鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于積極推進大棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置工作的實施意見

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

??為進一步完善、優(yōu)化大棚戶區(qū)改造安置政策，滿足群眾多元化安置需求，依據(jù)《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化土地儲備制度改革加強儲備土地綜合開發(fā)的意見》（鄭辦〔2020〕17號），經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

??一、工作原則

??堅持政府主導(dǎo)，群眾自愿，分類施策的原則，積極穩(wěn)妥推進。

??二、工作目標

??通過實施貨幣化安置，滿足動遷群眾多元安置需求，縮短群眾安置周期，提高安置效率，減少過渡安置費用，集約建設(shè)用地，消化存量房源，促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展。結(jié)合安置房建設(shè)三年攻堅行動，集中利用3年時間，大力推進貨幣化安置，確保2024年群眾回遷安置全部完成。

??三、適用項目

??大棚戶區(qū)改造中安置用地未開工建設(shè)的項目。

??四、處置方法

??（一）實施主體

??各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府是推進大棚戶區(qū)改造貨幣化安置的實施主體，可委托參改企業(yè)和市、區(qū)級政府國有平臺公司具體實施。要積極做好前期論證、調(diào)查摸底、房源處置、協(xié)議簽訂以及確定貨幣化補償標準等基礎(chǔ)性工作，確保大棚戶區(qū)改造貨幣化安置有序推進。首套房尚未回遷項目采用貨幣化安置的視為首套房回遷安置。

??（二）補償方案確定

??由轄區(qū)政府充分征求被安置對象意見，經(jīng)“四議兩公開”程序通過貨幣化補償標準和方案。方案確定后，實施主體要向被安置對象公布手續(xù)辦理流程、細則等，做好政策解釋工作。

??（三）安置資金和改造方案調(diào)整工作

??由轄區(qū)政府與項目單位簽訂貨幣化補償協(xié)議后，啟動改造方案調(diào)整工作。改造方案調(diào)整完成一個月內(nèi)，項目單位按照補償協(xié)議約定，及時繳納貨幣化補償費用，轄區(qū)政府具體組織貨幣化補償工作。補償協(xié)議和改造方案確定后，應(yīng)及時報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

??（四）手續(xù)辦理工作

??1．未開工建設(shè)、土地未供應(yīng)的安置房項目，依據(jù)轄區(qū)政府貨幣化安置調(diào)整后的改造方案，相關(guān)部門做好手續(xù)辦理工作；

??2．未開工建設(shè)、土地已供應(yīng)的安置房項目，原則上不將安置房調(diào)整為商品房。因特殊情況確需調(diào)整的，由相關(guān)區(qū)政府報請市政府批準或相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會研究后，調(diào)整改造方案，市住房保障部門對土地供應(yīng)時出具的《土地出讓前置條件意見書》中“安置用房”相應(yīng)規(guī)定和要求明確調(diào)整意見，并會同資源規(guī)劃部門通過原渠道（媒體和公共資源交易平臺等）向社會予以公告（公示），調(diào)整方案經(jīng)市政府批準后，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議，調(diào)整原合同中關(guān)于“安置用房”的約定條款。

??3．貨幣化安置轉(zhuǎn)換為配套開發(fā)的用地，由原職能部門負責辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)；并可按程序調(diào)整地塊開發(fā)強度，提升項目品質(zhì)。如需對原規(guī)劃安置戶型進行局部變更的，市、區(qū)相關(guān)職能部門，開辟綠色通道，盡快予以辦理。

??五、支持政策

??（一）土地政策支持

??貨幣化安置后轉(zhuǎn)換的開發(fā)用地，按照城改項目用地進行出讓，享受原安置用地相關(guān)優(yōu)惠政策。

??（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免

??對采用貨幣化安置的大棚戶區(qū)改造項目，實施貨幣化安置的面積享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套減半征收優(yōu)惠政策。

??（三）公積金政策支持

??貨幣化安置群眾屬于公積金繳存職工且符合提取和貸款條件的，允許先提取住房公積金用于支付預(yù)付購房款，再根據(jù)需要申請住房公積金貸款；提取本人住房公積金賬戶中存儲余額不足的，可提取配偶、父母、子女的住房公積金賬戶中的存儲余額。住房公積金管理機構(gòu)要優(yōu)先辦理貨幣化安置群眾的貸款手續(xù)，及時發(fā)放住房公積金貸款。

??（四）建設(shè)政策支持

??通過貨幣化調(diào)整的地塊，按照《鄭州市人民政府關(guān)于安置房建設(shè)若干問題的會議紀要》（〔2020〕60號）規(guī)定，在大氣污染管控中享受綠牌工地待遇。同時，參照安置房項目要求不強制采取裝配式技術(shù)建設(shè)。

??六、保障措施

??（一）市財政局、市公積金管理中心對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、公積金等支持政策做好宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化辦理流程。

??（二）市住房保障局、市資源規(guī)劃局對貨幣化安置過程中的手續(xù)辦理工作，開辟綠色通道，限時辦結(jié)。

??（三）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立工作臺賬，建立研判制度。對貨幣化安置過程中出現(xiàn)的新問題，及時組織市財政局、市資源規(guī)劃局、市住房保障局等市直部門進行集中研判解決，特殊情況，報市政府“一事一議”。

??七、附則

??（一）本實施意見適用于市內(nèi)五區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)；鄭州航空港區(qū)、六縣（市）、上街區(qū)可參照執(zhí)行，也可結(jié)合實際情況另行制定。

??（二）本實施意見自公布之日起執(zhí)行，有效期至2024年12月31日。

鄭州市人民政府辦公廳

2022年2月25日