南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）的通知

宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜保區(qū)管委會，市人民政府有關部門：

??《南陽市促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市政府第69次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??2022年4月27日

南陽市促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

??為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，進一步激活我市房地產(chǎn)市場主體活力，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。結合我市實際，制定以下措施：

??一、優(yōu)化房地產(chǎn)項目審批流程。精簡房地產(chǎn)項目審批程序，項目全流程審批時間控制在31天以內；按照土地使用權出讓合同約定的開發(fā)期限，加快推進項目建設，房地產(chǎn)開發(fā)項目主體一層封頂，即可申請商品房預售許可；實施更加精準的揚塵防控措施，增加有效施工天數(shù)。

??二、建立房地產(chǎn)企業(yè)信用等級評價體系。市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭建立房地產(chǎn)企業(yè)信用等級評價體系，強化評價結果共享應用，將重點監(jiān)管資金額度與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價結果掛鉤，按照信用評價等級實施差異化管理。在保證監(jiān)管項目后續(xù)建設資金及不可預見費（不可預見費的調整幅度在2%－10%之間，隨工程進度的增加不斷遞減）的條件下，多余的資金可用于開發(fā)企業(yè)調配使用。

??三、支持合理住房需求。對具有大中專以上學歷的人才在本地與用人單位簽訂聘用合同或自主創(chuàng)業(yè)并繳納3個月及以上社保的，以及對原籍不在中心城區(qū)，因工作或上學等各種原因來宛的新市民，在我市中心城區(qū)購買首套新建普通商品住房并完成契稅繳納的，給予購房補貼。

??購房補貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標準按照全日制博士生5萬元、全日制碩士生3萬元、全日制本科生2萬元、大中專生（含技工院校）1萬元；因工作或上學等各種原因來宛的新市民補助1萬元。補貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時享受；享受本項補貼政策的，不再享受南陽市人民政府及其所屬部門出臺的其他住房優(yōu)惠政策。

??申請購房補貼由市不動產(chǎn)登記服務中心負責受理，市人力資源和社會保障局、市教育局、市不動產(chǎn)登記服務中心對購房補貼申請進行審核；市財政局將補貼資金撥付至市不動產(chǎn)登記服務中心，由市不動產(chǎn)登記服務中心將購房補貼支付到符合條件的購房人提供的個人賬戶。

??四、促進新建商品房、二手房消費聯(lián)動。支持居民改善型住房消費需求，對個人轉讓住房未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的，可按住房轉讓收入的1％核定征收個人所得稅。

??五、公積金存貸實行同城待遇。允許異地繳存公積金職工在宛購房申請公積金貸款，實現(xiàn)異地職工享有在宛同等住房公積金貸款政策。放寬靈活就業(yè)人員建戶繳存公積金政策，年滿18周歲且未超過國家法定退休年齡，近5年內未產(chǎn)生連續(xù)3期及以上或累計6期及以上不良信用記錄的，不分戶籍地、工作地，均可繳存住房公積金。開展住房公積金組合貸款業(yè)務，職工使用公積金貸款仍不能滿足需要的，可申請組合貸款。提高根據(jù)繳存人數(shù)確定的貸款限額，單人繳存公積金的家庭，最高限額由不得超過50萬元提高到不得超過60萬元；借款人及配偶均繳存公積金的家庭，最高限額由不得超過60萬元提高到不得超過80萬元。

??六、加大信貸融資支持。定期組織銀企對接，為銀企雙方搭建橋梁，鼓勵金融機構對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，按照依法依規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務，有效緩解市場主體資金鏈運行壓力。

??金融機構要區(qū)分項目風險與企業(yè)集團風險，加大對優(yōu)質項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持我市房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。

??金融機構要在風險可控基礎上，適度加大流動性貸款等支持力度，滿足建筑企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。

??七、降低個人住房消費負擔。各金融機構要加大個人住房按揭貸款投放，根據(jù)借款人的信用狀況、還款能力等合理確定具體首付款比例和利率水平，更好滿足購房者合理住房需求。對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，金融機構執(zhí)行首套房貸款政策。

??八、建立良好土地市場秩序。根據(jù)中心城區(qū)新增人口變化和市場供需關系，加大對房地產(chǎn)用地的調控力度，對已納入儲備的經(jīng)營性用地，根據(jù)土地市場的需求適時調整土地供應，優(yōu)先滿足住宅用地需求。同時加大批而未供和閑置房地產(chǎn)開發(fā)用地的盤活力度。

??九、推行貨幣化安置。在中心城區(qū)基礎設施、城市更新以及未開工建設的安置房等項目推進中，具備條件的鼓勵被征遷群眾選擇貨幣化安置。

??十、加快產(chǎn)城融合發(fā)展。在“三館一院”片區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)項目落地，配套完善醫(yī)療、商業(yè)等服務設施，促進商品房屋有效消費；在高鐵片區(qū)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，加快產(chǎn)業(yè)項目引進，增加就業(yè)、吸引人才，促進人口集聚。

??十一、保障業(yè)主子女就近入學。在新建完全學校周邊，優(yōu)先規(guī)劃建設配套完善的住宅社區(qū)，對購房家庭子女戶籍遷入購房地且長期居住的，按照免試就近入學原則安排入學。對購房家庭子女屬于進城務工人員隨遷子女的，按照進城務工人員隨遷子女入學政策予以安排。

??十二、提高政務服務水平。在一定范圍內試點使用商業(yè)銀行、商業(yè)保險、國有擔保機構出具擔保函替代預售監(jiān)管資金的方式釋放預售監(jiān)管資金流動性；加大部門對接，提前介入、優(yōu)化流程，實行更便民利企的服務方式，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”向更高層級發(fā)展，推進“交房即發(fā)證”常態(tài)化開展。

??十三、健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測機制。統(tǒng)一房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)信息發(fā)布口徑，規(guī)范信息傳播秩序，及時回應社會關切，正確引導輿論和市場預期。相關部門要加強網(wǎng)絡平臺、自媒體等媒介發(fā)布管理，依法嚴厲打擊發(fā)布不實信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導市場預期等擾亂市場秩序的行為。

??十四、切實履行房地產(chǎn)市場主體責任。各相關責任單位要妥善處置企業(yè)欠款，及時退還各類保證金，落實規(guī)費減免政策，積極引導支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展促銷活動。市住房城鄉(xiāng)建設、自然資源規(guī)劃、財政、稅務、金融、公積金、不動產(chǎn)等有關部門和單位要大力協(xié)同，適時研判房地產(chǎn)市場走勢，做好市場監(jiān)測分析。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要強化企業(yè)主體責任，找準產(chǎn)品定位，提高產(chǎn)品品質，共同促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行期一年。試行期間有關事宜由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。