廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年廣州金融支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知

穗府辦函〔2023〕23號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

??《2023年廣州金融支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市地方金融監(jiān)管局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年5月23日

2023年廣州金融支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案

??為貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》有關(guān)要求（具體任務(wù)分工見附件），按照省委、市委經(jīng)濟工作會議，省、市高質(zhì)量發(fā)展大會的工作部署及《廣州市金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃》工作安排，著力推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），推進共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，特制定本方案。

??一、工作目標(biāo)

??力爭全年本外幣存貸款新增1萬億元以上，余額突破16萬億元；銀行機構(gòu)新增貸款8000億元以上，綠色貸款余額突破1萬億元；普惠貸款風(fēng)險補償機制累計投放普惠信用貸款總額突破1500億元；實現(xiàn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款余額增長25%以上，銀行業(yè)總資產(chǎn)突破10萬億元；推動保費收入突破1600億元，增速不低于6%；新增境內(nèi)外上市公司20家，推動廣州各類企業(yè)通過資本市場融資2500億元。

??二、重點任務(wù)

??（一）狠抓政策落地，全面推動廣州金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??1. 加快落實《南沙方案》。加快推進重大平臺機構(gòu)落地，用足用好跨境貿(mào)易投資高水平開放試點、氣候投融資試點等先行先試政策。協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融機構(gòu)深度參與南沙開發(fā)開放，推動各項金融開放創(chuàng)新和金融市場互聯(lián)互通任務(wù)落地落實。（市地方金融監(jiān)管局、大灣區(qū)辦、生態(tài)環(huán)境局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，南沙區(qū)政府負責(zé)）

??2. 加強與國家金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動。積極爭取在貨幣政策、業(yè)務(wù)監(jiān)管上對廣州的政策傳導(dǎo)和資源傾斜，及時了解各項政策措施落地實施成效及存在的難點、痛點、堵點問題，特別是需要地方政府協(xié)調(diào)解決的事項，按照“一事一議”方式，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決。（市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責(zé)）

??（二）推動金融業(yè)增長，不斷提升金融對實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

??3. 優(yōu)化信貸資金投放。加強轄內(nèi)銀行機構(gòu)信貸投放形勢的分析研判和監(jiān)測調(diào)度，引導(dǎo)金融機構(gòu)增強信貸總量增長的穩(wěn)定性、穩(wěn)步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)綜合融資成本，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)立市，引導(dǎo)金融資源向以先進制造業(yè)為核心的重大關(guān)鍵項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈群以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域集聚。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負責(zé)）

??4. 強化保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟。大力推進“險資入穗”，加強與中國保險資管行業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)保險資金與我市各個產(chǎn)業(yè)基金對接，鼓勵保險機構(gòu)結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，創(chuàng)新更多保險產(chǎn)品和服務(wù)，為實體經(jīng)濟穩(wěn)健運行提供風(fēng)險保障。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，廣東銀保監(jiān)局，各區(qū)政府負責(zé)）

??5. 積極爭取金融機構(gòu)總部資源。推動市政府與重點銀行、保險機構(gòu)總部簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極爭取機構(gòu)總部對廣州的資源傾斜，圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展和市場主體需求拓寬合作領(lǐng)域，擴大合作范圍，深化合作關(guān)系，實現(xiàn)互惠互贏互利。（市地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局，各區(qū)政府負責(zé)）

??6. 深化產(chǎn)融對接。持續(xù)開展“金橋工程”產(chǎn)融對接系列活動，指導(dǎo)各區(qū)針對產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)需求，深入開展金融政策宣導(dǎo)和政銀企對接活動。推動鏈金合作，支持現(xiàn)代金融業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)開展送金融服務(wù)進各產(chǎn)業(yè)鏈活動，加大對重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的支持力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平。支持各行業(yè)主管部門組織形式多樣的政銀企對接活動，實現(xiàn)專項精準(zhǔn)對接。充分發(fā)揮廣州市信貸綜合服務(wù)中心作用，支持依法合規(guī)開展首貸和轉(zhuǎn)續(xù)貸業(yè)務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，各區(qū)政府負責(zé)）

??7. 完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系。積極爭取科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點，構(gòu)建多元化科技創(chuàng)投投融資服務(wù)體系，實施“科創(chuàng)領(lǐng)頭羊”工程和“高企上市倍增行動”；加快推動廣東股權(quán)交易中心建設(shè)“專精特新”專板，推動專精特新中小企業(yè)加快利用資本市場融資發(fā)展，助力廣州科技創(chuàng)新強市建設(shè)。（市地方金融監(jiān)管局、科技局，各區(qū)政府負責(zé)）

