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專題摘要：
國務(wù)院總理溫家寶7月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，研究部署繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控工作。會(huì)議指出，個(gè)別城市調(diào)控力度有所放松。對于已實(shí)施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房價(jià)上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。

國五條

　　

一、要嚴(yán)格落實(shí)地方政府房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障職責(zé)。

　　

二、要完善相關(guān)政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設(shè)。

　　

三、要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，遏制投機(jī)投資性購房，合理引導(dǎo)住房需求。

　　

四、要認(rèn)真落實(shí)今年的住房用地供應(yīng)計(jì)劃，確保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。認(rèn)真執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

　　

五、要規(guī)范住房租賃市場，抑制租金過快上漲。加強(qiáng)市場監(jiān)測和監(jiān)管，完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。

市場表現(xiàn)

限購將使二三線城市明顯分化 房價(jià)下跌概率大
政策層面利空頻出。二三線城市限購名單月底就要出臺(tái)。綜合多家研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析，預(yù)計(jì)未來限購城市將新增30個(gè)左右，屆時(shí)限購城市總數(shù)將達(dá)70余個(gè)。一時(shí)間，全國市場風(fēng)聲鶴唳。 無獨(dú)有偶，近日，再度傳出消息，除原定的84個(gè)城市外，國務(wù)院新上收了22個(gè)城市的建設(shè)用地審批權(quán)。地方政府土地財(cái)政更加難以為繼。[詳細(xì)]
限購令擴(kuò)榜對標(biāo)桿房企影響有限 樓市仍難現(xiàn)降價(jià)潮
樓市調(diào)控不斷升溫，就在住建部正式“亮牌”前夜，不斷有民間房地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)揣測這份名單。一些專家學(xué)者認(rèn)為，開發(fā)商此番將再受重創(chuàng)，直接引發(fā)新一輪降價(jià)、促銷潮。而滬上一些專業(yè)房地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)表示，約有八成的在售項(xiàng)目分布在已出臺(tái)限購的城市中，標(biāo)桿房企目前的銷售回款主要來源于已實(shí)施限購的城市。即使8月底限購城市范圍擴(kuò)大，從總體上看對標(biāo)桿房企的影響也不大。[詳細(xì)]
二三線城市限購壓頂 多地樓市繼續(xù)下探
在二三線城市即將實(shí)施限購的預(yù)期之下，多地樓市繼續(xù)低迷。報(bào)告顯示，被其監(jiān)測的35個(gè)城市，19城市樓市成交量同比下降，6城市成交量跌幅在30%以上。而8月中上旬北京樓市均價(jià)相比最近半年的價(jià)格下調(diào)了3%左右。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著限購擴(kuò)容等樓市調(diào)控的深入持續(xù)，以及三季度后半段新房市場、保障房市場供應(yīng)量的增多，樓市將在更大范圍內(nèi)遭遇“降溫”。[詳細(xì)]
限購僵局初成 房企尋策降價(jià)
按照慣例，十月是每年樓市的最后一個(gè)銷售旺季。但是，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)商們指望這最后一個(gè)銷售旺季之時(shí)，北京等地樓市的月成交量卻接連創(chuàng)下年內(nèi)新低。嚴(yán)厲限購政策之下，“合格”購房群體的增量已無可能，且越到年底，地產(chǎn)商所面臨的局面也就越為嚴(yán)峻。于是，不同形式的“降價(jià)”策略已經(jīng)開始在開發(fā)商的考慮之中。[詳細(xì)]

專家解讀

姚景源：土地財(cái)政依賴是二三線限購的最大障礙
姚景源：土地財(cái)政依賴是二三線限購最大障礙

國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，投資和投機(jī)的資金已進(jìn)入二線和三線城市，所以要在二三線城市加大限購。而目前在二三線城市實(shí)行限購政策最大的障礙是地方政府對于土地財(cái)政收入的依賴和堅(jiān)持，傳統(tǒng)的財(cái)政收入壁壘必須打破。

