河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知

??各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局，省局機關(guān)有關(guān)處室：

??現(xiàn)將《河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實際，認(rèn)真組織實施。

??河北省市場監(jiān)督管理局

??2023年1月13日

??（信息公開類型：主動公開）

??河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)2023年

??“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案

??為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省委省政府、市場監(jiān)管總局關(guān)于“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的部署要求，持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，進一步推進部門內(nèi)部聯(lián)合抽查和企業(yè)信用風(fēng)險差異化抽查，提升市場監(jiān)管效能，制定本方案。

??一、工作目標(biāo)

??完善全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，深化市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合隨機抽查，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾；深入推進企業(yè)信用風(fēng)險差異化抽查，全年運用企業(yè)信用風(fēng)險分類開展隨機抽查次數(shù)占總抽查次數(shù)的比例不低于80%，提高抽查檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題率；全系統(tǒng)年度抽查企業(yè)占比不低于3%（全部由各市、雄安新區(qū)完成），抽查結(jié)果按時公示率100%，抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處置率100%，提升隨機抽查效能。

??二、主要任務(wù)

??（一）完善“一單兩庫”。一是調(diào)整抽查事項清單。省局信用監(jiān)管處會同省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室本著“應(yīng)納盡納”的原則，依據(jù)法律法規(guī)立改廢釋和市場監(jiān)管總局部署要求，動態(tài)調(diào)整全系統(tǒng)隨機抽查事項清單，并將調(diào)整后的抽查事項及工作指引及時錄入河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）。全省各級市場監(jiān)管部門要在省隨機抽查事項清單的基礎(chǔ)上，動態(tài)調(diào)整本級抽查事項清單，并在監(jiān)管平臺中組織對涉及本級監(jiān)管事權(quán)的事項進行認(rèn)領(lǐng)。二是完善檢查對象名錄庫。各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合監(jiān)管實際，及時在監(jiān)管平臺中認(rèn)領(lǐng)本地區(qū)監(jiān)管對象，監(jiān)管對象為自然人和附屬客體的，可通過模板導(dǎo)入的方式在監(jiān)管平臺中建立非市場主體庫，并根據(jù)工作需要進行動態(tài)調(diào)整。要按照行業(yè)類別、重點領(lǐng)域等對檢查對象名錄庫進行分類標(biāo)注，實現(xiàn)精準(zhǔn)抽取檢查對象。三是完善執(zhí)法人員名錄庫。各級市場監(jiān)管部門管理員要指導(dǎo)、督促本級內(nèi)部執(zhí)法人員名錄庫的管理、調(diào)整和維護，根據(jù)執(zhí)法隊伍實際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員專長等因素，通過設(shè)置各類執(zhí)法專長和專業(yè)領(lǐng)域等，加強對專業(yè)執(zhí)法人員的分類管理。

??（二）規(guī)范工作程序。各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)上級要求、結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管實際，統(tǒng)籌制定本地區(qū)2023年度雙隨機抽查實施方案和抽查計劃，合理安排本地區(qū)抽查任務(wù)，確保完成年度抽查企業(yè)占比不低于3%的目標(biāo)，并于2023年1月底前完成年度抽查計劃的制定、上報和公示。嚴(yán)格履行調(diào)整年度抽查計劃的線下、線上工作程序，調(diào)整后的年度抽查計劃和每次抽查制定的實施方案要及時向社會公開。按照年度隨機抽查計劃安排，科學(xué)合理組織實施，抽取過程要公開、公正，開展實地檢查要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。抽查結(jié)束后，要及時將相關(guān)抽查資料歸檔，確保檔案資料齊全，簽字完整，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平。

??（三）加強內(nèi)部聯(lián)合。各級市場監(jiān)管部門要以制定年度隨機抽查計劃為抓手，堅持“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域特點和被檢查對象所涉及抽查事項的交集度，組織開展系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。要積極運用企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，根據(jù)企業(yè)不同信用風(fēng)險等級實施差異化隨機抽查，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的精準(zhǔn)性和震懾力。

??（四）強化后續(xù)處置。各級市場監(jiān)管部門、省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室要本著“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，在檢查結(jié)束后20個工作日內(nèi)錄入檢查結(jié)果并向社會公示。認(rèn)真做好隨機抽查后續(xù)處置工作，及時錄入后續(xù)處理結(jié)果，涉及其他部門監(jiān)管職責(zé)的要及時抄告、移送，防止后續(xù)監(jiān)管脫節(jié)。要對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為加大信用聯(lián)合懲戒力度，增強市場主體誠信守法經(jīng)營意識。省局將在每次抽查任務(wù)結(jié)束后，通過回訪抽查工作、調(diào)取抽查數(shù)據(jù)等方式進行督導(dǎo)，督導(dǎo)情況視情通報全系統(tǒng)，并利用監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊作為年終考核量化依據(jù)。

??（五）強化宣傳培訓(xùn)。各級市場監(jiān)管部門要加大對“雙隨機、一公開”監(jiān)管政策的宣傳力度，通過多種途徑、采取多種形式宣傳“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的政策措施和監(jiān)管成效，將雙隨機抽查的操作流程、檢查標(biāo)準(zhǔn)、失信行為懲戒等向社會、市場主體開展普法宣傳，提高市場主體對雙隨機抽查的認(rèn)知度。要加大對基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，重點抓好《隨機抽查工作規(guī)范——河北省地方標(biāo)準(zhǔn)》、抽查檢查工作指引等的培訓(xùn)，提升基層執(zhí)法人員抽查檢查水平和發(fā)現(xiàn)問題能力，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、“一專多能”的執(zhí)法人員。

??三、工作要求

??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要積極發(fā)揮牽頭抓總作用，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和推進措施，形成工作合力。省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室要加強對本條線雙隨機抽查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升本條線的抽查工作成效，確保全系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作落地見效。

??（二）加強督導(dǎo)檢查。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)市場監(jiān)管部門要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，督促指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門按計劃、按時限推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。要健全雙隨機抽查回訪制度，對回訪中發(fā)現(xiàn)抽查檢查走形式、隨意錄入檢查結(jié)果等問題，要在一定范圍內(nèi)通報或在年度考核中酌情扣分。

??（三）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級市場監(jiān)管部門要科學(xué)合理制定每期隨機抽查工作實施方案，抽查前要組織參與檢查的執(zhí)法人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；執(zhí)法檢查人員要本著對檢查對象、檢查結(jié)果負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照確定的時間、抽查事項、檢查流程和相關(guān)要求開展抽查檢查，認(rèn)真錄入抽查檢查結(jié)果；復(fù)核人員、主管領(lǐng)導(dǎo)要把好審核關(guān)，減少因操作失誤造成方案作廢、檢查結(jié)果錄入錯誤等現(xiàn)象。

??（四）及時報送信息。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)市場監(jiān)管部門要認(rèn)真落實信息報送制度，按照省局各項工作報送時間節(jié)點要求，按時高質(zhì)量報送相關(guān)數(shù)據(jù)或工作信息；對隨機抽查、監(jiān)管平臺使用中遇到的問題、意見建議以及好的經(jīng)驗做法，也要及時反饋省局。

??聯(lián)系人：王燕

??聯(lián)系電話：0311-67568163、67568161（傳真）

??電子郵箱：xyjgc@hebamr.cn