??8. 鼓勵直接融資支撐高質(zhì)量發(fā)展。搶抓股票發(fā)行全面實行注冊制的重大機遇，制定出臺我市新一輪企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”行動計劃，完善支持多層次資本市場發(fā)展的組織體系、服務(wù)體系、治理體系，結(jié)合地方特色、行業(yè)特點、企業(yè)需求有序推進股改上市進程，充分發(fā)揮資本市場在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要作用，圍繞我市先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，加大廣州新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的企業(yè)上市培育力度。鼓勵企業(yè)發(fā)行債券融資，推動符合條件的REITs（不動產(chǎn)信托投資基金）公募發(fā)行，引導(dǎo)各類機構(gòu)和長期資金投資我市，盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，廣東證監(jiān)局，各區(qū)政府負責(zé)）

??9. 培育壯大風(fēng)投創(chuàng)投整體實力。大力推動風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)建設(shè)，培育壯大一批本土風(fēng)投創(chuàng)投龍頭企業(yè)，吸引更多國家級母基金、國內(nèi)外頭部風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)落地廣州。加快開展QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）、QFLP（合格境外有限合伙人）試點，支持試點機構(gòu)設(shè)立人民幣海外投貸基金，促進跨境投融資便利化。支持現(xiàn)有的公募基金機構(gòu)做大做強，爭取新設(shè)公募基金機構(gòu)，支持推動廣東股權(quán)交易中心開展私募股權(quán)投融資創(chuàng)新服務(wù)平臺試點申報工作。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、國資委，人民銀行廣州分行、廣東證監(jiān)局負責(zé)）

??10. 支持地方金融組織發(fā)展壯大和提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力。支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在我市發(fā)起設(shè)立地方金融組織，培育一批整體優(yōu)勢突出的龍頭企業(yè)和專業(yè)特點鮮明的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引導(dǎo)融資租賃和商業(yè)保理企業(yè)在廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)集聚發(fā)展，大力發(fā)展飛機租賃等特色金融，提升飛機、船舶、汽車和高端制造業(yè)的融資租賃滲透率。支持小貸公司為專精特新初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供融資便利；研究推進共建粵港澳大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心相關(guān)工作，與廣州航運交易所共同謀劃推動航運金融有關(guān)業(yè)務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、港務(wù)局，南沙區(qū)政府負責(zé)）

??11. 支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。用足用好“保交樓”專項借款、“保交樓”貸款支持計劃等政策工具，做好“保交樓”有關(guān)工作，保持開發(fā)貸款和債券融資穩(wěn)定，滿足項目合理融資需求。鼓勵金融機構(gòu)重點支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，支持房企與金融機構(gòu)自主協(xié)商存量融資展期，利用資本市場并購重組和開展股權(quán)融資，為優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債務(wù)融資工具提供增信支持。做好重點房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目并購的金融支持和服務(wù)工作，對并購出險和困難房地產(chǎn)企業(yè)項目的并購貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，加大對保障性租賃住房市場發(fā)展的金融支持力度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，各區(qū)政府負責(zé)）     

??（三）聚焦轉(zhuǎn)型升級，深入推動金融數(shù)字化綠色化國際化轉(zhuǎn)型。

??12. 全面推動數(shù)字人民幣應(yīng)用場景建設(shè)。繼續(xù)深入推動數(shù)字人民幣試點工作。進一步協(xié)調(diào)推動全域數(shù)字人民幣應(yīng)用場景落地，積極爭取在交通、體育、商貿(mào)、政務(wù)服務(wù)等重點領(lǐng)域落地更多特色場景，打造一批可復(fù)制的廣州特色場景。（市地方金融監(jiān)管局、交通運輸局、體育局、商務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，人民銀行廣州分行，各區(qū)政府負責(zé)）

??13. 穩(wěn)妥推進數(shù)字金融領(lǐng)域創(chuàng)新試點。繼續(xù)推進金融科技創(chuàng)新監(jiān)管、資本市場金融科技創(chuàng)新、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用金融科技領(lǐng)域等各項金融創(chuàng)新試點，加快數(shù)字金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用探索。支持鼓勵廣州數(shù)字金融創(chuàng)新研究院、中大灣谷風(fēng)險管理技術(shù)實驗室、廣州市數(shù)字金融協(xié)會等開展數(shù)字金融創(chuàng)新研究，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)金融科技聯(lián)合實驗中心。鼓勵金融機構(gòu)與廣東省供應(yīng)鏈金融試點企業(yè)對接合作，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供融資服務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府負責(zé)）