顧云昌：限購短期簡單有效 房價(jià)下行趨勢明顯
顧云昌：限購短期簡單有效 房價(jià)下行趨勢明顯

中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長顧云昌表示，限購政策在短期內(nèi)簡單而且有效，但并非最好的調(diào)控手段，一味地“堵”并非長久之計(jì)。要解決房地產(chǎn)的問題，必須通過改革，既運(yùn)用金融杠桿又運(yùn)用行政手段，從而達(dá)成遏制房價(jià)上漲的調(diào)控目標(biāo)。

秦虹：房企莫抱幻想 下半年調(diào)控繼續(xù)從嚴(yán)
秦虹：房企莫抱幻想 下半年調(diào)控繼續(xù)從嚴(yán)

針對部分房企所謂樓市調(diào)控下半年可能放松的幻想，住建部政策研究中心副主任秦虹表示，多項(xiàng)調(diào)控政策在未來很長一段時(shí)間內(nèi)恐將是一個(gè)常態(tài)，企業(yè)不應(yīng)抱有幻想，盡快調(diào)整價(jià)格回籠資金并考慮股權(quán)融資等多種籌資方式“活下去”才是根本。

王玨林：未來房地產(chǎn)限購可能覆蓋全國
王玨林：未來房地產(chǎn)限購可能覆蓋全國

住建部政策研究中心副主任王玨林表示，房地產(chǎn)市場還有限購的空間，現(xiàn)在部分二三線城市沒有限購，不少投資者向二三線城市轉(zhuǎn)移，推高了這些城市的房價(jià)。若二、三線城市房價(jià)繼續(xù)上漲，限購范圍肯定擴(kuò)大，甚至可能覆蓋全國。

二三線城市限購令一覽

城市
限購政策
臺(tái)州 2011年8月25日，浙江省臺(tái)州市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，通知規(guī)定自9月1日起，全市市域范圍內(nèi)的家庭和市域范圍外家庭可在市區(qū)購買1套新建商品住房。對在市區(qū)已有2套及以上住房的市域范圍內(nèi)家庭、已有1套及以上住房的市域范圍外家庭暫停其在市區(qū)購買新建商品住房。
衢州 衢州市9月5日發(fā)布了《衢州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的若干意見》，在全市市域范圍內(nèi)進(jìn)行限購。衢州版限購令要求在市區(qū)有3套或3套以上房子的本地人不能在市區(qū)買房，在市區(qū)有1套及以上住房的外地人也不能在衢州買房，在衢州沒有繳稅或社保未滿1年的外地人也不能在衢州買房。

