中共江蘇省委江蘇省人民政府印發(fā)關于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施的通知

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

??《關于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》已經(jīng)省委常委會會議、省政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共江蘇省委

江蘇省人民政府

2023年8月30日

??（此件公開發(fā)布）

關于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施

??為深入貫徹習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議和考察江蘇重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、市場預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，制定本政策措施。

??一、提振和擴大消費

??（一）提升城鄉(xiāng)消費服務水平。2023年新增省級專項資金支持開展綠色節(jié)能家電促消費專項活動。精心舉辦“蘇新消費”四季購物節(jié)，開展“銷售競賽季”活動，支持“一市一主題”特色品牌活動，鼓勵各地結(jié)合實際發(fā)放消費惠民券、數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補貼，新認定10個左右省級縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，舉辦江蘇電商直播技能大賽等系列活動。2023年安排省級專項資金支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設。加快建設高效順暢的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，到2025年實現(xiàn)縣（市）和涉農(nóng)市轄區(qū)寄遞公共配送中心或快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有寄遞公共配送中心，70%以上的建制村建有寄遞物流綜合服務站。開通集客貨郵于一體的交郵合作郵路，全面提升農(nóng)村郵政快遞服務水平。積極開展汽車客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，拓展服務功能和旅游商貿(mào)服務，加強汽車客運站綜合開發(fā)。開展放心消費創(chuàng)建活動，2023年新培育600家以上省級放心消費示范單位。

??（二）支持新能源汽車消費。對居民小區(qū)內(nèi)的新能源汽車公共充換電設施用電實行居民電價，對執(zhí)行工商業(yè)電價的充換電設施用電實行峰谷分時電價政策。推動提供充電樁單獨裝表立戶服務，對城市公交車輛充電給予優(yōu)惠。對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費政策，執(zhí)行期限至2030年底。落實延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策，機關公務、公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)、園林等公共領域新增或更新車輛優(yōu)先采購新能源汽車，加大新能源汽車下鄉(xiāng)力度，開展新能源汽車促消費活動。構建高質(zhì)量充電基礎設施體系，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網(wǎng)改造，加強城市停車設施建設。

??（三）豐富優(yōu)質(zhì)文旅和體育休閑服務供給。2023年安排省級專項資金對組團成效顯著的旅行社和提質(zhì)升級的等級旅游民宿等進行獎補。繼續(xù)下調(diào)省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金利率1個百分點，2023年新投放項目數(shù)量占比不低于30%。持續(xù)辦好“水韻江蘇·有你會更美”文旅消費推廣季等活動，打造沉浸式、數(shù)字化文旅等消費體驗新場景。推進文旅消費支付便利化。引導和擴大體育休閑消費，打造體育夜市、體育大賣場、線上體育培訓等消費新場景。2023年安排省級專項資金對各地承辦舉辦高端體育賽事和特色品牌賽事進行獎補。

??二、著力擴大有效投資

??（四）擴大民間投資范圍。制定實施促進民間投資發(fā)展接續(xù)舉措，充分調(diào)動民間投資積極性。編制向民間資本推介的重大項目清單，在交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進制造業(yè)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)等領域，按照國家規(guī)定明確一批鼓勵民間投資參與的重點細分行業(yè)。依托江蘇投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺。鼓勵支持民營上市主體在重大項目投資中發(fā)揮帶動引領作用。根據(jù)國家部署修訂新版市場準入負面清單，推動各類經(jīng)營主體依法平等進入負面清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，合理引導和拓展民間資本投資空間。

??（五）加大產(chǎn)業(yè)投資力度。省市財政、國資聯(lián)動，吸引社會資本參與，組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群，重點投向具有引領作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和具有前瞻性的未來產(chǎn)業(yè)，推動一批對優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局具有牽引作用的重大產(chǎn)業(yè)項目落地，加快培育一批能有效掌控細分領域和關鍵環(huán)節(jié)的“專精特新”企業(yè)、單打冠軍企業(yè)。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等重點領域重大項目，持續(xù)增加中長期貸款投放。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升和預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