??14.打造金融科技骨干企業(yè)和數(shù)字金融聚集區(qū)。圍繞引導(dǎo)培育數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和加快廣東數(shù)字金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育、吸引一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融科技及數(shù)字金融主體，培育發(fā)展一批具有影響力的數(shù)字科技賦能金融示范項目。（市地方金融監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、科技局，天河區(qū)政府負責(zé)）

??15.深化綠色金融改革創(chuàng)新。全力爭創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，鞏固提升綠色金融改革創(chuàng)新成效，更好服務(wù)全市碳達峰碳中和目標(biāo)。推動制定《廣州市綠色金融條例》，強化綠色金融法治保障。大力支持廣州期貨交易所（以下簡稱廣期所）建設(shè)，服務(wù)綠色發(fā)展，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈。推進金融機構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色金融中介服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)揮廣州市綠色金融協(xié)會、廣州綠色金融研究院、廣州綠色金融服務(wù)中心和廣州市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新碳金融中心等平臺功能。升級完善“穗綠融”平臺，積極推進企業(yè)碳賬戶和碳信用體系建設(shè)，探索個人碳賬戶模式，推進綠色金融與轉(zhuǎn)型金融銜接。深化大灣區(qū)綠色金融合作，支持依托廣州碳排放權(quán)交易中心建設(shè)大灣區(qū)碳排放交易市場。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)園林局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，各區(qū)政府負責(zé)）

??16.不斷提升廣州金融國際影響力。高質(zhì)量辦好第12屆中國（廣州）國際金融交易·博覽會（以下簡稱金交會）、國際金融論壇（IFF）2023年全球年會、首屆粵港澳大灣區(qū)（廣東）財富管理論壇（以下簡稱財富管理論壇）、讀懂中國國際會議金融平行論壇、國際金融論壇（IFF）大灣區(qū)系列報告會等金融展會論壇，多角度宣傳推介廣州金融。積極深化廣州與新加坡、阿布扎比、倫敦等國際金融中心城市的政府金融工作部門交流合作。（市地方金融監(jiān)管局，南沙區(qū)政府負責(zé)）

??（四）著眼重點項目，加快推進重點金融平臺和機構(gòu)建設(shè)。

??17. 充分發(fā)揮廣期所功能作用加快建設(shè)風(fēng)險管理中心。支持廣期所打造國際一流期貨交易所，研究儲備和上市更多新品種，不斷完善產(chǎn)品體系，爭取2023年新增上市1個品種；全力支持廣期所和香港交易所、深圳證券交易所聯(lián)動發(fā)展；擴大工業(yè)硅期貨和期權(quán)上市成效。吸引集聚期貨市場主體，力爭2023年新設(shè)1家期貨法人機構(gòu)，3家期貨公司地區(qū)總部；引導(dǎo)實體企業(yè)基于業(yè)務(wù)需求合理利用衍生品工具進行套期保值，營造期貨市場良好生態(tài)，加快打造風(fēng)險管理中心。（市地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局，南沙、天河區(qū)政府負責(zé)）

??18. 推動粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心開業(yè)運營。爭取銀保監(jiān)部門對我市籌建粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心的設(shè)立支持，加快完善籌建方案、明確發(fā)起股東、制定業(yè)務(wù)規(guī)則、搭建信息系統(tǒng)、完成工商登記預(yù)核名、明確選址、實體網(wǎng)點建設(shè)及屬地保障等工作，推動粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心項目落地實施及開業(yè)運營。（市地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局，南沙區(qū)政府負責(zé)）

??19. 繼續(xù)推進粵港澳大灣區(qū)跨境理財和資管中心建設(shè)。推動萬聯(lián)證券資產(chǎn)管理（廣東）有限公司盡快開業(yè)，大力引進培育銀行理財子公司、保險和證券資產(chǎn)管理子公司等持牌機構(gòu)，與CF40（中國金融四十人論壇）合作舉辦好首屆財富管理論壇。指導(dǎo)天河、黃埔、南沙區(qū)優(yōu)化專項政策環(huán)境，加快推進各理財資管集聚區(qū)建設(shè)。（市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，天河、黃埔、南沙區(qū)政府負責(zé)）