重點(diǎn)城市限購令一覽

城市
限購政策
北京 2010年4月30日，北京市出臺(tái)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲文件的通知，通知規(guī)定自5月1日起，購房人在購買房屋時(shí)，還需要如實(shí)填寫一份《家庭成員情況申報(bào)表》，同一家庭只能新購買一套商品住房。
上海 2010年10月7日上海市政府批轉(zhuǎn)了市住房保障房屋管理局等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見》。暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購一套商品住房。
深圳 2010年9月30日晚上11時(shí)30分，記者獲悉深圳緊急出臺(tái)調(diào)控落實(shí)通知，規(guī)定從即日起，在深圳暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購房套數(shù)政策：深圳市戶籍居民家庭限購兩套住房，非本市戶籍居民家庭限購一套住房。
廣州 繼多個(gè)城市出臺(tái)限購令后，廣州2010年10月15日也出臺(tái)了嚴(yán)格的限購政策。廣州市聯(lián)合人民銀行、省地稅制定了該政策，核心內(nèi)容包括四大方面。其中規(guī)定，非常住家庭不準(zhǔn)在廣州購房，未滿18歲不得單獨(dú)購買商品房。
天津 2010年10月13日，天津市政府發(fā)布樓市調(diào)控通知，規(guī)定自本通知發(fā)布日起，本市及外省市居民家庭在市內(nèi)六區(qū)范圍內(nèi)只能新購一套商品住房，對于違反規(guī)定購房者，將不予受理權(quán)屬登記手續(xù)。
廈門 2010年9月29號(hào)晚，國家有關(guān)部委再出重拳調(diào)控房價(jià)上漲，三套房貸款全面叫停；首套房首付調(diào)整到三成及以上；二套房首付不得低于五成。為此，廈門市近日推出了臨時(shí)性限購措施，1戶家庭只能新購1套房。
寧波 2010年10月10日，寧波推出了住房“限購令”，無法提供在寧波1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非寧波市戶籍居民暫停在寧波市購房。這意味著，外地客暫時(shí)被擋在了寧波樓市之外。
福州 繼深圳、上海、廈門、寧波等城市后，福州市昨日也頒布樓市“限購令”，從2010年10月11日起至2010年12月31日，福州市居民同一家庭(包括購房人、配偶及未成年子女，下同)，只能在本市五城區(qū)新購一套商品住房。
杭州 2010年10月11日，杭州市研究出臺(tái)新政，暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房(含二手存量住房)；停止執(zhí)行購房補(bǔ)貼政策，恢復(fù)征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)收費(fèi)，并提出落實(shí)差別化信貸政策。
南京 2010年10月12日，南京市制定出臺(tái)了貫徹國務(wù)院部委政策實(shí)施細(xì)則，規(guī)定各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放 貸款。
溫州 國慶假期過后，《溫州市商品房預(yù)售方案》正式發(fā)布，規(guī)定凡是在2010年6月10日至12月31日期間一個(gè)家庭已經(jīng)購買新開樓盤住宅一套的，其家庭成員再次購買新開樓盤住宅的，在《商品房買賣合同》登記備案時(shí)將不予通過。
?？? 繼深圳、上海等各地政府接連出臺(tái)住房“限購令”之后，14日，?？诔雠_(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策意見》(以下簡稱《意見》)，暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購房套數(shù)政策。
武漢 本地戶籍居民家庭及能夠提供在武漢市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，不論面積大小，只能在中心城區(qū)新購一套商品住房。而對于不能提供上述證明的家庭，則暫停在市中心城區(qū)購買新建商品房。
南昌 2010年1月21日，南昌市公布限購令新規(guī)，該項(xiàng)規(guī)定全稱為“暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購房套數(shù)的政策”。政策規(guī)定：自2011年2月1日起，南昌市及外省市居民家庭在東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)范圍內(nèi)，只能新購一套商品住房。
太原 太原市人民政府2010年1月11日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟芬?guī)定，太原市市轄六區(qū)自意見下發(fā)之日起實(shí)行限購政策，本市及外省市購房家庭(包括購房人、配偶及未成年子女，下同)只能在本市市轄六區(qū)范圍內(nèi)新購一套新建商品住房。
昆明 2010年1月18日，昆明下發(fā)《關(guān)于在昆明市執(zhí)行商品住房限購政策的通告》?！锻ǜ妗凤@示，于昆明市主城區(qū)4區(qū)、3個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)及呈貢縣范圍內(nèi)，暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購房套數(shù)政策。自1月18日起，昆明市戶籍居民和非本市戶籍居民的同一購房家庭（包括購房人、配偶及未成年子女）只能新購一套商品住房。
濟(jì)南 濟(jì)南市政府就在這個(gè)周末發(fā)出了一個(gè)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展的通知》。這個(gè)通知最搶眼的規(guī)定是：不管是不是濟(jì)南的戶籍居民家庭，1月21號(hào)到今年年底，只能在濟(jì)南市區(qū)范圍內(nèi)新購一套新建商品房。這里邊提到的家庭是指“購房人、配偶及未成年子女”。
重慶 繼住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家外匯管理局上月發(fā)布了《進(jìn)一步規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房管理的通知》，要求境外個(gè)人在境內(nèi)只能購買一套用于自住的住房后，重慶市國土房管局和重慶外匯管理部近日聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)上述通知，要求境外個(gè)人到重慶買房，必須提供在境內(nèi)無其他住房的書面承諾。
永康 2010年11月24日，浙江永康正式發(fā)文《永康市人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定我市房地產(chǎn)市場加快保障性住房建設(shè)的實(shí)施意見》提出：暫時(shí)限定居民家庭購房套數(shù)，自本《實(shí)施意見》發(fā)布之日起，暫定本市及外縣市居民家庭只能在我市新購買1套商品住房。對違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。
蘭州 蘭州市政府常務(wù)會(huì)議原則通過的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控房價(jià)的意見》明確提出了“最嚴(yán)限購令”，具體內(nèi)容是：“本地居民家庭(指近郊四區(qū)居民家庭)、非本地居民家庭在本市購買住房均不得超過一套”，同時(shí)限定“年齡未滿18周歲的居民不得在本市買房。”
大連 18日下午，大連市建委宣布，大連將從今日(19日)其將實(shí)行住房限購政策，同一購房家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)只能在本市新購一套商品住房(含二手存量住房)，對違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。
蘇州 蘇州2010年11月3日晚下發(fā)的通知指出，市區(qū)暫定本市以及外省市居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)，只能在市區(qū)新購1套住房(包括商品住房和存量住房)。對違反規(guī)定購房的，不予辦理房產(chǎn)登記。居民家庭簽訂住房買賣合同時(shí)，應(yīng)書面聲明保證所購房屋為本意見施行后新購的唯一住房。
三亞 三亞市政府公布對三亞市戶籍居民家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女)及非本市戶籍居民家庭，實(shí)行限購一套商品住房政策；違法違規(guī)購房的，將不予受理房地產(chǎn)登記。同時(shí)明確三亞市一線海景和有優(yōu)勢資源的土地將優(yōu)先安排為高端度假休閑旅游經(jīng)營性項(xiàng)目用地。
鄭州 鄭州市政府下發(fā)《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的通知》，2011年1月6日起，鄭州市將全面實(shí)施商品住房限購令，人口過密區(qū)限購一套房。無法提供在鄭州市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭暫停在人口過密區(qū)域購房。

