中日韓國(guó)際會(huì)議中方代表王越演講：大都市圈人口集聚趨勢(shì)下的中國(guó)未來城市住區(qū)形態(tài)研究

??11月5日，第18屆中日韓居住問題國(guó)際會(huì)議正式開啟。在此次會(huì)議上，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院住房與住區(qū)研究所城市規(guī)劃師王越進(jìn)行了發(fā)言。

??王越表示，近幾十年來，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程飛速發(fā)展，在人口不斷向城市集聚的過程中，城市的住區(qū)形態(tài)發(fā)生了巨大變化。在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了非常多的高層、高容積率的住區(qū)，造成的種種影響在社會(huì)各界引發(fā)了廣泛討論。

??首先，中國(guó)人口向城市群、都市圈、中心城市集聚特征明顯。近20年來，19個(gè)城市群占全國(guó)土地面積40%，承載人口從83%上漲到了87%，33個(gè)都市圈占全國(guó)土地面積18.56%，不到20%，承載人口從52%到58%。同樣城市層面我們可以清楚地觀察到人口持續(xù)地向城市群、都市圈核心城市聚集的過程。

??其次，中國(guó)高層高容積率的住區(qū)建設(shè)方式面臨轉(zhuǎn)型。這個(gè)過程中，出現(xiàn)了很多高層、高容積率的建設(shè)模式， 2019年中國(guó)城鎮(zhèn)人居住房面積已經(jīng)達(dá)到39.8平米，相比于改革開放初期整整提升了6倍，累計(jì)建設(shè)各類保障性住房、棚改安置房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件，基本實(shí)現(xiàn)了低保、低收入住房家庭應(yīng)保盡保，中終偏下的住房條件有效改善。

??另一方面，住房強(qiáng)度的提升，帶來了在國(guó)內(nèi)比較廣泛的高層、高容積率住區(qū)的出現(xiàn)。

??此外，中國(guó)未來城市住區(qū)形態(tài)的轉(zhuǎn)型方向。從國(guó)際不同城市的發(fā)展來看，住區(qū)的容積率和城鎮(zhèn)化率，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相對(duì)應(yīng)的，整體呈倒U字形態(tài)。城鎮(zhèn)快速發(fā)展階段，人口大量涌入期間，城市都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)容積率快速增長(zhǎng)的階段，就是中國(guó)近幾十年來的情況。

??最后，多措并舉推進(jìn)中國(guó)城市住區(qū)形態(tài)合理轉(zhuǎn)型。 先看現(xiàn)有的規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)是否合理，按照中長(zhǎng)期中國(guó)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積按照45平米來算，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)是39，中長(zhǎng)期按照45平米來算，參照現(xiàn)行的規(guī)劃居住用地標(biāo)準(zhǔn)和人均住房建筑指標(biāo)來推算，可以得到住房用地平均容積率在1.25到2.1之間即可滿足宜居住房的需求。