??20. 加快籌設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。爭取國家金融監(jiān)督管理總局等國家部委支持，完善并爭取盡快明確粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行的設(shè)立方案。推動成立股東籌備組，完善整套申籌材料。爭取省政府協(xié)調(diào)以粵港澳三地政府名義聯(lián)合向國務(wù)院申請籌設(shè)支持。（市地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局負責(zé)）

??（五）優(yōu)化金融生態(tài)，努力營造金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

??21. 做好金融機構(gòu)服務(wù)保障工作。聚焦機構(gòu)主責(zé)主業(yè)，深化直達機構(gòu)常態(tài)化對接服務(wù)機制，組織開展有針對性的調(diào)查研究，對金融機構(gòu)在經(jīng)營發(fā)展中需要政府部門協(xié)調(diào)解決的事項，第一時間響應(yīng)、精準(zhǔn)協(xié)調(diào)解決、及時辦理反饋，做到無事不擾、有呼必應(yīng)，發(fā)揮金融機構(gòu)作為服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展生力軍作用，最大限度支持機構(gòu)心無旁騖抓好經(jīng)營、深耕市場、全力以赴服務(wù)實體經(jīng)濟。（市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府負責(zé)）

??22. 優(yōu)化金融人才政策。及時修訂完善高層次金融人才政策，根據(jù)全市人才工作部署開展高層次人才評選工作；加強與境內(nèi)外國際金融中心的人才培養(yǎng)與交流合作；打造市區(qū)聯(lián)動的金融人才服務(wù)體系；支持南沙制定金融專項人才政策，強化對南沙金融人才服務(wù)成效。（市地方金融監(jiān)管局，市委組織部，各區(qū)政府負責(zé)）

??23. 提高金融產(chǎn)業(yè)鏈招商成效。全年在境內(nèi)外全球金融中心城市開展至少2場招商推介活動；借力廣期所、跨境理財和資管中心等大項目、大平臺的引領(lǐng)與集聚效應(yīng)，帶動更多關(guān)聯(lián)機構(gòu)扎根廣州；進一步發(fā)揮金交會、國際金融論壇、財富管理論壇的會展導(dǎo)流功能，增強會展招商實效；推動現(xiàn)代金融業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與實體產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加強鏈金合作，助力金融招商。全年力爭錄入全市招商系統(tǒng)的金融招商項目線索達到25條，并爭取落地實施15條以上。（市地方金融監(jiān)管局、商務(wù)局、各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，各區(qū)政府負責(zé)）

??24. 大力發(fā)展普惠金融。進一步完善普惠金融風(fēng)險補償機制、市場化轉(zhuǎn)貸機制及政府性融資擔(dān)保體系，加大對“粵信融”“信易貸”“中小融”等線上融資對接平臺支持力度，依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等國家金融基礎(chǔ)設(shè)施，促進線上應(yīng)收賬款融資和“政采貸”業(yè)務(wù)開展，推動更多金融“活水”流向小微、民營、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，人民銀行廣州分行負責(zé)）

??25. 加大對“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的金融支持。豐富農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)廣州地區(qū)金融機構(gòu)回歸本源，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。推動擴大政策性農(nóng)村住房保險覆蓋面，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村保障力度。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標(biāo)”，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面鄉(xiāng)村振興。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債等特色債券、以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，拓寬鄉(xiāng)村振興融資渠道。發(fā)揮廣州市鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺功能作用，鼓勵與金融機構(gòu)合作建設(shè)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)站，探索選派“金融村官”，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域產(chǎn)融對接和農(nóng)村金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（市地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，涉農(nóng)區(qū)政府負責(zé)）

??（六）確保金融穩(wěn)定，全力做好穩(wěn)金融工作。

??26. 強化地方金融監(jiān)管治理體系和治理能力建設(shè)。實行名單制管理，將各類地方金融業(yè)態(tài)納入統(tǒng)一監(jiān)管，不留監(jiān)管空白。針對不同業(yè)態(tài)、不同機構(gòu)實力情況實施分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，扎實運用“瞭望塔”地方金融組織智能監(jiān)管系統(tǒng)，健全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置機制。高質(zhì)量推進廣州市金融業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理平臺（一期）建設(shè)。（市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府負責(zé)）

??27. 持續(xù)推進打擊非法集資和重點案件處置化解。依法嚴(yán)厲打擊非法集資。健全防范和處置機制，發(fā)揮廣州地方金融風(fēng)險監(jiān)測防控中心作用，完善常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，進一步提升對非法集資“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”能力。協(xié)調(diào)推動重點案件處置化解，防范重點領(lǐng)域金融風(fēng)險。（市地方金融監(jiān)管局，市處非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)政府負責(zé)）

