自貢市住房和城鄉(xiāng)建設局等11部門關于印發(fā)《進一步推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的十三條政策措施》的通知

自住建發(fā)〔2023〕90號

各區(qū)（含高新區(qū)）政府，各相關單位：

??現(xiàn)將《進一步推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的十三條政策措施》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

自貢市住房和城鄉(xiāng)建設局         自貢市發(fā)展和改革委員會

自貢市財政局         自貢市自然資源和規(guī)劃局 

自貢市商務局         自貢市市場監(jiān)督管理局

自貢市金融工作局         自貢市住房公積金管理中心 

國家稅務總局自貢市稅務局         中國人民銀行自貢市分行

國家金融監(jiān)督管理總局自貢監(jiān)管分局

2023年11月22日

進一步推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的十三條政策措施

??為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，適應當前房地產(chǎn)市場供求關系重大變化發(fā)展的新形勢，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，進一步穩(wěn)銷售促投資，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，按照四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳等10部門聯(lián)合印發(fā)的《進一步推動全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》（川建房發(fā)〔2023〕212號）文件精神，結合我市實際，制定以下政策措施。

??一、加大剛性和改善性購房需求支持力度

??繼續(xù)執(zhí)行《促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施》中“對我市特定人群購買中心城區(qū)新建普通商品住房的給予200元/平方米的購房補貼。對來我市購買中心城區(qū)新建普通商品住房的省外和市外群體房20000元和10000元的一次性財政補貼”至2023年12月31日；繼續(xù)執(zhí)行《促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》中“對生育二孩、三孩的家庭在中心城區(qū)購買新建普通商品住房的給予200元/平方米的購房補貼，購買普通二手住房的，按總房款的0.5%給予補貼”和“對購買中心城區(qū)范圍內(nèi)的新建商業(yè)用房的，按總房款的1.5%給予補貼”“對購買中心城區(qū)范圍內(nèi)新建車庫車位的給予3000元/個的補貼”至2024年4月26日。同時，鼓勵開發(fā)企業(yè)在房交會期間對特定人群和團購給予購房優(yōu)惠。加快探索森林花園住宅建設，繼續(xù)執(zhí)行《促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施》中“適當調(diào)整車位配建比例”至2024年12月31日。

??二、優(yōu)化購房金融支持政策

??在自貢市范圍內(nèi)，購買首套房商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例統(tǒng)一下調(diào)至20%，二套房最低首付比例統(tǒng)一下調(diào)至30%；對多孩家庭購買三套住房的，由戶口所在區(qū)縣住建部門認定后執(zhí)行二套房政策。疏通跨行、跨商業(yè)和公積金貸款業(yè)務辦理二手房“帶押過戶”流程，全面推動二手房“帶押過戶”政策落地。

??三、更好發(fā)揮住房公積金支持住房消費作用

??支持新市民、青年人、多子女家庭租房按月提取住房公積金。支持按月提取住房公積金償還公積金貸款、組合貸款和商業(yè)性住房貸款。支持“商轉公”貸款，有效期延長至2024年12月31日。執(zhí)行對房開企業(yè)放款支持政策，多層、高層住宅主體結構達到形象進度的1/4放款。逐步推行再交易房“帶押過戶”貸款。在本市新就業(yè)的畢業(yè)5年以內(nèi)（含5年）?？萍耙陨洗髮W畢業(yè)生，首次使用住房公積金購買首套自住住房，普通商品房雙職工最高貸款額度由60萬元上調(diào)為70萬元，單職工最高貸款額度由45萬元上調(diào)為60萬元，再交易房雙職工最高貸款額度由40萬元上調(diào)為50萬元，單職工最高貸款額度由35萬元上調(diào)為45萬元，單筆可貸金額不受公積金繳存余額20倍限制。

??四、統(tǒng)籌住房市場和住房保障協(xié)調(diào)發(fā)展

??完善土地、財稅、金融等配套措施，引導房地產(chǎn)企業(yè)將自有商品房項目投放租賃市場。鼓勵企業(yè)通過新建、改建、盤活存量等多種方式，多渠道籌集住房租賃房源。支持各區(qū)縣政府將政府閑置住房用作保障性租賃住房，按要求將符合條件的閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。鼓勵金融機構為各類主體收購、改建房地產(chǎn)項目用于保障性住房提供資金支持。