??（六）強化重大項目建設要素保障。2023年省級220個重大項目9月底前全部開工建設，158個重大制造業(yè)項目實現(xiàn)投產(chǎn)達效。進一步優(yōu)化用地用海服務保障，加大城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)增量空間保障力度，邊界外采取列清單方式予以保障。省、市、縣三級重大項目用地計劃實行“分級保障、省級統(tǒng)籌、應保盡保”。優(yōu)化林地定額供給，提高林地供給效率。優(yōu)先保障強鏈補鏈延鏈項目用能需求。原則上單個項目節(jié)能審查時長控制在15個工作日內(nèi)。對省級及以上重大項目，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實施項目環(huán)評承諾制審批。允許采取分期驗收分區(qū)開發(fā)建設方式，提高文勘和工程建設效率。支持符合條件的項目更多申請地方政府專項債券作為項目資本金。加快發(fā)展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

??三、促進房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

??（七）支持剛性和改善性住房需求。支持各地因城施策適時調(diào)整限制性房地產(chǎn)政策措施，綜合采取購房補貼、房票安置、團購等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。落實降低購買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率，改善性住房換購稅費優(yōu)惠，個人首套房“認房不認貸”等政策，放寬住房公積金提取政策，指導商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。引導金融機構加大對已售逾期難交付項目“保交樓”配套融資力度。

??（八）穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。優(yōu)化住宅用地供應。積極穩(wěn)步推進城中村改造，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、危舊房改造，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。支持房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)高品質(zhì)住宅。引導房地產(chǎn)企業(yè)由住宅開發(fā)為主向城市更新、住房租賃、項目代建、物流倉儲和養(yǎng)老健康等領域延伸。指導金融機構支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資，支持省內(nèi)上市房地產(chǎn)企業(yè)開展股權、債券融資，做好央地合作增信支持民營房地產(chǎn)企業(yè)債券融資。加快城市燃氣管道等老化更新改造，以及城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施、城市內(nèi)澇治理等領域建設，因地制宜推進城市地下綜合管廊建設。

??（九）推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持建筑企業(yè)進入交通、水利、能源等大型基礎設施和市政、新型基礎設施領域，各地可在年度基礎設施建設項目計劃中明確一定比例的項目和標段，支持企業(yè)采取聯(lián)合體方式參與投標。支持各地對參與智能建造試點項目建設及生產(chǎn)科研投入的企業(yè)予以資金補助。抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，國有投資建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。農(nóng)民工工資保證金儲存金額不超過80萬元。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、資金流動性暫時遇到困難的建筑企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。

??四、促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)

??（十）推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構。2023年安排省級專項資金激勵引導省內(nèi)各機場加快恢復國際客貨運航線航班。建立省級重點外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務機制和穩(wěn)存量擴增量“兩張清單”，發(fā)揮“蘇貿(mào)貸”融資增信作用，對新增進出口1000萬美元以上和爭取跨國公司總部訂單5000萬美元以上的重點項目，加強用工、用能、融資、物流、通關等要素和政策保障，擴大自營進出口業(yè)務。對企業(yè)參加省級境外重點展會展位費給予最高80%的補助，引導地方對企業(yè)出境參展的展品運輸、人員商旅等費用予以支持。指導更多企業(yè)獲得二手車出口資質(zhì)。推動銀行按照“應享盡享、應納盡納”原則，將更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入貿(mào)易外匯收支便利化政策范圍，重點支持“專精特新”企業(yè)和服務貿(mào)易企業(yè)，力爭2023年全省享受便利化政策的企業(yè)新增2000家。開展“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”系列活動，2023年組織各類對接交流活動不少于500場，組織各類跨境電商人才培訓5萬人次。推動企業(yè)共建共享海外倉，優(yōu)化跨境電商出口海外倉模式海關備案流程，實現(xiàn)“屬地備案、全國通用”。對跨境電商綜合試驗區(qū)零售出口貨物按規(guī)定實行增值稅、消費稅出口退稅、免稅，對符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)按照4%應稅所得率試行核定征收企業(yè)所得稅。力爭2023年中國出口信用保險公司江蘇分公司對全省跨境電商業(yè)務承保規(guī)模較上年提升20%，服務全省企業(yè)數(shù)不低于2萬家。推廣“涉外公證+領事認證”一體聯(lián)辦。擴大匯率避險服務覆蓋面，力爭2023年全省參與套保避險的企業(yè)超過1萬家。