??28. 持續(xù)推進重點領(lǐng)域涉眾金融風(fēng)險專項整治。推動網(wǎng)貸、養(yǎng)老、掃黑除惡等領(lǐng)域?qū)ｍ椪渭帮L(fēng)險出清。排查處置高風(fēng)險類上市公司的風(fēng)險隱患，持續(xù)關(guān)注存在風(fēng)險苗頭的債券發(fā)行企業(yè)，按照市場化、法治化原則壓實上市公司和發(fā)債企業(yè)的主體責(zé)任，推動廣州資本市場健康穩(wěn)定運行。加強私募投資企業(yè)準(zhǔn)入管理，建立綜合研判會商機制，持續(xù)優(yōu)化廣州私募基金“瞭望塔”系統(tǒng)功能，妥善化解各類私募投資基金風(fēng)險隱患。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委，廣東證監(jiān)局，各區(qū)政府負責(zé)）

??三、保障措施

??29. 堅持黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。切實將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到金融工作的全方位、全過程、各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署及省的工作要求在金融領(lǐng)域不折不扣地全面貫徹落實。

??30. 強化責(zé)任分工和督導(dǎo)落實。各區(qū)、各相關(guān)部門要落實任

??務(wù)、細化分工、定期研判，確保各項工作任務(wù)盡快落實落地；要進一步加大金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策的宣傳力度，及時召開廣州金融新聞發(fā)布會，多角度宣傳推介廣州金融，營造支持廣州金融高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。

??附件：廣州市貫徹落實《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》任務(wù)分工方案

??附件

??廣州市貫徹落實《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》任務(wù)分工方案

??根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》（粵辦函〔2023〕35號）制定市級落實分工方案如下：

??一、以橫琴、前海、南沙三大平臺金融開放創(chuàng)新為重點，共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐

??（一）加快推動金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進廣東“十四五”時期“123+雙10”金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)體系完善、機構(gòu)健全、市場有力、人才活躍的現(xiàn)代金融體系。壯大現(xiàn)有法人金融機構(gòu)，推動籌建粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、國際海洋開發(fā)銀行，研究組建省級大型產(chǎn)業(yè)投資基金和金融控股公司，引進境內(nèi)外大型金融集團的理財子公司、金融租賃、金融科技、融資租賃等功能總部。推動符合條件的法人金融機構(gòu)上市或開展并購重組。提升金融要素市場化配置功能，深化深圳證券交易所全市場注冊制改革，推動廣州期貨交易所創(chuàng)新發(fā)展，完善期貨產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范發(fā)展大宗商品、數(shù)據(jù)等要素交易市場。完善廣東區(qū)域性股權(quán)交易市場，增強服務(wù)實體經(jīng)濟功能。提高金融數(shù)字化水平，推進全省范圍內(nèi)數(shù)字人民幣應(yīng)用創(chuàng)新試點和深化資本市場金融科技應(yīng)用創(chuàng)新試點。（省發(fā)展改革委、財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，深圳證券交易所、廣州期貨交易所，各地級以上市政府負責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、財政局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，廣州期貨交易所負責(zé)）

??（二）高水平推進橫琴、前海、南沙三大平臺金融開放創(chuàng)新。貫徹落實好金融支持橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)的意見。加快橫琴合作區(qū)跨境資金“電子圍網(wǎng)”建設(shè)，探索跨境資本自由流入流出和推進資本項目可兌換。支持澳門銀行保險業(yè)到橫琴合作區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，探索對澳門民生金融服務(wù)新模式。加快前海深港國際金融城建設(shè)，推動前海在外匯管理改革和人民幣國際化領(lǐng)域先行先試，優(yōu)化前海合格境外有限合伙人（QFLP）試點，推進香港有限合伙基金（LPF）與前海QFLP規(guī)則銜接、機制對接。研究出臺金融支持南沙建設(shè)專項措施，推進南沙貿(mào)易投融資便利化和氣候投融資試點，探索在資本市場、科創(chuàng)金融、跨境保險、綠色金融等領(lǐng)域擴大與港澳地區(qū)的雙向金融開放合作。（省大灣區(qū)辦、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，省政府橫琴辦，廣州、深圳、珠海市政府負責(zé)）（市分工方案：市大灣區(qū)辦、生態(tài)環(huán)境局、地方金融監(jiān)管局，南沙區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責(zé)）

