā)展脈絡(luò)和方向；然后通過人居環(huán)境“指導(dǎo)手冊”，將人居環(huán)境優(yōu)化目標(biāo)落實到相關(guān)職能部門；并通過“行動指南”將政策和建議轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)及公眾和諧互動的人居環(huán)境建設(shè)行動方案。這種創(chuàng)新的模式既充分發(fā)揮了人居委的學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢，也是一種非常好的公眾參與的實踐，將人居環(huán)境建設(shè)從過去自上而下的推進(jìn)轉(zhuǎn)化為自下而上的行為。

????以《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》為突破口，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

??建設(shè)宜居城市，走綠色發(fā)展的道路離不開城市基礎(chǔ)細(xì)胞——綠色住區(qū)的建設(shè)。我國綠色住區(qū)領(lǐng)域首個行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)——《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》的成果發(fā)布成為了本屆論壇的一大亮點。

??據(jù)介紹，綠色建筑在我國發(fā)展多年，但綠色住區(qū)層面的標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)尚屬空缺?！毒G色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》是人居環(huán)境委員會整合國內(nèi)外優(yōu)勢資源和研究力量，在眾多研究成果的基礎(chǔ)上，歷時八年編制而成?！稑?biāo)準(zhǔn)》涵蓋了居住環(huán)境、資源利用、開放街區(qū)、綠色交通、人文創(chuàng)新、住區(qū)多樣性以及提供就業(yè)機(jī)會等綠色住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，旨在使可持續(xù)發(fā)展理念融入項目開發(fā)建設(shè)和管理中，保證市民生活在一個設(shè)施齊全、出行便捷、環(huán)境美好、品味多樣的綠色和諧社區(qū)中。

??“將研究和評價的領(lǐng)域從綠色建筑拓展至綠色住區(qū)是該標(biāo)準(zhǔn)的一大創(chuàng)新！”劉志峰指出，這一創(chuàng)新更加適應(yīng)我國規(guī)模開發(fā)的實際需求，較之單體建筑，更加有效的組織資源、能源、環(huán)境空間，更好的實現(xiàn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和土地利用的目標(biāo)。同時《標(biāo)準(zhǔn)》融入了大量的現(xiàn)行住區(qū)規(guī)劃體系所不包含的社會、文化要素，有利于促進(jìn)開發(fā)建設(shè)單位更加關(guān)注住區(qū)的人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從傳統(tǒng)的項目開發(fā)視野擴(kuò)大至城市視野，積極關(guān)注人的需求和居住生活行為方式的變化，從而促進(jìn)我國綠色住區(qū)更加全面、健康的發(fā)展，推動整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

??不同于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》定位于行業(yè)引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)，更強(qiáng)調(diào)從工程建設(shè)的角度，指導(dǎo)和幫助規(guī)劃、設(shè)計、工程技術(shù)人員在建設(shè)過程中如何具體實施綠色發(fā)展目標(biāo)。人居環(huán)境委員會專家組組長開彥對標(biāo)準(zhǔn)的定位和實施做了進(jìn)一步說明。他說，《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》更適合對綠色住區(qū)建設(shè)有較清晰的認(rèn)識并對項目品質(zhì)有較高追求的企業(yè)。為了使標(biāo)準(zhǔn)具有可操作性，人居委采用了“共建項目”的運作模式，定名為 “中國人居環(huán)境綠色住區(qū)共建項目”，人居委與開發(fā)企業(yè)捆綁在一起，共同試點、實踐、驗收的實踐路線，使標(biāo)準(zhǔn)可查、可評、可監(jiān)督。

??據(jù)介紹，今年10月1日起，該標(biāo)準(zhǔn)將在全國范圍內(nèi)正式施行！目前人居委已經(jīng)做好了相關(guān)貫標(biāo)與培訓(xùn)的相關(guān)工作，希望更多的開發(fā)企業(yè)按照《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》開發(fā)項目，并結(jié)合實際開展綠色城市和綠色住區(qū)的實踐探索，共同推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

??本次論壇的舉辦地山東省齊河縣，地處山東省會城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的關(guān)鍵區(qū)域，生態(tài)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。為了進(jìn)一步提升城市環(huán)境品質(zhì)和綜合競爭力，齊河縣以創(chuàng)建“中國人居環(huán)境共建示范城市”、“中國人居環(huán)境綠色住區(qū)共建項目”為契機(jī)，借助人居委的學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢，積極探索大城市邊緣區(qū)跨越發(fā)展的成功模式，堅持以人為本、產(chǎn)城共進(jìn)、科學(xué)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以創(chuàng)建幸福齊河為目標(biāo)的社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗在全國均具有示范意義，為全國其他中小城市發(fā)展提供可借鑒的寶貴經(jīng)驗。

    相關(guān)鏈接：第七屆中國人居環(huán)境高峰論壇成功召開(現(xiàn)場直播)

??相關(guān)媒體報道：

??人民網(wǎng)：中國人居環(huán)境高峰論壇 發(fā)布我國首個綠色住區(qū)領(lǐng)域行標(biāo)

??新浪網(wǎng)：第七屆中國人居環(huán)境高峰論壇現(xiàn)場直播

??人居規(guī)劃：中小城市宜居發(fā)展的必然選擇

??圖集：《第七屆中國人居環(huán)境高峰論壇召開 研究基地落戶齊河》

??鳳凰網(wǎng)——高清大圖+圖解

??第七屆中國人居環(huán)境高峰論壇在山東召開

??經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)：第七屆中國人居環(huán)境高峰論壇成功召開

??中華建筑報：人居規(guī)劃：中小城市探索宜居路徑

??中華工商時報：中小城市成新型城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場

??經(jīng)濟(jì)日報：山東齊河舉辦人居環(huán)境論壇