廈門市住房保障和房屋管理局廈門市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)廈門市國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房試點實施方案的通知

各有關(guān)單位：

??為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）有關(guān)精神，鼓勵和引導(dǎo)我市國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房，拓展保障性租賃住房房源供給渠道，經(jīng)市政府研究同意，結(jié)合我市實際，制定《廈門市國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房試點實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

??廈門市住房保障和房屋管理局   廈門市自然資源和規(guī)劃局

??2022年2月22日

??（此件主動公開）

廈門市國有企事業(yè)單位利用自有用地

建設(shè)保障性租賃住房試點實施方案

??為深入推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，有效增加保障性租賃住房供應(yīng)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）和《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（廈府辦規(guī)〔2021〕6號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

??一、適用范圍

??在本市行政區(qū)內(nèi)，國有企業(yè)、事業(yè)單位依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的空置土地，在保持權(quán)屬不變、滿足規(guī)劃和安全等要求的前提下，可申請建設(shè)保障性租賃住房。

??二、申請條件

??企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地應(yīng)符合下列條件：

??（一）申請人與土地使用權(quán)人一致；

??（二）已取得土地權(quán)證或用地批文等合法批準(zhǔn)的土地；

??（三）符合空間布局規(guī)劃相關(guān)要求；

??（四）擬申請用地不存在違法違規(guī)使用土地、違反土地出讓合同（或用地批文、劃撥決定書）或監(jiān)管協(xié)議約定的行為，或已依法處理，不存在查封情形；

??（五）不涉及應(yīng)依法征收或收回國有建設(shè)用地使用權(quán)；

??（六）按宗地申請，根據(jù)宗地的空置情況可整體或部分建設(shè)。

??三、負(fù)面清單

??存在以下情形之一的，原則上不得申請：

??（一）申請時點剩余土地使用年限少于10年的；

??（二）已納入政府收儲計劃或已明確以收儲方式整體改造區(qū)域內(nèi)的用地；

??（三）尚未按原有土地出讓合同或監(jiān)管協(xié)議等約定完成稅收等承諾的總部辦公用地；

??（四）存在土壤污染，不符合居住用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求的；

??（五）相關(guān)專項規(guī)劃明確需保留原用途使用的用地；

??（六）位于生態(tài)控制線內(nèi)等相關(guān)規(guī)劃明確不宜建設(shè)的用地；

??（七）其他不適合用于建設(shè)保障性租賃住房的情形。

??四、建設(shè)和運營要求

??（一）規(guī)模要求。保障性租賃住房建設(shè)規(guī)模原則上不得少于200套（間）且建筑面積不少于6000平方米。

??（二）戶型要求。每套戶型建筑面積原則上不超過70平方米，以建筑面積30～45平方米的小戶型為主。

??（三）安全要求。項目建設(shè)應(yīng)按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，滿足《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的建筑管理與城市景觀要求。

??（四）租賃對象要求。優(yōu)先滿足企業(yè)自有職工、本市無房的新就業(yè)大學(xué)生、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等新市民群體。

??（五）租金要求。保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo)，租金標(biāo)準(zhǔn)按低于同地段同品質(zhì)的市場租賃住房市場評估租金執(zhí)行。

??五、辦理流程

??申請人按下列程序辦理：

??（一）申請人持建設(shè)方案等材料（見附件1），由住房行政管理部門負(fù)責(zé)受理，通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺征詢意見，屬地區(qū)政府（管委會）、資源規(guī)劃、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通、市政園林、城管執(zhí)法等相關(guān)部門依職責(zé)進(jìn)行審查（見附件3）。

??（二）相關(guān)部門聯(lián)合審查無異議后，由住房行政管理部門將相關(guān)材料報送市政府研究。

??（三）市政府研究通過的，由住房行政管理部門發(fā)放《國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項目認(rèn)定書》（見附件2），同時抄送發(fā)改、資源規(guī)劃、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通、市政園林、城管執(zhí)法等相關(guān)部門及屬地政府。區(qū)政府、住房行政管理等部門依職責(zé)與申請人簽訂監(jiān)管協(xié)議。