??（三）深入實施粵港澳大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通。擴大“深港通”“債券通”業(yè)務(wù)，推動“互換通”盡快落地。探索進一步拓寬“跨境理財通”試點范圍。加快粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心落地。積極推動擴大跨境車險“等效先認(rèn)”實施范圍。繼續(xù)向財政部申請香港、澳門發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，支持廣東企業(yè)到香港上市或到港澳發(fā)行債券融資，以及到境外發(fā)行全球存托憑證（GDR）。（省財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，深圳證券交易所，各地級以上市政府負責(zé)）（市分工方案：市財政局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責(zé)）

??（四）統(tǒng)籌開展全省新一輪區(qū)域金融改革創(chuàng)新。爭創(chuàng)廣州綠色金融改革示范區(qū)、廣深科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)和廣東數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園。支持汕頭經(jīng)濟特區(qū)探索華僑金融創(chuàng)新，引導(dǎo)華僑華人資本設(shè)立法人金融機構(gòu)、金融區(qū)域管理和服務(wù)總部。支持湛江、汕尾發(fā)展海洋金融，促進海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、綠色化工發(fā)展。支持茂名申報國家級普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，支持梅州開展綠色金融改革創(chuàng)新。組織開展廣東金融創(chuàng)新獎評選。（省發(fā)展改革委、財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各有關(guān)地級以上市政府負責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、財政局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責(zé)）

??二、立足制造業(yè)當(dāng)家和科技創(chuàng)新強省建設(shè)，實施三大“金融+”工程，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平

??（五）實施“金融+制造”工程支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新“牽頭行”服務(wù)模式，為我省重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)集群提供多樣化金融服務(wù)。推廣設(shè)立銀行制造業(yè)服務(wù)中心，加大對儲能、集成電路、硅能源、超高清視頻顯示等重點產(chǎn)業(yè)的支持，擴大技術(shù)改造信貸規(guī)模。繼續(xù)加強對制造業(yè)中小微企業(yè)融資支持，對江門、惠州、肇慶市和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，2023年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費率不超過（含）1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%給予補助。對省級融資再擔(dān)保機構(gòu)納入國家融資擔(dān)?；鹗谛欧秶男∥⑵髽I(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實際代償損失，給予50%的分擔(dān)補償，對再擔(dān)保費給予適當(dāng)補助。抓住注冊制改革機遇，加大制造業(yè)企業(yè)輔導(dǎo)改制上市工作力度。出臺發(fā)展融資租賃支持“制造業(yè)當(dāng)家”的政策文件。依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推進全流程線上應(yīng)收賬款融資與“政采貸”服務(wù)。對通過省中小企業(yè)融資平臺發(fā)放的符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，給予一定貼息支持。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級以上市政府負責(zé)）（市分工方案：市科技局、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責(zé)）

??（六）實施“金融+科創(chuàng)”工程促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量循環(huán)。加強與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所等全國性證券市場板塊間的合作，加快廣東區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新專板”“科技創(chuàng)新專板”建設(shè)，發(fā)揮廣州等科創(chuàng)金融服務(wù)基地功能，實施科技企業(yè)“全鏈條培育計劃”，做好股份制改造和申報上市的服務(wù)工作。鼓勵地市設(shè)立政府引導(dǎo)基金，優(yōu)化激勵約束、容錯免責(zé)、績效評價等管理機制。積極發(fā)展天使投資和私募股權(quán)投資基金，研究制定促進私募基金和科技創(chuàng)新投資基金高質(zhì)量發(fā)展的專門政策。支持深交所科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心開展技術(shù)交易、技術(shù)對接資本相關(guān)業(yè)務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。大力推動科技保險，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、“貸款+外部直投”等金融工具和產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大股權(quán)、債券等多渠道融資，集中資源支持芯片、新能源、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，深圳證券交易所，各地級以上市政府負責(zé)）（市分工方案：市科技局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責(zé)）

??（七）實施“金融+海洋”工程形成“海洋牧場”等新增長點。支持銀行機構(gòu)成立服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的專營事業(yè)部和分支機構(gòu)，加大對海洋經(jīng)濟發(fā)展重大項目的中長期信貸支持。通過產(chǎn)業(yè)投資基金等方式吸引外資以及保險資金、養(yǎng)老基金和社會資本支持“海洋牧場”發(fā)展，發(fā)展海洋設(shè)備融資租賃、供應(yīng)鏈金融。引導(dǎo)保險機構(gòu)創(chuàng)新地方特色涉農(nóng)（漁）保險產(chǎn)品，擴大保險覆蓋面。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負責(zé)）（市分工方案：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責(zé)）

