劉志峰:在2013年信用評價工作會議上的講話

同志們：

  房地產(chǎn)行業(yè)信用評價工作2011年在北京、重慶、大連3個城市進行了試點，2012年5月在濟南對參與試點的35家企業(yè)進行了授牌，并對全面推開這項工作進行了部署。今天，又對全國10個省(市、區(qū))參與信用評價的47家企業(yè)進行了授牌?？偟目?，這項工作在住建部、商務(wù)部、國資委等有關(guān)部委的指導(dǎo)下，在各地方協(xié)會的大力支持下，信管委、專家委員會和第三方評價機構(gòu)認(rèn)真工作，對參評企業(yè)的信用等級進行了客觀、公正的評價，評價結(jié)果受到企業(yè)重視，社會影響力逐步顯現(xiàn)，工作取得了良好開端。但從全國參與的面和企業(yè)數(shù)量上看，離我們的期望還有不小的差距。當(dāng)然，原因是多方面的，我們開展的時間還不長，還有大量的工作要做。從長遠(yuǎn)來看，加強社會信用體系建設(shè)是建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)，以對企業(yè)的資信管理取代資質(zhì)管理應(yīng)是趨勢，無論從轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范市場秩序還是加強行業(yè)自律、促進行業(yè)健康發(fā)展，準(zhǔn)確評價企業(yè)信用狀況并建立完善企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫都是不可缺少的。因此，這項工作還要大力推進。

  下面，對繼續(xù)做好信用評價工作，我談幾點意見。

  一、搭建合作平臺，爭取地方協(xié)會大力支持。

  開發(fā)企業(yè)基本是屬地管理，參評企業(yè)的組織、信息的采集與核實、實地核查等工作都離不開地方協(xié)會的支持和幫助，因此信用評價工作必須緊緊依靠地方協(xié)會。去年近50家參評企業(yè)當(dāng)中，絕大多數(shù)是通過地方協(xié)會統(tǒng)一組織參評的，統(tǒng)一參評企業(yè)占受評企業(yè)總數(shù)的 90%。地方協(xié)會做了大量的工作，為我們提供了很多幫助，可以說，地方協(xié)會的積極性直接影響到我們信用評價工作的廣度和質(zhì)量。所以，充分發(fā)揮地方協(xié)會積極性，依靠地方協(xié)會聯(lián)合開展信用評價工作是我們今后開展工作的方向，只有這樣，才能使信用評價工作真正落到實處。今年3月，兩會已經(jīng)印發(fā)了《與地方協(xié)會(學(xué)會)合作發(fā)展意見》(試行)，希望與地方協(xié)會(學(xué)會)建立會議溝通、活動合作、成果共享、信息交流等合作共贏機制，其中就包括信用評價工作的內(nèi)容，鼓勵地方協(xié)會積極參與信用評價工作，由原來開展的誠信推介表彰工作盡快轉(zhuǎn)到信用評價工作上來，逐步完善行業(yè)信用體系建設(shè)。

  二、推動評價結(jié)果應(yīng)用，吸引企業(yè)積極參與。

  信用評價工作是建立在企業(yè)自愿參加的基礎(chǔ)上的，企業(yè)參評的積極性決定著這項工作開展的效果，只有相當(dāng)多的企業(yè)積極投入到這項工作中來，信用評價工作才有基礎(chǔ)，提升行業(yè)信用建設(shè)水平才能落到實處。

