水城的綠色變遷 ——以瑞典斯德哥爾摩為例

??提前水城，碧波蕩漾、綠樹(shù)掩映、風(fēng)光旖旎、景色秀美、生活怡然自得，自古至今，人們對(duì)水城都極盡贊美之詞，以表達(dá)對(duì)水城的無(wú)限憧憬之情。但如今這樣的水城景象卻在人們的記憶中漸漸模糊起來(lái)。盲目的追求經(jīng)濟(jì)速度，卻喪失了水城的生態(tài)質(zhì)量，水質(zhì)由清變污、空氣由凈變臭，黃浦江死豬、松花江污染、西湖垃圾山……，昔日的水城也一晃成為“污泥之城”和“垃圾之城”。水城污染在帶來(lái)社會(huì)輿論影響的同時(shí)，也引起了城市政府的高度重視。用綠色生態(tài)引領(lǐng)水城發(fā)展，還水城一片藍(lán)天、一池凈水、一抹綠色，已經(jīng)成為世界諸多水城的生態(tài)復(fù)興之道，從荷蘭、新加坡、匹茲堡到中國(guó)的大連、青島、昆山、上?！?/p>

??這其中最有代表性的莫過(guò)于世界綠色水城之首——瑞典首都斯德哥爾摩。瑞典有句俗話說(shuō)“受人寵愛(ài)的孩子有許多名字”，斯德哥爾摩就如此。

??在人們眼中，斯德哥爾摩是世界上最美麗的首都，一度以北歐的威尼斯聞名于世，被稱為“水中之城”、“眾橋之城”、“梅拉倫湖王后”。水城的天然地理屬性，賦予了其美和綠的天然靈秀氣質(zhì)，但這個(gè)美麗的水城卻也沒(méi)有逃脫工業(yè)化的魔咒。上世紀(jì)50年代，與歐洲許多其它工業(yè)城市一樣，斯德哥爾摩也曾是垃圾與廢水的集散地，垃圾橫飛、臭氣沖天、生物絕跡、人人走避。20世紀(jì)80年代后，斯德哥爾摩著手環(huán)境修復(fù)和生態(tài)治理工程，使水城風(fēng)貌重新恢復(fù)。現(xiàn)在的斯德哥爾摩已經(jīng)成為世人向往的綠色水城，世界各國(guó)打造環(huán)保城市不可缺席的取經(jīng)勝地。2009-2011，斯德哥爾摩連續(xù)三年被美國(guó)《新聞周刊》和《讀者文摘》評(píng)為世界綠色城市之首，并于2010年被歐洲綠色聯(lián)盟評(píng)為歐洲綠色首都之首。

??斯德哥爾摩的成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑能為我國(guó)水城的綠色生態(tài)化打造提供有益的借鑒參考。

??斯德哥爾摩水城打造成功點(diǎn)一：以綠色涵養(yǎng)水源

??上世紀(jì)80年代，伴隨著快速城市化進(jìn)程，斯德哥爾摩迅速膨脹，對(duì)于用地空間的擠占非常嚴(yán)重，濱水岸線資源岌岌可危。與此同時(shí)，工業(yè)衰退騰退下來(lái)的廢棄工廠用地也使部分濱水岸線出現(xiàn)衰退，且人走避之。一度令城市驕傲的“水”卻頓時(shí)蒙上了“灰色”的光環(huán)。在這種情況下，斯德哥爾摩并未一味去攤大餅拓展更多的城市用地，抑或騰退工廠建成住宅，擠占濱水資源，而是堅(jiān)持城市“接近自然、與水相連”的特色魅力，通過(guò)綠色空間的營(yíng)造促進(jìn)水分良性循環(huán)、涵養(yǎng)水源、提高水質(zhì)，保持土地與水域生物多樣性。