??三、落實支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的各項金融政策，推動房地產(chǎn)與金融形成良性循環(huán)

??（八）支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持居民剛性和改善性住房需求。用足用好“保交樓”專項借款、“保交樓”貸款支持計劃等政策工具，保持開發(fā)貸款和債券融資穩(wěn)定，加快開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)，滿足項目合理融資需求。支持信托公司、金融資產(chǎn)管理公司依法合規(guī)參與房地產(chǎn)項目并購重組。鼓勵金融機構(gòu)重點支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)房企與金融機構(gòu)自主協(xié)商存量融資展期，利用資本市場并購重組和開展股權(quán)融資，為優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債務(wù)融資工具提供增信支持。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，提供必要的貸款支持，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。做好重點房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目并購的金融支持和服務(wù)工作，對并購出險和困難房地產(chǎn)企業(yè)項目的并購貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級以上市政府負責(zé)）（市分工方案：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責(zé)）

??（九）支持租購并舉的房地產(chǎn)發(fā)展新模式。鼓勵銀行機構(gòu)為保障性租賃住房、公共租賃住房和長租房市場發(fā)展提供多樣化信貸融資服務(wù)，滿足租賃企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)合理信貸需求。推動不動產(chǎn)私募投資基金試點，發(fā)展租賃住房不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）業(yè)務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，加強住房租賃信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級以上市政府負責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責(zé)）

??四、聚焦穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、促消費，加強對經(jīng)濟增長的金融服務(wù)保障

??（十）持續(xù)加大對穩(wěn)外貿(mào)的金融支持力度。提升對外貿(mào)企業(yè)的信貸服務(wù)效率，推廣應(yīng)收賬款、訂單等質(zhì)押融資，對跨境電商、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等加大中長期貸款支持，對跨境人民幣結(jié)算白名單企業(yè)進一步提供便利化措施。引導(dǎo)保險機構(gòu)優(yōu)化出口信用保險承保和理賠條件，提高對中小微外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險保障。完善外貿(mào)企業(yè)遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)風(fēng)險分擔(dān)機制。（省商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負責(zé)）（市分工方案：市商務(wù)局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負責(zé)）

??（十一）支持基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮壓艙石作用。用好政策性開發(fā)性金融工具和商業(yè)配套融資，著力支持市政配套、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大有效投資。強化對功能型國有企業(yè)的金融支持，為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造提供合適融資渠道。積極發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）業(yè)務(wù)，引導(dǎo)各類機構(gòu)和長期資金投資我省，盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。用足用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、交通物流專項再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融投入。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、國資委、地方金融監(jiān)管局、能源局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級以上市政府負責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、國資委、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責(zé)）

??（十二）強化對提振消費擴內(nèi)需的金融支持。有效落實困難中小企業(yè)延期還本付息等政策，做好小微企業(yè)、個體工商戶的金融紓困幫扶，加大對小微企業(yè)首貸、續(xù)貸和信用貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)、小額貸款公司合理降低個人消費信貸成本，優(yōu)化對新市民金融服務(wù)，推動居民消費信貸有效需求穩(wěn)步回升，重點支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等消費。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負責(zé)）（市分工方案：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負責(zé)）

??五、加大對“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持，促進強縣、興鎮(zhèn)、富村

??（十三）發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢支持縣域項目建設(shè)。強化與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行的戰(zhàn)略合作，在符合國家法律法規(guī)和信貸政策的前提下，推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD），為縣域基礎(chǔ)設(shè)施項目提供更多長周期、低成本貸款，加快推進水、電、路、氣、通信、污染防治等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持政策性開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮融資融智優(yōu)勢，提前介入重大項目規(guī)劃，協(xié)助地方政府整合資源要素，制定整體融資支持方案或綜合金融服務(wù)方案，有力有序推進項目融資工作。（省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，各地級以上市政府負責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負責(zé)）

??（十四）實施好粵東粵西粵北“金融倍增工程”加大對產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移的金融支持。綜合應(yīng)用政策性貸款、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基金，加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的金融支持，“以投促引”“以投促產(chǎn)”助力產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移。強化粵東粵西粵北地區(qū)上市公司資源培育，持續(xù)提高上市公司質(zhì)量。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級以上市政府負責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責(zé)）