??（十一）更大力度吸引和利用外資。加快合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關投資。鼓勵各地制定QFLP試點專項激勵政策，多渠道對接基金管理機構和股權投資人。對符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，投資總額不低于1億美元的省、市重大項目，在用地用林等方面指標由省級統(tǒng)籌、優(yōu)先保障。保障符合條件的外資研發(fā)中心享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、稅收協(xié)定、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠和利潤再投資遞延納稅等政策。修訂完善外資總部鼓勵政策，認定新一批省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構，給予資金支持。

??（十二）提高出入境和居留許可便利度。允許外資研發(fā)中心邀請的、需要多次臨時入境的外籍人員，向公安出入境管理部門申請換發(fā)入境有效期不超過1年、停留期不超過180天的多次簽證。允許外資研發(fā)中心為應邀入境從事緊急商務、未持來華簽證的外籍人員，依法依規(guī)申請口岸簽證入境。允許外資研發(fā)中心以團隊為單位，憑工作許可和單位函件為團隊外籍成員依法依規(guī)申請有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可，為海外人才在華長期居留、永久居留提供便利。支持符合條件的外資研發(fā)中心海外高層次人員申領江蘇省海外高層次人才居住證。便利跨境商務人員往來，優(yōu)化APEC商務旅行卡申辦流程，提高企業(yè)人員持卡量。

??五、提升科技創(chuàng)新能力

??（十三）加強關鍵核心技術攻關。協(xié)同設立國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，支持更多“從0到1”的重大原創(chuàng)突破。推進蘇州實驗室高質(zhì)量建設運行，支持紫金山實驗室等開展重大科技任務攻關。圍繞第三代半導體、通用人工智能、量子科技等重點領域，加快組織實施89項產(chǎn)業(yè)前瞻技術研發(fā)項目和85項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)技術和產(chǎn)品。聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系，支持60個關鍵核心技術攻關項目實施。新組建10家創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)、高校、科研機構協(xié)同開展關鍵核心技術攻關，省科技計劃項目予以接續(xù)支持。2023年統(tǒng)籌安排激勵獎補資金26億元，支持高新區(qū)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。積極吸納符合條件的外資研發(fā)中心科技專家進入我省相關科技、人才專家?guī)旌褪　暗欠逵媱潯薄?/p>

??（十四）大力推進科技成果轉(zhuǎn)化。加快前沿技術研發(fā)和應用推廣，編制省重點推廣應用的新技術新產(chǎn)品目錄，2024年安排省級專項資金重點支持首臺（套）重大裝備、首版次軟件、首批次新材料、新場景新模式的推廣應用。研究出臺《江蘇省概念驗證中心建設工作指引》，在新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術領域，3年內(nèi)打造概念驗證中心20家以上，安排省撥經(jīng)費2000萬元以上，加快促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)擴大技術合同成交金額。擴大賦予科研人員職務成果所有權或長期使用權試點范圍。

