2021-10-20 09:40:36來(lái)源：四川省廣安市司法局
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府“放管服”改革決策部署，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào))和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案〉的通知》(川辦發(fā)〔2020〕84號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)落實(shí)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》精神，按照省委、省政府和市委決策部署，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高公共服務(wù)效率，提升群眾辦事滿(mǎn)意度和獲得感，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
二、工作目標(biāo)
各地各部門(mén)(單位)重點(diǎn)針對(duì)辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)，開(kāi)展全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，進(jìn)一步從制度層面方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，平穩(wěn)有序推行證明事項(xiàng)告知承諾制。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面梳理證明事項(xiàng)。凡地方政府規(guī)章、地方政府及其部門(mén)的行政規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)一律取消，凡地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)，逐一研究，按照法定程序，盡可能予以取消。
(二)明確告知承諾制事項(xiàng)范圍。有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者行政相對(duì)人獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，重點(diǎn)是戶(hù)籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面。
(三)規(guī)范告知承諾制辦理流程?？茖W(xué)編制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書(shū)格式文本，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、證明內(nèi)容或者許可條件和材料要求等。
賦予申請(qǐng)人使用證明事項(xiàng)告知承諾制自主選擇權(quán)，申請(qǐng)人辦理證明事項(xiàng)可以選擇采用告知承諾制方式，也可以按照法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求提交證明材料。
(四)建立事中事后核查機(jī)制。在強(qiáng)化事前評(píng)估申請(qǐng)人信用記錄、明確虛假承諾、不實(shí)承諾的范圍和情形的基礎(chǔ)上，按照核查程序，分類(lèi)確定核查辦法，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式。利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等線上核查手段和線下函詢(xún)請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)查機(jī)制，建立證明事項(xiàng)告知承諾制線上線下聯(lián)動(dòng)核查支撐體系。
(五)加強(qiáng)告知承諾信用風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè)，建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案、虛假承諾黑名單制度和通報(bào)機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。建立告知承諾失信人名單管理制度，明確納入對(duì)象的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴處理機(jī)制等，明確失信懲戒的措施和信用修復(fù)、退出失信人名單機(jī)制。
