2021-02-22 09:16:01來源：廈門市發(fā)展改革委
??近年來，廈門市發(fā)改委會同市公共信用信息中心牽頭各成員單位全面推進(jìn)信用示范城市建設(shè)。為落實(shí)2020年12月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，在《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》基礎(chǔ)上，近日我市又出臺了《廈門市公共信用信息管理辦法》等7個(gè)具體實(shí)施辦法，內(nèi)容涵蓋公共信用信息的歸集、公開、使用及監(jiān)督管理等領(lǐng)域，為提升信用示范城市建設(shè)的法制化水平提供強(qiáng)有力支撐。
??信用信息
??公共信用信息由三個(gè)部分組成，分別是社會信用主體的基本信息、守信信息和失信信息。
??1、基本信息:登記類信息，資質(zhì)資格類信息，行政許可、行政確認(rèn)、行政檢查、行政征收、行政給付等信息。
??2、守信信息:市級及以上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息，參加社會公益、志愿服務(wù)信息，分級分類監(jiān)管中的優(yōu)良等級評價(jià)信息等。
??3、失信信息（必須以具有法律效力的文書為依據(jù)）:行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行信息；提供虛假材料、違反信用承諾制度的信息；被監(jiān)管部門處以行業(yè)限制、禁入的信息；被監(jiān)管部門列入失信聯(lián)合懲戒對象名單和重點(diǎn)關(guān)注名單的信息；未履行生效法律文書確定的義務(wù)，包括欠繳稅款、社會保險(xiǎn)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等信息。
??信息歸集
??公共信用信息依目錄歸集，目錄須向社會公開征求意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后正式公布。（已建成全市統(tǒng)一信用平臺，累計(jì)歸集69個(gè)部門6.7億條信用數(shù)據(jù)。）
??1、哪些基礎(chǔ)信息不可歸集？
??禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他信息。
??除明確告知社會信用主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果，并取得其書面同意外，信息提供單位禁止采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息。
??2、哪些失信信息不可歸集？
??對自然人適用簡易程序作出的行政處罰信息，或者自然人違法行為輕微、主動(dòng)消除、減輕違法行為危害后果的行政處罰信息，不列入歸集范圍，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。特定行為信息納入公共信用信息，必須嚴(yán)格以法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)。
??公開公示
??1、三種類型:社會公開、授權(quán)查詢、政務(wù)共享
??2、公示時(shí)限:
??一般失信行為信息公示期限為1年；
??嚴(yán)重失信行為信息公示期限為3年；
??失信聯(lián)合懲戒對象名單公示期為5年；
??重點(diǎn)關(guān)注名單公示期為1年；
??12個(gè)月內(nèi)被列入3個(gè)以上行業(yè)、領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注名單的，向社會發(fā)出社會信用預(yù)警，公示期為2年。
??查詢使用公共信用報(bào)告
??1、怎么查？
??線上:“信用中國（福建廈門）”網(wǎng)站，可自行打印。
??線下:市信用中心設(shè)置的信用服務(wù)點(diǎn)。
??查詢要件:查自身須身份驗(yàn)證；查他人須授權(quán)。
??2、怎么用？
??政府機(jī)關(guān)根據(jù)管理職責(zé)制定公共信用報(bào)告應(yīng)用清單，將市場主體的信用狀況與“雙隨機(jī)”抽查頻次掛鉤，開展分級分類監(jiān)管；依法依規(guī)制定守信激勵(lì)措施清單和失信懲戒措施清單，確保過懲相當(dāng)，防止信用泛化；失信聯(lián)合懲戒必須有法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策文件依據(jù)。
??政府機(jī)關(guān)履行以下職責(zé)需查詢:（一）實(shí)施行政許可、行政檢查和較大數(shù)額行政處罰；（二）政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金和項(xiàng)目安排、國有土地使用權(quán)出讓、科研管理等；（三）國家工作人員招錄、職務(wù)任用、職務(wù)晉升、職稱評聘等；（四）表彰獎(jiǎng)勵(lì)；（五）涉及公共安全，需要開展綜合風(fēng)險(xiǎn)分析的；（六）國家、省、市規(guī)定的其他情形。