2011年各地房價(jià)調(diào)控目標(biāo)匯總

城市 控制目標(biāo)
北京 今年北京新建普通住房價(jià)格與去年相比穩(wěn)中有降
上海 新建住房價(jià)格漲幅低于GDP和人均收入增長
廣州 新建住房價(jià)格漲幅低于全市生產(chǎn)總值增幅和城市居民人均可支配收入增幅
深圳 新建住房價(jià)格指數(shù)的漲幅低于全市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長速度
蘭州 新建商品住房價(jià)格漲幅不超過9%
西安 新建住房價(jià)格控制目標(biāo)為漲幅不得高于15%
濟(jì)南 新建商品住房均價(jià)漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長水平
太原 新建商品住房年度價(jià)格漲幅不超過13%
?？? 新建住房價(jià)格漲幅要低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長水平
昆明 新建商品住房年度價(jià)格漲幅低于該市年度GDP和人均可支配收入增長水平
合肥 新建住房年度價(jià)格漲幅不高于年度GDP及居民可支配收入增長幅度
銀川 新建商品住房價(jià)格上漲幅度控制在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度內(nèi)
沈陽 新建住房價(jià)格指數(shù)同比增幅低于12%
丹東 新建住房價(jià)格控制目標(biāo)是同比漲幅控制在9%以下
佛山 新建住房價(jià)格漲幅不高于GDP增長速度12%
榆樹 房價(jià)控制目標(biāo)則要求低于2010年新建住房價(jià)格增幅50.5%
岳陽 新建住房價(jià)格增幅控制在10%
貴陽 新建住房價(jià)格增幅控制在17%