??城市中嚴(yán)格劃定城市建設(shè)區(qū)和保護(hù)區(qū)，城市中首先界定清晰城市未來(lái)發(fā)展必須保留的有價(jià)值的綠地，城市發(fā)展建設(shè)只能在劃定的城市建設(shè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行，限制城市蔓延增長(zhǎng)。綠色也向城市建成區(qū)內(nèi)延伸，并通過(guò)“生態(tài)綠楔”的方式打入城市內(nèi)部，串聯(lián)各個(gè)城市組團(tuán)。不同尺度的組團(tuán)綠心、大型城市公園及保護(hù)綠地共同構(gòu)筑了斯德哥爾摩的綠色城市底板?，F(xiàn)在的斯德哥爾摩，45%的城市土地得到了開(kāi)發(fā)，21%的土地屬于空曠野地，20%屬于森林，14%屬于水域。另外有7個(gè)自然保護(hù)區(qū)，一個(gè)文化保護(hù)區(qū)以及室內(nèi)國(guó)家公園。當(dāng)一塊新開(kāi)發(fā)的土地被用作住宅用地時(shí)，另一塊面積相當(dāng)?shù)牡貕K將在別處開(kāi)發(fā)作為自然綠地保留。甚至于斯德哥爾摩還實(shí)施了“綠色地圖”項(xiàng)目，即在城市規(guī)劃指南的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和確定內(nèi)城和郊區(qū)的綠地品質(zhì)——生態(tài)部分以生物小區(qū)圖(biotop)為基礎(chǔ)顯示生物群落的分布，社會(huì)人文部分以“社會(huì)小區(qū)圖”(sociotop)為基礎(chǔ)標(biāo)定市民活動(dòng)和體驗(yàn)的空間。

??圖1：斯德哥爾摩“綠楔”規(guī)劃

??水道、梅倫湖和波羅的海邊內(nèi)城建筑共同構(gòu)成了城市的鮮明特色。與周圍環(huán)境和諧共存的開(kāi)放性公共綠地和綠色廊道，構(gòu)筑了城市的“生態(tài)廊道”和“城市綠肺”。人們可以在城市中體驗(yàn)水城自然美景、親近豐富的植物和動(dòng)物種群，甚至可以到市中心的湖里游泳并暢飲。

??斯德哥爾摩水城打造成功點(diǎn)二：以減排控制污染

??斯德哥爾摩的成功不僅在于用綠來(lái)保護(hù)濱水岸線，同時(shí)為了盡可能減少人類活動(dòng)對(duì)水質(zhì)的破壞，斯德哥爾摩一直致力于打造一個(gè)“零碳城市”和“環(huán)保城市”。

??精明增長(zhǎng)一直是斯德哥爾摩城市規(guī)劃的重點(diǎn)，1999版城市規(guī)劃更是將理念升華為“建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展的城市”。沿軌道站點(diǎn)布局高密度的城市用地，外圍則是低密度的城市用地開(kāi)發(fā)及自建獨(dú)棟住宅。與軌道站點(diǎn)無(wú)縫接駁的環(huán)形有軌電車將城市中各個(gè)開(kāi)發(fā)片區(qū)相連，作為放射地鐵線之間的聯(lián)絡(luò)線，充分保證城市中各個(gè)組團(tuán)都能有便利的公共交通工具可達(dá)。城市組團(tuán)內(nèi)一直堅(jiān)持高度混合的建成區(qū)用地開(kāi)發(fā)，保證了居住區(qū)1km半徑范圍內(nèi)能便利地到達(dá)商業(yè)、商務(wù)、公園等各種公共服務(wù)設(shè)施和游憩設(shè)施，保證了組團(tuán)內(nèi)部步行交通的可能性。為進(jìn)一步鼓勵(lì)步行和自行車出行，斯德哥爾摩還大力開(kāi)發(fā)步行道和自行車道。發(fā)達(dá)的城市交通體系設(shè)計(jì)，使得現(xiàn)在斯德哥爾摩高峰時(shí)刻內(nèi)有77%的人選擇公共交通工具出行，33%的市民騎車或走路上班、上學(xué)，避免了城市快速發(fā)展所帶來(lái)的對(duì)小汽車過(guò)度依賴，降低了小汽車所帶來(lái)的能源污染。