??（四）申請人憑項目認(rèn)定書向發(fā)改、資源規(guī)劃、建設(shè)等部門申請辦理備案、用地、規(guī)劃、施工、消防等相關(guān)手續(xù)。

??六、退出機(jī)制

??申請人因經(jīng)營困難等原因，擬轉(zhuǎn)讓保障性租賃住房項目時，市政府擁有優(yōu)先回購權(quán)，由市政府指定的企業(yè)回購?；刭弮r包含土地回購價和建筑物回購價兩部分。其中，若土地為劃撥（或限制性出讓）的，土地回購價按劃撥（或限制性出讓）土地權(quán)益價計算；若土地為出讓的，土地回購價按分?jǐn)偼恋卦鲎寖r格結(jié)合剩余年限計算。建筑物回購價按重置價結(jié)合成新計算。

??市政府明確不回購的，申請人可按相關(guān)規(guī)定整體轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓后應(yīng)作為保障性租賃住房整體經(jīng)營。

??七、其他事項

??（一）經(jīng)批準(zhǔn)允許建設(shè)保障性租賃住房的項目，為滿足項目生活和商業(yè)配套需求，在重新核定規(guī)劃條件時，可按不超過項目總建筑面積8％的上限比例合理配建食堂、文體和商業(yè)配套等設(shè)施，但配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)按市場價補繳地價。

??（二）批建的保障性租賃住房項目，變更土地用途為保障性租賃住房用地后，土地使用年限按剩余年限計，保障性租賃住房部分不補繳土地價款；項目須按規(guī)定辦理整體產(chǎn)權(quán)、整體持有、整體抵押，不得分割抵押、分割轉(zhuǎn)讓。

??（三）保障性租賃住房設(shè)計、建設(shè)等應(yīng)當(dāng)按國家相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。發(fā)改部門負(fù)責(zé)項目備案工作；資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)用地、規(guī)劃審批管理等工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、安全、消防審批管理等工作；市政園林部門參與綠地率及市政配套設(shè)施工規(guī)審查等工作；住房部門負(fù)責(zé)對租賃合同、租金、租期等租賃行為的監(jiān)管，并將企業(yè)主體、項目名稱、房源清單、租賃合同房源納入住房租賃服務(wù)系統(tǒng)備案管理。

??（四）屬地政府（管委會）應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，組織資源規(guī)劃、住房、建設(shè)、市政園林、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、公安等相關(guān)職能部門，加強(qiáng)對項目建設(shè)、運營等進(jìn)行全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)禁產(chǎn)生違法改變土地用途和建筑功能、違規(guī)銷售等問題。

??（五）工業(yè)控制線范圍內(nèi)的項目按照《廈門市產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自有用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房實施辦法》（廈資源規(guī)劃規(guī)〔2021〕13號）執(zhí)行。

??（六）涉及違法違規(guī)行為的，由相關(guān)職能部門依法查處，并納入信用監(jiān)管體系。

??附件：1.申請材料清單

??          2.國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項目認(rèn)定書

??          3.國有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項目聯(lián)合審查意見書

附件1

??申請材料清單

??1.建設(shè)申請書。

??2.申請人身份材料：

??（1）申請人營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)身份證明材料；

??（2）擬建設(shè)部分的共有權(quán)人、抵押權(quán)人等相關(guān)利害關(guān)系人同意建設(shè)的書面意見；

??（3）其他需要提供的身份材料。

??3.土地權(quán)屬證明材料。

??4.項目建設(shè)方案：

??（1）工業(yè)、倉儲類用地涉及污染物的生產(chǎn)使用及存儲的需要提供相關(guān)情況說明；

??（2）建設(shè)方案：擬建設(shè)用地現(xiàn)狀，建設(shè)思路、設(shè)計方案、建設(shè)方式、建設(shè)主體、建設(shè)房源量、戶型設(shè)計、租賃管理方案和可行性分析報告等。

??5.具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的土壤污染狀況調(diào)查報告（涉及土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的）。

??6.其他需要提供的用地、規(guī)劃、建設(shè)等材料。

附件2

附件3