??（十五）調(diào)動農(nóng)村金融主力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。強化農(nóng)信系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)與農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色村以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資對接服務(wù)，加大對農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村道路交通、鄉(xiāng)村碧道、通信設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場升級改造等項目的金融支持，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的金融保障體系，加大對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和“粵字號”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)的信貸支持。研究擴大農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵質(zhì)押標(biāo)的范圍，穩(wěn)妥探索宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，加快形成可復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。發(fā)展“保險+期貨”模式，支持涉農(nóng)經(jīng)營主體利用期貨市場開展套期保值。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省農(nóng)信聯(lián)社，各地級以上市政府負責(zé)）（市分工方案：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責(zé)）

??（十六）完善考核評估激勵和風(fēng)險分擔(dān)機制吸引金融資源反哺鄉(xiāng)村。以政策性農(nóng)業(yè)保險拓展為載體，完善農(nóng)業(yè)保險協(xié)保體系。壯大政府性融資擔(dān)保機構(gòu)實力，擴大政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的縣域業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。支持各地、各部門完善貸款風(fēng)險補償基金，優(yōu)化風(fēng)險補償方式和程序，提高金融機構(gòu)增加貸款投入的積極性。將金融管理部門對金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估結(jié)果，地方法人金融機構(gòu)運用貨幣政策工具資金情況，作為各地開展相關(guān)考核和獎補的參考依據(jù)，加強對金融機構(gòu)激勵約束。（省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，各地級以上市政府負責(zé)）（市分工方案：市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負責(zé)）

??六、大力發(fā)展綠色金融，支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)

??（十七）打造全國領(lǐng)先的綠色金融服務(wù)體系。推動法人金融機構(gòu)加快綠色轉(zhuǎn)型，實施“零碳”（低碳）機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)，提升環(huán)境信息披露水平，鼓勵有條件的法人金融機構(gòu)組建綠色金融專業(yè)部門、建設(shè)特色分支機構(gòu)，建立完善“環(huán)境、社會和公司治理（ESG）”評價體系。推動小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等地方金融組織創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。發(fā)展碳核算與核查、綠色認(rèn)證、環(huán)境咨詢、綠色資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)服務(wù)等綠色中介服務(wù)機構(gòu)，建立健全對綠色低碳項目和企業(yè)的識別、認(rèn)證、評估以及風(fēng)險管理體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局負責(zé)）（市分工方案：市生態(tài)環(huán)境局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責(zé)）

??（十八）支持綠色項目建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立“綠色項目庫”并定期開展融資對接，對重大建設(shè)項目實施第三方綠色項目評估認(rèn)證。綜合運用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方式，支持海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電和氣電等新能源、清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動政策性開發(fā)性金融更好應(yīng)用于國家儲備林建設(shè)，推廣“光伏貸”、“林鏈貸”等綠色金融產(chǎn)品，推動綠色龍頭企業(yè)上市和并購重組。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局、能源局、林業(yè)局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局負責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、地方金融監(jiān)管局、林業(yè)和園林局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責(zé)）

??（十九）支持高碳行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，支持金融機構(gòu)運用支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和碳減排支持工具，為符合政策要求的“兩高”企業(yè)降耗升級、綠色轉(zhuǎn)型提供貸款。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、綠色化改造給予重點授信支持。將企業(yè)碳排放信息、第三方環(huán)境信用評價、行業(yè)主管部門有關(guān)企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果等環(huán)境績效納入授信審批管理流程，采取差別定價、授信，對高耗能行業(yè)企業(yè)形成控碳減排的約束激勵。探索擴大環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點范圍，穩(wěn)步提升重金屬、危險化學(xué)品、危險廢棄物處置等高風(fēng)險領(lǐng)域環(huán)境污染強制責(zé)任險覆蓋率。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負責(zé)）

??（二十）豐富環(huán)境權(quán)益融資模式挖掘綠美生態(tài)經(jīng)濟價值。推動廣州期貨交易所研究上市碳排放權(quán)和以廣東電力市場為標(biāo)的的期貨品種。依托碳排放現(xiàn)貨市場開發(fā)碳金融產(chǎn)品，強化碳定價和碳市場風(fēng)險管理。開展各類基于碳排放權(quán)資產(chǎn)的抵質(zhì)押、回購業(yè)務(wù)，支持金融機構(gòu)發(fā)行碳基金、碳債券等投融資產(chǎn)品，開展碳租賃、碳資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，探索碳指數(shù)開發(fā)及應(yīng)用。發(fā)展排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易業(yè)務(wù)，完善評估定價、抵押登記等配套制度，發(fā)展基于環(huán)境權(quán)益的各類融資工具。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，廣州期貨交易所負責(zé)）（市分工方案：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，廣州期貨交易所負責(zé)）