  如何引導(dǎo)企業(yè)自覺、積極參與信用評價工作是個大問題，也是工作之重。我認(rèn)為，關(guān)鍵要切實解決信用評價結(jié)果的應(yīng)用問題，這是影響和困擾我們推進這項工作的主要癥結(jié)。解決不了這個問題，就會使一些企業(yè)認(rèn)為評價結(jié)果沒啥用，把這件工作當(dāng)成花錢買麻煩，花錢買難看，即便今年參加了，以后也會打退堂鼓。有這樣想法的企業(yè)多了這項工作就會越做越難，路越走越窄。因此研究和落實信用評價結(jié)果的應(yīng)用是當(dāng)務(wù)之急，也是我們上下都要努力解決的問題。首先要發(fā)揮地方協(xié)會的積極性，把地方省市做為切入點，研究探討信用評價結(jié)果在當(dāng)?shù)氐膽?yīng)用問題。在這方面，部分地方已走在了前面。如重慶開發(fā)協(xié)會自2007年起開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價，幾年來已取得了很大成績，得到了行業(yè)主管部門的認(rèn)可和支持。2009年，重慶市建委、開發(fā)辦專門下發(fā)了《關(guān)于加強房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)的實施意見》(渝建發(fā)【2009】158號)，明確規(guī)定了守信激勵機制，凡在本市及市級以上行業(yè)協(xié)會信用等級評級中被評為A級以上的企業(yè)，可享受減繳農(nóng)民工保證金、減繳工程項目保證金、納入企業(yè)資質(zhì)核定、延續(xù)、晉級考核的內(nèi)容和企業(yè)資質(zhì)證書免審換證、推薦評優(yōu)等五項優(yōu)惠政策。黑龍江省建設(shè)廳2012年印發(fā)了《關(guān)于加強房地產(chǎn)行業(yè)信用評價體系建設(shè)和廣廈獎推薦評選工作的通知》，要求在全省全面啟動企業(yè)信用評價工作，并對評為AA級以上的企業(yè)在新建項目容積率、項目資本金、預(yù)售許可、資質(zhì)年檢、評先評優(yōu)等方面給予政策優(yōu)惠。其他省市也正在積極研究和推進獎勵政策的出臺。這些措施使參評企業(yè)得到了實惠和利益，激發(fā)了企業(yè)參評受評的積極性和熱情。其次，這項工作既要從地方推進，也要從國家層面去努力，兩會要積極爭取房地產(chǎn)行業(yè)主管部門的支持，爭取把信用評價工作和企業(yè)信用檔案信息管理以及資質(zhì)的管理工作有效結(jié)合起來，發(fā)揮企業(yè)信用信息的作用；同時加強與商務(wù)部、銀監(jiān)會等相關(guān)行業(yè)主管部門的聯(lián)系，讓信用高的受評企業(yè)在金融授信、金融服務(wù)延伸、工程擔(dān)保等方面能夠享受到政策支持，獲得實利。另一方面，要建立懲罰平臺，我們不僅要把信用評價當(dāng)成對誠信企業(yè)的獎勵平臺，讓信用等級良好的企業(yè)多受益，讓有信譽的企業(yè)贏得更大市場發(fā)展空間，同時也要把它當(dāng)成對失信企業(yè)的懲罰平臺。要逐步建立完備的信用檔案制度，把失信者的失信行為記錄在案并予以公開，使失信者付出昂貴的失信成本。從而促使企業(yè)和個人自覺培育和維護自身信用，形成誠信和守法的良好習(xí)慣，完善行業(yè)和全社會信用體系建設(shè)。

  三、加強交流和借鑒，進一步發(fā)揮信管委和專家委員會的指導(dǎo)作用。

  為做好信用評價工作，中國房地產(chǎn)研究會、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立了由兩會領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的房地產(chǎn)行業(yè)信用評價管理委員會和專家委員會，成員構(gòu)成不僅有房地產(chǎn)方面的專業(yè)人士，還包括了來自土地、金融、信用建設(shè)、品牌、消費者權(quán)益保護等多方面的專家，既有政府官員、專家學(xué)者，還有企業(yè)家，他們不僅具有較高的理論水平和專業(yè)素質(zhì)，還有豐富的實踐經(jīng)驗，在評價指標(biāo)制定、評價辦法修改、信評工作方向上給予我們很多幫助，給了很多很好的意見和建議，對指導(dǎo)我們開展工作發(fā)揮了積極作用。目前，商務(wù)部已確定148家行業(yè)協(xié)會、商會開展行業(yè)信用評價工作，許多協(xié)會做得很不錯，有特色、有影響，像中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國對外承包工程商會等，我們要虛心請教、主動取經(jīng)，吸收好的做法為我們所用。今后，要繼續(xù)發(fā)揮信管委、專家委的指導(dǎo)作用，認(rèn)真吸收專家、地方協(xié)會和社會第三方評價機構(gòu)的意見，借鑒其他行業(yè)做法，結(jié)合行業(yè)特點，進一步做好房地產(chǎn)行業(yè)的信用評價工作。

  四、做好信用建設(shè)宣傳推廣工作。

  要加大對信用評價工作的宣傳，進一步宣傳信用建設(shè)對企業(yè)建立風(fēng)險防范機制、提升企業(yè)自身社會信用度、增強企業(yè)市場競爭力和社會影響力的重要意義。2012年我們完成了中房網(wǎng)信用建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工作平臺“行業(yè)信用建設(shè)”頻道的建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳推廣行業(yè)信用建設(shè)，反映信用工作動態(tài)，宣傳推廣信用企業(yè)，實現(xiàn)信用評價在線申報、在線公示、在線查詢、在線監(jiān)督。下一步，要繼續(xù)發(fā)揮兩會所屬的中房網(wǎng)、中國房地產(chǎn)業(yè)雜志以及中國建設(shè)報等媒體優(yōu)勢，加強信用評價工作和誠信企業(yè)的宣傳推廣力度，把信譽度高、社會責(zé)任感強的企業(yè)介紹給社會，推薦給消費者，在全行業(yè)樹立起誠信為本的環(huán)境氛圍，提高行業(yè)對信用評價工作的認(rèn)知度和影響力，全面提高房地產(chǎn)行業(yè)的信用建設(shè)水平。

  謝謝大家！