??不僅如此，為了充分降低城市交通體系對(duì)環(huán)境和氣候產(chǎn)生的壓力，斯德哥爾摩所有的市內(nèi)公交車、軌道交通及私家車都在使用可再生資源，真正構(gòu)建綠色交通體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年初，斯德哥爾摩共有綠色汽車14.4萬(wàn)輛，覆蓋私家車車輛總數(shù)的96%。86％的城市車輛燃油使用的是環(huán)保燃油。2012年到2015年，斯德哥爾摩市在交通規(guī)劃方面的環(huán)保目標(biāo)是：銷售的新私家車中至少有50％屬于綠色車輛；10％的重型車輛必須通過(guò)環(huán)保認(rèn)證；16％的燃油銷售屬于綠色燃油。增加自行車與徒步出行的居民數(shù)，市政采購(gòu)的綠色交通工具合同比重增加，進(jìn)而降低城市交通對(duì)環(huán)境和水源水體的影響。不僅地面交通如此，連空中航班也采取“綠色降落”，即飛機(jī)在著陸過(guò)程中，通過(guò)連續(xù)下降方式，使用最小推力實(shí)現(xiàn)著陸?，F(xiàn)在，在斯德哥爾摩阿蘭達(dá)機(jī)場(chǎng)降落的航班基本都須如此，通過(guò)綠色降落措施，既節(jié)約了燃料，減少了碳排放，同時(shí)也減少了噪音等其他環(huán)境污染。

??除了交通運(yùn)輸需要耗費(fèi)能源，城市中的供水、供電、供暖都需要燃燒石化燃料，這種石化燃料恰好是導(dǎo)致土壤和水質(zhì)酸化的重要原因之一。斯德哥爾摩建設(shè)了大規(guī)模的熱力、污水及垃圾處理系統(tǒng)，并通過(guò)先進(jìn)創(chuàng)新的節(jié)能技術(shù)與堅(jiān)持不懈的長(zhǎng)期規(guī)劃等措施，使自己成為了引領(lǐng)世界的環(huán)保增長(zhǎng)型城市。甚至于，斯德哥爾摩市在能源使用上做到了智慧選擇，其目標(biāo)是在2050年實(shí)現(xiàn)無(wú)石油燃料運(yùn)營(yíng)的城市。過(guò)去20年整個(gè)瑞典的能源消耗增加了12％；但2000年到2008年期間，斯德哥爾摩市人均能源消耗量減少了9％，從每年的25,432千瓦時(shí)降到了23.963千瓦時(shí)。2009年斯德哥爾摩市每人產(chǎn)生溫室氣體3.4噸，而在1990年是5.4噸。

??城市中綠色建筑的使用，從源頭上接近城市高速發(fā)展中碳排放嚴(yán)重的問(wèn)題。斯德哥爾摩建筑布局采用阿拉伯?dāng)?shù)字中“8”字造型平面，保證每戶皆有采光；采用土樓概念規(guī)劃的山型圍合式住宅，保證社區(qū)的通風(fēng)的同時(shí)，可圍出面積最大的公共庭院，營(yíng)造良好的社區(qū)微環(huán)境；綠色墻面、屋頂花園、大面玻璃采光等手段，又能進(jìn)一步提高建筑能效，降低二氧化碳排放量。

??所有這些減排措施，都是在避免污染對(duì)水質(zhì)污染及水城綠色景觀造成的破壞，并向著斯德哥爾摩的綠色可持續(xù)性政策目標(biāo)所邁進(jìn)：通過(guò)高效能源測(cè)量方法降低10％的城市運(yùn)營(yíng)能源使用量；市政新建房屋每平方米最多只能使用55千瓦時(shí)的能源、城市建筑將大量使用節(jié)能創(chuàng)新技術(shù)。最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)斯德哥爾摩市每人每年產(chǎn)生的二氧化碳最多為3噸。

??斯德哥爾摩水城打造成功點(diǎn)三：以教育培養(yǎng)意識(shí)

??當(dāng)然一個(gè)好的綠色城市需要大家的共同參與，綠色城市行動(dòng)也一定是全員參與的城市管理活動(dòng)與方法。斯德哥爾摩綠色城市的建設(shè)中也非常強(qiáng)化全民綠色價(jià)值觀的培養(yǎng)。

