加快社會(huì)信用體系建設(shè) 積極推動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施

  下一步，人民銀行將繼續(xù)推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、外匯等金融管理部門(mén)之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動(dòng)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)金融監(jiān)管部門(mén)信用信息的交換與共享，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍和環(huán)境。

  人民銀行征信管理局副局長(zhǎng)張子紅7月9日在回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，征信市場(chǎng)這些年來(lái)發(fā)展比較迅速，目前已經(jīng)形成了多元化的市場(chǎng)格局，服務(wù)的產(chǎn)品比較豐富，機(jī)構(gòu)發(fā)展比較快，市場(chǎng)功能逐步深化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力不斷增強(qiáng)。張子紅是在此間發(fā)改委和人民銀行聯(lián)合召開(kāi)的“加快社會(huì)信用體系建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)”上做上述表述的。

  張子紅稱(chēng)，大力發(fā)展征信市場(chǎng)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)我國(guó)征信市場(chǎng)的發(fā)展，要形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的征信機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足社會(huì)多層次、全方位、專(zhuān)業(yè)化的信用信息需求。目前人民銀行正在按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》和《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》的要求，開(kāi)展征信機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)和備案工作。獲得個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)名單和已在人民銀行備案的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)名單將會(huì)陸續(xù)在人民銀行網(wǎng)站上公布。

  多元化市場(chǎng)格局不斷發(fā)展

  《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)是我國(guó)第一部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，《綱要》的發(fā)布是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)一個(gè)重要的里程碑，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的行動(dòng)指南。目前，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，為了統(tǒng)籌推進(jìn)信用體系建設(shè)，國(guó)務(wù)院建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，并公布實(shí)施《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)。

  張子紅在回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)稱(chēng)，最近國(guó)務(wù)院《征信業(yè)管理?xiàng)l例》已經(jīng)發(fā)布，《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》也已經(jīng)實(shí)施。下一步，在做好機(jī)構(gòu)許可和備案工作的基礎(chǔ)上將做好以下工作：

  一是要培養(yǎng)中國(guó)的品牌征信機(jī)構(gòu)，提高征信市場(chǎng)的總體水平，積極扶持征信機(jī)構(gòu)的多元化發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)中小型的征信機(jī)構(gòu)重組并購(gòu)，形成合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足各方面的需要。二是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的管理，完善征信機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)部管理機(jī)制，建立健全內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、安全管理、信息與數(shù)據(jù)庫(kù)管理等內(nèi)控制度，保證各項(xiàng)措施能夠得到很好的落實(shí)。三是進(jìn)一步提升征信業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提高產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，在完善現(xiàn)有征信服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能的多元化。各個(gè)征信機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)品，以差異化的服務(wù)來(lái)占領(lǐng)服務(wù)市場(chǎng)。四是要嚴(yán)格履行自身的監(jiān)管職責(zé)，全面開(kāi)展征信管理工作，要全面落實(shí)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》和《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》的原則，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人機(jī)構(gòu)許可和企業(yè)機(jī)構(gòu)備案工作，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息主體權(quán)益的保護(hù)。

  據(jù)介紹，《征信業(yè)管理?xiàng)l例》的實(shí)施確定了征信業(yè)務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)所遵循的制度規(guī)則，并從法律層面上確定了人民銀行監(jiān)督管理的地位。近年來(lái)，人民銀行建立了金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。至2014年3月末，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)收集了8.4億自然人和1930.6萬(wàn)戶(hù)企業(yè)的信用檔案，為商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)提供了重要支持。此外，人民銀行與發(fā)改委共同推動(dòng)行業(yè)和地方信用系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)支持小微企業(yè)貸款，改善農(nóng)村金融服務(wù)提供了很大便利，并取得了一定的成效。

  張子紅表示，當(dāng)前，征信業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，黨的十八屆三中全會(huì)提出，要健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信。國(guó)務(wù)院近日頒布的《綱要》，進(jìn)一步明確了我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的方向。全社會(huì)目前對(duì)征信業(yè)的重視程度已經(jīng)上升到一個(gè)新的高度。推動(dòng)征信業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的信用信息支持，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍和環(huán)境，成為當(dāng)前的迫切任務(wù)。

  加強(qiáng)信用體系頂層設(shè)計(jì)

  我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得一定進(jìn)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配、不協(xié)調(diào)、不適用的矛盾仍然突出。據(jù)記者了解，我國(guó)企業(yè)每年因誠(chéng)信缺失造成經(jīng)濟(jì)損失超6000億元。

  在新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)田錦塵特意為參會(huì)記者解讀了《綱要》。

  他表示，社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)我國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理方式、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面，具有非常重要的支撐作用。同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)能夠更好地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，從而更好地發(fā)揮政府的作用。

  《綱要》提出了從2014年至2020年我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，明確了政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信四大領(lǐng)域34項(xiàng)重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用、完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制三大基礎(chǔ)性措施，并就貫徹實(shí)施提出了五個(gè)方面的支撐保障。

  田錦塵表示，社會(huì)信用體系規(guī)劃在全局和整體謀劃上還有欠缺，需進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)將2014年至2020年社會(huì)信用體系發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施進(jìn)一步明確，給各地方各部門(mén)以更好的引導(dǎo)。

  合力推動(dòng)信用系統(tǒng)建設(shè)

  社會(huì)信用體系建設(shè)涉及的內(nèi)容非常豐富，需要集全社會(huì)合力推動(dòng)。據(jù)記者了解，目前我國(guó)已有或在建的信用系統(tǒng)建設(shè)主要有行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)、地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)、征信系統(tǒng)建設(shè)、金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)。

  數(shù)據(jù)是系統(tǒng)建設(shè)的核心，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)金融業(yè)信用系統(tǒng)來(lái)說(shuō)意義重大。記者獲悉，金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)將進(jìn)一步完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，繼續(xù)推進(jìn)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善系統(tǒng)功能，加強(qiáng)系統(tǒng)安全運(yùn)行管理，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告的覆蓋范圍，提升系統(tǒng)對(duì)外服務(wù)水平。

  張子紅透露，在推動(dòng)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)方面，下一步，人民銀行將繼續(xù)推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、外匯等金融管理部門(mén)之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動(dòng)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)金融監(jiān)管部門(mén)信用信息的交換與共享，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍和環(huán)境。