??（十五）加大金融支持力度。引導政府性融資擔保機構加大服務科技型小微企業(yè)力度，年化平均擔保費率不超過1%。用足用好“蘇創(chuàng)融”等政銀金融產(chǎn)品，支持有條件的地方開展“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”試點，引導銀行根據(jù)創(chuàng)新積分為中小科技企業(yè)提供信用貸款，擴大重點科技領域新增專項授信規(guī)模。力爭到2025年設立天使投資基金覆蓋的省級以上科技企業(yè)孵化器不低于85%。擴大“蘇科貸”“蘇信貸”等信貸投放規(guī)模和覆蓋面，設立“蘇質(zhì)貸”“蘇知貸”子產(chǎn)品，以省普惠金融發(fā)展風險補償基金撬動科技型企業(yè)貸款規(guī)模擴大。發(fā)展二手份額轉(zhuǎn)讓基金（S基金）。引導和推動符合條件的企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市，支持科技型企業(yè)等經(jīng)營主體發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。適當提高科技型企業(yè)貸款不良容忍度，科技型小微企業(yè)不良率可較各項貸款不良率提高不超過3個百分點。

??六、培育壯大新增長點

??（十六）支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！笆∩镝t(yī)藥30條”政策、優(yōu)化評審審批服務三年行動方案在實施期內(nèi)繼續(xù)有效。醫(yī)保部門全面開通創(chuàng)新藥物掛網(wǎng)“綠色通道”，衛(wèi)生健康、醫(yī)保部門指導醫(yī)療機構推動創(chuàng)新藥明確時限“應配盡配”，國家藥品目錄發(fā)布后，定點醫(yī)療機構在一個月內(nèi)將國家談判藥品按需納入藥品采購目錄范圍。2024年1月1日起，對為創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械提供研發(fā)服務年度金額達500萬元以上的省內(nèi)臨床試驗機構，按照年度服務金額不超過5%的比例，擇優(yōu)給予最高500萬元獎勵；對由我省注冊申請人獲得的Ⅰ類創(chuàng)新藥、改良型新藥和Ⅲ類創(chuàng)新醫(yī)療器械，在我省生產(chǎn)的按照現(xiàn)行政策給予獎勵，委托外省企業(yè)生產(chǎn)的按照程序?qū)Ψ蠗l件的給予獎勵；對談判納入國家醫(yī)保目錄的創(chuàng)新藥前三年實行單列預算，不納入當年醫(yī)院醫(yī)?？傤~預算，第四年按前三年最高一年使用情況納入總額預算測算基數(shù)。

??（十七）加快推進海洋經(jīng)濟發(fā)展。設立省海洋經(jīng)濟投資基金。對國家級和省級涉海研發(fā)平臺載體給予1000萬元至5000萬元不等的建設或運行經(jīng)費支持。對促成包括海洋科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化的技術轉(zhuǎn)移機構，省技術轉(zhuǎn)移獎補資金按技術合同實際成交額的2%左右給予獎補，關聯(lián)技術交易除外。對海洋經(jīng)濟領域擁有關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的符合條件人才（團隊），納入省級人才計劃給予最高5000萬元資助。扶持深遠海養(yǎng)殖設施裝備建設，對重力式深水網(wǎng)箱和桁架類大型養(yǎng)殖裝備按照不超過總造價30%的標準給予補助，最高補助1000萬元；對新建的大型養(yǎng)殖工船，按照不超過總造價15%的標準給予補助，最高不超過5000萬元。對國家級海洋牧場，在中央補助的基礎上，省級財政再給予最高不超過2500萬元的一次性補助。支持重點海洋生物種質(zhì)資源庫建設，對獲批國家級水產(chǎn)原良種場的企業(yè)，一次性給予500萬元獎勵。推進國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設，對省級規(guī)劃內(nèi)漁港經(jīng)濟區(qū)建設，省級財政給予上限不超過2億元補助。豐富海洋文旅產(chǎn)品供給，省級相關專項資金和基金對海洋旅游業(yè)項目給予支持。

??（十八）加大平臺經(jīng)濟發(fā)展支持力度。鼓勵平臺企業(yè)技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、場景創(chuàng)新，鼓勵有條件的地方政府出臺政策支持頭部平臺企業(yè)在我省設立研發(fā)中心、區(qū)域運營中心和功能型機構等。加快設立平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金。研究制定構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用意見的貫徹落實舉措。圍繞數(shù)智賦能制造業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化、暢通經(jīng)濟循環(huán)等方面，開發(fā)更多平臺企業(yè)示范應用場景。強化金融支撐，推動平臺企業(yè)貸款擴面增量降價。加強樞紐型空港、海港、陸港建設，暢通國際物流通道，提高通關便利化水平。2024年繼續(xù)安排省級財政資金12億元，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實現(xiàn)全覆蓋。