??首先，制定法律法規(guī)規(guī)范民眾行為。自1964年和1969年，斯德哥爾摩首先引入《自然保護(hù)法》和《環(huán)境保護(hù)法》以來(lái)，它就成為歐洲綠色環(huán)境政策制定的先鋒?，F(xiàn)在，斯德哥爾摩的綠色城市建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)涵蓋了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境、水資源、城市建設(shè)、食品等諸多方面。這些法律法規(guī)從氣候變化、土地利用、水、食品、生物多樣性、污染物排放、能源、健康等多種方面去全面評(píng)價(jià)和定義城市綠色規(guī)劃，完善了綠色城市標(biāo)準(zhǔn)，也有助于市民在日常生活中建立正確的行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀。

??為了進(jìn)一步強(qiáng)化綠色意識(shí)，斯德哥爾摩的綠色教育可謂從娃娃抓起，從幼兒園開(kāi)始，在學(xué)校課堂中開(kāi)展綠色教育，讓孩子從小就樹(shù)立正確的綠色價(jià)值觀。同時(shí)，斯德哥爾摩也讓綠色理念走入市民心中，斯德哥爾摩成立了多家企業(yè)協(xié)會(huì)，并定期舉辦綠色活動(dòng)或組織綠色論壇，并積極與綠色組織合作，開(kāi)展綠色培訓(xùn)教育。通過(guò)全方位的教育宣傳，目前斯德哥爾摩已有近44家機(jī)構(gòu)和70家企業(yè)員工都參與了這項(xiàng)培訓(xùn)，擴(kuò)大了綠色理念的認(rèn)知度。

??當(dāng)然綠色不止是行為理念的教育與約束，全民參與綠色城市建設(shè)也是最好的一種教育方式。斯德哥爾摩就定期邀請(qǐng)環(huán)保組織、建設(shè)公司、建設(shè)管理者、道路使用者、年輕人、本地居民以及公司之間展開(kāi)一系列圓桌會(huì)議，要求參與者基于自身的體驗(yàn)清晰表達(dá)自己的環(huán)保建設(shè)觀點(diǎn)。通過(guò)深入的討論與交流，讓每一個(gè)人都能從管理者角度考慮環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，加強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。甚至公眾還參與管理措施的制定，如2006年9月，斯德哥爾摩市民就公決批準(zhǔn)了收取交通擁堵費(fèi)的提議。不僅如此，斯德哥爾摩還根據(jù)企業(yè)的能源消耗、CO2排放等建立企業(yè)綠色賬戶，不斷累積積分，并根據(jù)積分兌換不同的獎(jiǎng)勵(lì)，讓所有企業(yè)真正感覺(jué)到“我參與、我自豪、我光榮”。

??通過(guò)綠色涵養(yǎng)水質(zhì)、減排控制污染、教育培養(yǎng)意識(shí)三大策略，斯德哥爾摩現(xiàn)在已經(jīng)成為環(huán)境優(yōu)美的綠色水城建設(shè)典范。用斯德哥爾摩市市長(zhǎng)斯滕·努丁的話說(shuō)：“我們建立‘綠色首都’的首要經(jīng)驗(yàn)是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的可持續(xù)性必須緊密相連，而不可相互對(duì)立。兩者必須兼顧，這很重要。另一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是，當(dāng)興建小區(qū)時(shí)，必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，有50年的可持續(xù)性，既要前衛(wèi)，又要著眼于未來(lái)。”長(zhǎng)遠(yuǎn)的綠色城市建設(shè)規(guī)劃，讓斯德哥爾摩不僅擁有傲人的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，同時(shí)更擁有秀麗的水景、潔凈的空氣，甚至居民在城市街頭打開(kāi)水龍頭即可喝到純凈的飲用水。

??綠色城市建設(shè)也讓今天的斯德哥爾摩的城市競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升，在2013年全球城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中斯德哥爾摩位列第八，在吸引投資、提供就業(yè)崗位和旅游方面表現(xiàn)優(yōu)異，成為3個(gè)進(jìn)入前十的歐洲城市之一。

作者：白雅文

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