??權(quán)益保護(hù)
??1、信用修復(fù):
??一般失信信息公示期滿3個(gè)月、嚴(yán)重失信信息公示期滿6個(gè)月后，社會信用主體已經(jīng)依法糾正失信行為、消除不利影響的，可申請修復(fù)。（2020年廈門累計(jì)完成企業(yè)信用修復(fù)5094件，開設(shè)全省首個(gè)線下信用修復(fù)“窗口”，設(shè)立全省唯一在“信用中國”網(wǎng)站上公開的信用服務(wù)咨詢電話。）
??不可修復(fù)類型:在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息；因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等行為被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息；以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)。
??辦理時(shí)限:10個(gè)工作日（市級初審3個(gè)工作日，省、國家審核7個(gè)工作日）
??2、異議處理:社會信用主體認(rèn)為市信用平臺歸集、存儲的公共信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏等情形，或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他合法權(quán)益的，可以向市信用中心提出異議申請。
??辦理時(shí)限:6個(gè)工作日
??信息安全
??加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，保障公共信用信息歸集、公開和使用全過程安全。相關(guān)工作人員不得進(jìn)行下列行為:
??不得違規(guī)查詢；
??不得篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除；
??不得泄露未經(jīng)授權(quán)公開的信息；
??不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
??【鏈接：《廈門市公共信用信息管理辦法》】
??社會信用體系建設(shè)引領(lǐng)全國
??2018年廈門市獲評全國首批信用示范城市以來，社會信用體系建設(shè)緊緊圍繞打造國際一流營商環(huán)境，全面推進(jìn)社會信用體系基礎(chǔ)制度完善、統(tǒng)一平臺建設(shè)，加快信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，城市信用監(jiān)測水平始終保持全國全列。
??●信用數(shù)據(jù)招商潛力初顯。大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心作為全國唯一承接國家公共信用數(shù)據(jù)備份點(diǎn)，累計(jì)落地清洗信用數(shù)據(jù)124億條，對外發(fā)布數(shù)據(jù)產(chǎn)品131項(xiàng)，為第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用評級評價(jià)，為企業(yè)信用開展風(fēng)險(xiǎn)防范和自主增信服務(wù)，累計(jì)招商引進(jìn)信用大數(shù)據(jù)企業(yè)20余家。
??●信用服務(wù)“放管服”深化改革。對守信企業(yè)實(shí)行信用承諾審批，簡化流程、壓縮時(shí)限，實(shí)行告知承諾審批事項(xiàng)161項(xiàng)、容缺受理審批事項(xiàng)1307項(xiàng)。開展分級分類監(jiān)管領(lǐng)域33個(gè)，對守信企業(yè)減少日常檢查抽查頻次。
??●信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2015年以來廈門率先依托公共信用信息開展“信易貸”工作?！靶乓踪J”工作被寫入黨中央、國務(wù)院重要文件。在國家發(fā)改委支持指導(dǎo)下，廈門牽頭建設(shè)的全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺累計(jì)入駐城市92座、金融機(jī)構(gòu)605家，注冊企業(yè) 168萬家，撮合授信額度1541億元。其中，廈門站注冊企業(yè)超4.7萬家，累計(jì)撮合貸款783億元，通過信用賦能有效解決了中小企業(yè)融資難融資貴問題。
??●信用服務(wù)社會治理。創(chuàng)新發(fā)布自然人信用“白鷺分”，對信用良好市民予以圖書館免押金、延時(shí)停車等場景支持?！鞍樂帧弊杂脩舫?20萬人，用信次數(shù)突破882萬次，“信易+”應(yīng)用場景38個(gè)，總惠民金額突破1.2億元。