??七、保障和改善民生

??（十九）多措并舉穩(wěn)定就業(yè)。增擴2023年各高校、省屬科研院所、省屬企業(yè)等單位開發(fā)科研助理崗位不少于3000個。穩(wěn)定事業(yè)單位面向2023年畢業(yè)生的招聘崗位規(guī)模。對招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月及以上的企業(yè)，按照每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策實施期限至2023年12月31日。擴大“蘇崗貸”合作金融機構范圍，將服務對象擴大到用工不少于5人的中小微企業(yè)和不少于3人的個體工商戶。

??（二十）有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全?。暇?、蘇州除外）全面取消落戶限制政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶標準統(tǒng)一。南京、蘇州進一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分數(shù)占主要比例，鼓勵根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策。穩(wěn)步推進基本公共服務常住人口全覆蓋。

??（二十一）扶持社會力量參與養(yǎng)老服務。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，引導多元主體參與養(yǎng)老服務和適老產(chǎn)品研發(fā)制造，積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。進一步提振養(yǎng)老服務市場信心，促進民營養(yǎng)老機構克服疫情拖尾效應，加快恢復平穩(wěn)運營。對全省在業(yè)公辦民營和民辦養(yǎng)老機構，按照每名入住老人1100元的標準，發(fā)放一次性紓困補貼。確保財政在護理型床位建設、機構運營補貼、養(yǎng)老護理人員崗位補貼、一次性入職獎勵等方面對民營養(yǎng)老機構的相關支持政策加快落實到位。

??（二十二）有序推動公共資源開放共享。通過適應性改造，推動具備條件的黨政機關停車場地、活動場地、庭院綠地、環(huán)境衛(wèi)生設施等資源向社會開放。2023年開放院落不少于本級可開放總院落的20%，停車位開放共享數(shù)量不少于地面可開放共享停車位數(shù)量的20%。

??八、強化服務保障

??（二十三）加大減稅降費力度。對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，執(zhí)行期限延續(xù)到2023年12月31日。按照國家規(guī)定的最高限額（定額）標準執(zhí)行重點群體、自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限為2023年1月1日至2027年12月31日。全面落實國家出臺延續(xù)優(yōu)化完善的各項稅費優(yōu)惠政策。優(yōu)化完善公共資源交易服務收費政策，取消礦業(yè)權交易、土地使用權出租交易服務收費，降低建設工程、水利工程、土地使用權、部分國有產(chǎn)權交易服務收費標準，對中小微企業(yè)進場交易減按80%收取交易服務費。2021年3月1日以后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)項目，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。推動行業(yè)協(xié)會商會主動減免涉企收費。

??（二十四）加大對中小微企業(yè)支持。穩(wěn)步擴大省普惠金融發(fā)展風險補償基金支持的政銀合作產(chǎn)品覆蓋面和規(guī)模，將省中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款規(guī)模提升至200億元，統(tǒng)籌省級財政資金給予一定貼息。積極爭取支小再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構性支小貨幣政策，推動政策性、商業(yè)性普惠金融產(chǎn)品擴面增量，抓好普惠小微貸款支持工具延期機遇，以普惠小微貸款工具持續(xù)擴大地方法人金融機構新發(fā)放普惠小微貸款規(guī)模。對符合條件的糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體貸款予以不超過2%的貼息支持。鼓勵政府性擔保機構按照風險共擔原則，為在保小微經(jīng)營主體無還本續(xù)貸提供“見貸即保”增信支持。鼓勵金融機構與政府性擔保機構探索建立“見保即貸”機制，緩解小微企業(yè)融資難問題。充分發(fā)揮省綜合金融服務平臺作用，持續(xù)擴大平臺撮合融資規(guī)模。開展個體工商戶分型分類精準幫扶試點，深化“個轉(zhuǎn)企”改革，允許個體工商戶直接變更經(jīng)營者。落實支持中小企業(yè)政府采購政策，指導采購人綜合運用整體預留、設置采購包、聯(lián)合體投標、價格扣除等舉措，促進中小企業(yè)參加采購活動。400萬元以上貨物、服務和工程項目面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策，延續(xù)到2023年12月31日。支持區(qū)域性股權市場申報制度與業(yè)務創(chuàng)新試點和“專精特新”專板，探索開展私募股權和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓等業(yè)務。

