[中房研協(xié)]成都出臺樓市調(diào)控“16條”遏制投機和保障剛需

??熱點聚焦

??3月22日，成都市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，從強化住宅用地供應(yīng)管理、深化房價地價聯(lián)動機制、加大住房保障力度、加強住房交易管理、嚴(yán)格金融審慎監(jiān)管、加強市場秩序監(jiān)管、落實調(diào)控主體責(zé)任等7個方面提出了16條具體措施:

??一、強化住宅用地供應(yīng)管理

??1. 增加住宅用地供應(yīng)，2021年度全市住宅用地供應(yīng)總量增長20%以上，占經(jīng)營性用地比例不低于65%，單列租賃住房用地計劃，保障性住房用地“應(yīng)保盡保”。

??2. 中心城區(qū)商品住宅用地嚴(yán)格實行集中公告、集中出讓，合理制定土地出讓方案，堅決遏制非理性拿地，切實穩(wěn)定地價和市場預(yù)期。

??3. 加強土地競買主體資格審查，超出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“三道紅線”、存在重大失信行為的競買人，不得參與我市土地競拍。

??二、深化房價地價聯(lián)動機制

??4. 中心城區(qū)商品住宅用地全面實施“限房價、定品質(zhì)、競地價”出讓。競買人在參與商品住宅用地競拍前，應(yīng)簽署知曉出讓地塊房價地價品質(zhì)聯(lián)動要求以及理性競價的承諾書，承諾書納入土地出讓合同。

??三、加大住房保障力度

??5. 采取公租房實物保障和貨幣補貼并舉，實現(xiàn)城鎮(zhèn)戶籍的住房和收入“雙困”家庭 “應(yīng)保盡?！?。

??6. 采取共有產(chǎn)權(quán)、優(yōu)惠出售等多種方式，全面保障人才安居需求。

??7. 加大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)租賃住房等配套住房的建設(shè)力度，完善長租房政策，促進職住平衡，解決好新市民、青年人的住房問題。

??四、加強住房交易管理

??8. 登記購房人數(shù)在當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)3倍及以上的項目，所購商品住房限售期限由3年延長到5年。

??9. 依據(jù)合同約定方式取得本市住房的主體，以及通過司法拍賣、變賣等取得本市住房的主體，均應(yīng)當(dāng)符合本市住房限購、限售政策的規(guī)定。

??10. 通過司法處置和股權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的開發(fā)項目的受讓人，應(yīng)按照原土地出讓合同和履約協(xié)議約定開發(fā)條件進行開發(fā)，并按照調(diào)控要求銷售住房。

??11. 建立二手住房成交參考價格發(fā)布機制。

??12. 加強預(yù)售資金監(jiān)管，保障購房人合法權(quán)益。

??五、嚴(yán)格金融審慎監(jiān)管

??13. 人民銀行成都分行指導(dǎo)四川省市場利率定價自律機制研究并決議通過，調(diào)整成都市差別化住房信貸政策。

??14. 銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴(yán)格落實房地產(chǎn)貸款各項管理要求。加強個人住房貸款管理，嚴(yán)格審查貸款人個人信息的真實性，切實防范消費貸款、經(jīng)營性貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

??六、加強市場秩序監(jiān)管

??15. 加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺、自媒體及個人等各類市場主體的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊惡意炒作、發(fā)布虛假廣告、借名買房、哄抬房價、捂盤惜售、誘導(dǎo)規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

??七、落實調(diào)控主體責(zé)任

??16. 各區(qū)（市）縣政府和相關(guān)部門要增進聯(lián)動協(xié)調(diào)和信息共享，加強市場監(jiān)管監(jiān)測和輿論宣傳引導(dǎo)，強化政策執(zhí)行力，確保市委市政府的決策部署落實到位。

??熱點評析

??樓市過熱的城市定向以“打補丁”形式實現(xiàn)政策收緊

??在成都出臺新政前夕，住建部副部長帶隊赴成都市和西安市調(diào)研督導(dǎo)房地產(chǎn)工作，并指出要根據(jù)人口流入情況，切實增加住宅用地供應(yīng)，管控資金風(fēng)險，建立“人、房、地、錢”聯(lián)動機制，從源頭上穩(wěn)定預(yù)期。

??本次政策調(diào)控的加碼升級，仍在預(yù)期之中。樓市表現(xiàn)是政策變動的主要參考，對于樓市熱度過高的城市，會通過一系列政策的加持，定向以“打補丁”的形式實現(xiàn)政策收緊，彌補市場存在的漏洞和問題，從供給側(cè)和需求側(cè)封死非理性購房的沖突，起到穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)房價的作用，確保樓市健康發(fā)展。今年以來多個城已陸續(xù)出臺了調(diào)控政策，預(yù)計未來會有更多城市繼續(xù)升級調(diào)控，一定階段內(nèi)，政策仍會保持一致性、持續(xù)性和穩(wěn)定性。

??成都新政從各端口完善行業(yè)，遏制投機和保障剛需

??細看本次政策，成都采取了更為精準(zhǔn)化、差別化的調(diào)控，以堅持“房住不炒”定位，打擊投機，保障剛需，促進樓市平穩(wěn)健康發(fā)展。

??土地層面，成都明確出臺政策實施“集中供地政策”，有助于房企理性拿地，同時通過穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期，必然起到穩(wěn)房價的作用；“加強土地競買主體資格審查”對于房企競拍資質(zhì)進行了嚴(yán)格限制，尤其對于踩線房企來說，接下來降負債將成為主要任務(wù)；緊隨上海、杭州其后，成都“將法拍房納入限購范圍”，有助于抑制法拍房投機行為，讓住房回歸居住功能；“將人房比超過3的樓盤限售時間延長至5年”，增加了“代持”的風(fēng)險和變數(shù)，限制了短期獲利以后就去套利的短期炒房行為；借鑒深圳做法，“建立二手住房成交參考價格發(fā)布機制”，有利于規(guī)范二手房市場交易，保障購房人的合法權(quán)益，后續(xù)二手房掛牌房源或?qū)p少，價格或?qū)霈F(xiàn)回調(diào)；“嚴(yán)查消費貸、資金貸”，則從信貸層面規(guī)范資金的使用。