??五、加大商業(yè)去庫存力度

??針對商業(yè)用房庫存大、商品住宅待售周期短的情況，在符合規(guī)劃要求和有關規(guī)定條件下，可根據(jù)土地使用權人申請，將已繳清全部土地價款、未辦理預售許可的存量商業(yè)用地按程序調(diào)整一定比例為住宅用地；存量商住用地按程序調(diào)整住宅和商業(yè)用地比例，并調(diào)整繳納土地出讓價款。經(jīng)批準由商業(yè)用地轉型為商品住宅用地項目，所在的相鄰、相近及均質(zhì)區(qū)域內(nèi)，一定時期內(nèi)暫停新增同類商業(yè)用地供應。在符合規(guī)劃、滿足安全要求前提下，支持利用閑置低效商業(yè)、辦公等非住宅用地建設保障性住房，須變更土地用途，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式，不補繳土地價款，原出讓的土地應收回并以劃撥方式供應。已建在建的商業(yè)用房經(jīng)法定程序批準并向社會公示無異議后，可改變建筑使用功能，用于教育培訓、幼兒園、康養(yǎng)、文化、旅游、高新技術等經(jīng)營性或公益性用途。

??六、探索多種安置模式

??大力推進城市危舊房改造、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強項目儲備，集中實施一批改造，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)居民居住安全和住房困難問題。鼓勵各區(qū)縣探索“以舊換新”“發(fā)放購房券”和“現(xiàn)金救助”等模式，對愿意拆除C、D級危舊住房的群眾給予一定的財政補助或面積優(yōu)惠。

??七、舉辦元旦春節(jié)房地產(chǎn)交易展示活動

??按照“政府支持、企業(yè)讓利、群眾受益”的原則，積極搭建交易平臺，通過舉辦房交會、赴省外、市外推介等多種形式開展房屋促銷活動。支持企事業(yè)單位、科研機構、大專院校組織開展團購活動，解決職工住房問題，引導房地產(chǎn)企業(yè)面向社會公眾給予團購讓利優(yōu)惠。

??八、優(yōu)化商品房預售管理

??進一步優(yōu)化預售資金提取流程，合理增加監(jiān)管資金撥付節(jié)點。根據(jù)建設工程造價、項目交付條件等綜合確定預售資金監(jiān)管額度（原則上不超過項目建安成本），超過監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)企業(yè)自主提取使用。優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)預售監(jiān)管資金保函置換業(yè)務辦理流程。

??九、加大助企紓困力度

??穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，對國有、民營等各類房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁，鼓勵金融機構重點支持治理完善、信用良好的房地產(chǎn)企業(yè)。積極做好保交樓金融服務，支持金融機構向?qū)ｍ椊杩钪С猪椖堪l(fā)放配套融資。推動非公企業(yè)住房公積金差異化比例繳存。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，可按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則規(guī)定，經(jīng)批準后延期繳納稅款。

??十、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務

??建立健全房屋交易管理服務平臺，加強對交易房源、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員管理，及時向交易當事人提供房源核驗、房源發(fā)布、合同網(wǎng)簽備案等便民服務。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得濫用市場支配地位以不公平高價收取經(jīng)紀服務費用。互聯(lián)網(wǎng)平臺不得強制要求加入平臺的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構實行統(tǒng)一的經(jīng)紀服務收費標準，不得干預房地產(chǎn)經(jīng)紀機構自主決定收費標準，市場監(jiān)管部門對涉嫌實施壟斷行為配合省上依法開展反壟斷調(diào)查，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會積極作用，加強行業(yè)自律，從政府、部門和行業(yè)多角度維護房地產(chǎn)市場秩序。

??十一、加大住房保障力度

??加強保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房、人才公寓等各類保障住房籌集和建設，支持和鼓勵通過改建、盤活存量房屋、購買新建商品房等方式籌集房源，采取“房票”等方式統(tǒng)一購買存量商品住房作為安置房源。滿足群眾多樣化需求。

??十二、積極探索便利審批環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)稅負

??對建設體量超5萬平方米的項目探索實行分期辦理工程許可、分期驗收。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)小區(qū)內(nèi)建造的產(chǎn)權屬全體業(yè)主，或者建成后無償移交給政府、公用事業(yè)單位的公共配套設施，在進行土地增值稅清算時，其成本、費用可以扣除。

??十三、積極提供配套融資支持

??加強政、企、銀協(xié)作，綜合考慮房地產(chǎn)項目預售資金存放銀行、原開發(fā)貸款發(fā)放銀行、個人住房貸款主融資銀行等因素，協(xié)商確定配套融資主辦行。對剩余貨值銷售回款可覆蓋配套融資或已落實還款來源的項目，積極提供配套融資，采取靈活措施，應貸盡貸。對無法滿足配套融資支持的項目，通過增補有效抵押物、增加增信措施、更換項目實施主體等方式提升獲貸能力。貸款主體資格滅失或信用評級不足的項目，可由國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民企或者項目建設方作為承貸主體，也可由第三方提供抵押擔保的方式獲取配套融資。

??本《通知》政策措施自出臺之日起執(zhí)行。榮縣、富順縣參照執(zhí)行。