市自然資源和規(guī)劃局辦公室關(guān)于進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記政策措施促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

各區(qū)（分）局，局屬各事業(yè)單位，機關(guān)各處室：

??為認(rèn)真貫徹落實市委市政府工作部署，積極適應(yīng)新形勢下房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，進一步做好不動產(chǎn)登記便民利企服務(wù)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

??一、鼓勵全面開展預(yù)告登記。全面開展預(yù)購商品房預(yù)告登記，加快推廣存量房預(yù)告登記。房屋現(xiàn)（預(yù)）售監(jiān)管與預(yù)告登記深度銜接，房屋買賣合同納入不動產(chǎn)單元號及預(yù)告登記約定書。鼓勵買賣雙方、抵押雙方積極申辦預(yù)告登記，從源頭上防范商品房“一房二賣”“先賣后抵”等風(fēng)險。

??二、支持土地二級市場預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓。允許未完成投資總額25%的國有建設(shè)用地，在簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，先行辦理轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，由受讓方對地塊進行開發(fā)建設(shè)，受讓方持預(yù)告登記證明可以辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃等項目建設(shè)審批、變更手續(xù)。待開發(fā)投資達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件時，再依申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

??三、支持分步解除國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押。在金融機構(gòu)認(rèn)可的情況下，已辦理建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，支持開發(fā)建設(shè)單位合理量化建設(shè)用地使用權(quán)，辦理抵押權(quán)變更登記或者以在建建筑物抵押置換，將擬辦理預(yù)告登記商品房對應(yīng)的建設(shè)用地使用權(quán)份額從抵押范圍中解除；已辦理在建建筑物抵押的，支持企業(yè)按批次按套解除抵押，方便購房人辦理預(yù)告登記，及時回款，緩解資金壓力。

??四、提高涉企登記服務(wù)水平。鼓勵設(shè)立企業(yè)辦事專區(qū)或企業(yè)專窗，為企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記提供“綠色通道”。企業(yè)間存量非住宅類不動產(chǎn)登記，按“線上線下融合辦”方式，實行申請人與1個窗口互動，交易、繳稅、登記三個部門的審核辦理時限壓縮至90分鐘內(nèi)，實現(xiàn)“190”辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)。對改制重組涉及權(quán)屬轉(zhuǎn)移符合契稅、印花稅、土地增值稅減征、免征或暫不征收政策的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要及時依法辦理登記，支持各類經(jīng)營主體改革發(fā)展。

??五、推進二手房“帶押過戶”提質(zhì)增效。繼續(xù)推進二手房“帶押過戶”改革，深化登記金融協(xié)同，進一步推行在申請辦理已抵押不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和抵押貸款的有效銜接，并逐步將“帶押過戶”拓展覆蓋至工業(yè)、商業(yè)等各類不動產(chǎn)，不斷提升便利化服務(wù)水平，降低制度性交易成本。

??六、推行“交地(房)即交證”。向前延伸不動產(chǎn)登記服務(wù)，暢通辦事綠色通道，推進流程并行和信息共享，在簽訂交地確認(rèn)書時同步辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》，實現(xiàn)“交地即交證”。全面推行“交房即可辦證”工作，購房者結(jié)清房款、繳清稅費，房屋交付后即可辦理不動產(chǎn)登記；鼓勵“交房即辦證”服務(wù)向社區(qū)延伸，為群眾提供咨詢、材料初審、預(yù)受理等服務(wù)，實現(xiàn)家門口的便利。

??七、優(yōu)化不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”服務(wù)。鞏固提升“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，深化信息嵌入式實時互通共享，加快實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)類型網(wǎng)上可辦、網(wǎng)上好辦，逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記高頻事項“全程網(wǎng)辦”，提升轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等高頻業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”比例。深化不動產(chǎn)登記“跨域通辦”改革成果，持續(xù)提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效。

??八、試點運行不動產(chǎn)登記“面對面”云端服務(wù)大廳。試點運行線下窗口辦理和線上全程網(wǎng)辦相結(jié)合的新型“不見面”辦理模式。企業(yè)群眾可以通過不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳視頻連線“云坐席”，咨詢、預(yù)約、申請辦理不動產(chǎn)登記，進一步提高線上操作便利度，提升企業(yè)群眾感受度，實現(xiàn)“面對面交流、手把手指導(dǎo)、心連心服務(wù)”。

??九、優(yōu)化智能導(dǎo)辦、智能客服服務(wù)。優(yōu)化重構(gòu)不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳智能填寫指引、線上智能客服服務(wù)，健全線上線下幫辦體系，為辦事企業(yè)和群眾提供24小時在線咨詢服務(wù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記咨詢服務(wù)“不打烊”，提升營商環(huán)境便利度。

??十、深化電子證書證明應(yīng)用。按照法律法規(guī)規(guī)定，電子不動產(chǎn)登記證書證明與紙質(zhì)不動產(chǎn)登記證書證明具有同等法律效力。加快推廣不動產(chǎn)登記電子證書證明在抵押貸款、稅收征繳、經(jīng)營主體注冊登記、戶籍管理、教育入學(xué)、財產(chǎn)公證、水電氣過戶等方面的社會化應(yīng)用，逐步實現(xiàn)應(yīng)用場景全覆蓋。

武漢市自然資源和規(guī)劃局辦公室

2024年5月14日