??（二十五）更好服務民營經(jīng)濟發(fā)展。加大民營企業(yè)用地支持力度，積極推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種土地供應方式。持續(xù)開展涉民企違規(guī)收費整治，督促各地做好供水、供氣企業(yè)收費清理規(guī)范工作。暢通民營企業(yè)職稱評審渠道，建立職稱評審“綠色通道”，支持民營企業(yè)優(yōu)秀青年人才直接申報評審中級職稱，支持民營企業(yè)引進的海外高層次人才、在關鍵核心技術攻關中作出突出貢獻的人才和長期在生產(chǎn)服務一線的專業(yè)技術人才直接申報高級職稱。鼓勵各地探索建立民營經(jīng)濟服務中心，加強促進民營經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展服務載體建設。

??（二十六）推行包容審慎監(jiān)管。落實重點領域行政合規(guī)指導工作，制定行政合規(guī)指導清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準。企業(yè)發(fā)生違法行為的，指導企業(yè)進行合規(guī)整改，合理運用行政裁量，依法實施輕罰免罰；違法行為處理后，指導企業(yè)完善內(nèi)控機制，幫助企業(yè)開展信用修復，推動企業(yè)規(guī)范守法經(jīng)營。對市場監(jiān)管領域經(jīng)營主體涉嫌違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，且不存在證據(jù)損毀、危害發(fā)生或危險擴大等可能性的，一般不對與其違法行為有關的財物等實施行政強制措施。對綠色發(fā)展領軍企業(yè)、納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單且已按規(guī)定安裝、聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測監(jiān)控設備的企業(yè)，除經(jīng)生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳批準的專項行動、涉嫌治污設施或監(jiān)測監(jiān)控設備非正常運行、監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件、信訪投訴現(xiàn)場核實情況外，生態(tài)環(huán)境部門一般不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

??（二十七）優(yōu)化提升政務服務效能。加強改革系統(tǒng)集成，推動更多政務服務事項“一網(wǎng)通辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。融合“蘇企通”和“一企來”平臺服務能力，打造“一企來辦”企業(yè)綜合服務平臺，為企業(yè)提供敏捷高效服務。完善政企溝通機制，健全制定涉企政策征求企業(yè)家意見工作機制。進一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，完善企業(yè)訴求響應機制。積極爭取營商環(huán)境創(chuàng)新試點，營造親清政商關系，切實做到“無事不擾、有求必應”。

??（二十八）強化高質(zhì)量發(fā)展法治保障。依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護主義。進一步規(guī)范涉產(chǎn)權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物，在保證執(zhí)法司法活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施。優(yōu)化相對集中行政處罰權賦權工作，試點推行“一市一清單”，建立涉企行政復議調(diào)解綠色通道。依法妥善審理知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、許可、合作開發(fā)等合同糾紛，準確認定合同效力和合同責任，推進糾紛快速審理機制。發(fā)揮國家級知識產(chǎn)權保護中心作用，推廣知識產(chǎn)權仲裁平臺應用，為經(jīng)營主體、創(chuàng)新主體提供專利快速預審、快速確權和知識產(chǎn)權快速維權服務。

??以上政策措施自公布之日起實施，各項政策措施除有明確規(guī)定時限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。