韓秀琦：構建健康的城市人居環(huán)境

??中房網(wǎng)訊 為深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，不斷改善民生，積極發(fā)揚邊境經(jīng)濟與人居環(huán)境建設聯(lián)動的成功模式。9月9日，由中國房地產(chǎn)研究會人居環(huán)境委員會與二連浩特市人民政府主辦的“中國(二連浩特)人居環(huán)境建設專家論壇暨中國人居環(huán)境共建示范城市簽約儀式”勝利召開。該論壇以期通過共建活動，實踐調(diào)查、專項研究、學術交流等，把握城市發(fā)展焦點問題轉(zhuǎn)型，積極建設具有區(qū)域輻射力、帶動力、凝聚力的新型口岸城市。中國建筑設計研究院副總規(guī)劃師，人居環(huán)境委員會專家組副組長韓秀琦出席了本次論壇并作了《構建健康的城市人居環(huán)境》報告，以下為報告實錄：

??韓秀琦：各位領導、各位同行大家好，剛才很多領導談到很多，關于宏觀一些層次方面的問題，能夠給我們很好的啟示，我是做具體規(guī)劃設計的，所以我今天主要介紹跟規(guī)劃設計有關的幾個問題。住區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃的銜接，這個是構建健康的人居環(huán)境很重要的內(nèi)容，所以我想通過幾個實例給大家講講，在住區(qū)建設當中跟城市的一些關系，怎么不造成給城市帶來的問題，所以我這個問題是針對全國很多城市共同有的問題總結出來的，下面我分三個問題給大家講。

??第一個問題想講一下合理確定住區(qū)規(guī)模；第二個問題講營造開放的城市公共空間，提倡住區(qū)的開放性；第三個問題住區(qū)改造應著眼于城市人居環(huán)境的提升。從這三個方面具體講一下。

??現(xiàn)在講第一個問題合理確定住區(qū)規(guī)模，我現(xiàn)在給大家看兩張規(guī)劃圖，在城市發(fā)展特別快速的情況下，住區(qū)的建設一個跟著一個，所以出現(xiàn)很多城市開放的面積特別大，這是一個城市的例子，這個城市我不提，這個問題很突出，這個規(guī)劃是規(guī)劃局下達的規(guī)劃條件，是2平方公里，2平方公里是很大的數(shù)量，二連浩特才10平方公里，所以2平方公里的住區(qū)應該怎么做，這個規(guī)劃通過了六個單位的招投標，五個單位都做成這樣，所以我想給大家說這個規(guī)劃是非常有問題的，第一規(guī)劃部門很職責很重要，做這個規(guī)劃比較把規(guī)劃條件給大家，首先就是要編制城市的總體規(guī)劃，應該把控制性詳細規(guī)劃給大家，這樣做起來不會有問題。因為我們發(fā)展非?？?，很多城市控規(guī)沒有做，一大堆讓設計人員往下做，所以給的城市的主干道。城市主干道很稀，路網(wǎng)面積是800×1000米的路網(wǎng)密度，所以很多建筑設計的人員對城市缺少認識，城市給了主干道以后，他把主干道圍成一塊當成小區(qū)來做。因為這個主干道圍合的面積是40公頃，40公頃作為一個小區(qū)來講肯定是不正確的。所以設計人員應該有一個城市的概念，首先道路路網(wǎng)，城市路網(wǎng)要分四級：快速路、主干道、城市次干道和城市支柱。這個應該是城市部門給劃定的，再讓規(guī)劃部門來做，不會發(fā)生錯誤。對城市路網(wǎng)沒有認識，這樣的路網(wǎng)肯定是成立的，這么稀的路網(wǎng)住在小區(qū)的人要走好幾百米才能走到道路上來。所以我覺得第一個把城市路網(wǎng)先確定，然后再做小區(qū)。第二，這個道路系統(tǒng)很明顯，里面彎彎曲曲的路，所以小區(qū)和主干道相接是錯誤的。

??第二個問題，它給城市多做了住區(qū)，沒有留城市的公共空間，這么大一塊面積是屬于城市很重要的用地，沒有城市的公共空間，沒有城市公園，沒有城市綠地，全是住宅，將來這塊新建的城市很單調(diào)，人們生活在這兒，要享受住區(qū)的生活，還要享受城市的生活，它留給城市的空間就是馬路；第三個它的空間配套，我們知道空間配套有很多級，城市級配套、公共級配套，小區(qū)級配套，這樣才能完善使用。它只是配小區(qū)級的配套，它只配了一個小區(qū)，缺少很多城市配套，配套方面是很大的問題。

??另外一個，用地限制對于城市來講，這么大面積單純居住用地是有問題的，我們現(xiàn)在提倡城市復合型，不但有居住面積，為它配套很多公共建筑，這些才能好的健康的環(huán)境。這個例子說明了很多的設計人員缺少城市的概念，一下子把住區(qū)放大到城市范疇之內(nèi)。這個規(guī)劃六個參賽當中的一個，表達了正確的思想。他把主干道做完了以后，增加了城市次干道，增加了城市支路，這樣的規(guī)模才是小區(qū)的規(guī)模，這個規(guī)劃正確地把小區(qū)的規(guī)模確定了，不會發(fā)生錯誤。第二，留了城市空間，留了城市綠地，有這個意識，知道這么大面積里面有城市公共綠地在里面。另外公建配套也做了分級，其實不太明顯，但是也表達了思想。在大面積開發(fā)的時候，我們應該掌握城市的尺度，住區(qū)的尺度和城市的尺度怎么銜接才不會發(fā)生錯誤。在做這個規(guī)劃的時候，先以城市規(guī)劃為依據(jù)，因為城市道路由規(guī)劃部門來界定，要由具體的設計人員去設計城市道路，他不會了解全城的情況會出現(xiàn)一些偏差。所以規(guī)劃管理人員的責任非常重大，要把城市的控制性詳細規(guī)劃做好，確定住區(qū)的規(guī)模。第二點根據(jù)人口的數(shù)量，分級配置設施，孩子上學，老人醫(yī)療都可以享受到；第三，以公交為導向，組織城市公共交通。我們做住區(qū)的同時把公共交通做好，提倡綠色出行，這也是重要的內(nèi)容；另外，避免單一的居住功能，提供就近崗位，不能說這里都是居住，沒有上班的地方，那人們會上很遠的地方上班。

??另外，一定要資源共享，構建多姿多彩的城市空間，那么大的一塊面積，一定要做出好的城市空間給大家。

??下面講第二個問題，營造開放的城市公共空間，提倡住區(qū)的開放性。我們做住區(qū)的時候，現(xiàn)在很多住區(qū)做的很封閉，每個住區(qū)有圍墻，這樣把城市隔離開來。有的時候住區(qū)很大，城市被大的住區(qū)所阻隔，交通也不好，城市空間也不好，所以我們提倡城市的開放性。城市公共空間是城市最精彩的空間，是城市公共生活的載體，也是體現(xiàn)城市特色的窗口，例如城市廣場，城市公園，城市綠地等等。建筑師在社區(qū)的同時要給予足夠的重視。昨天我們參觀了二連浩特的公共空間，還有奧林匹克公園，城市公共空間給予了重視，有城市的特色。在住區(qū)建設的時候要提倡這個。我給大家舉一個北京的例子，是國際性大城市土地非常緊缺，在這種情況下怎么來使社區(qū)開放呢？這是給大家一個啟示，這個項目叫當代MOMA，這個項目的特點是，因為它是舊城改造項目所以土地非常緊缺，公共空間非常少，所以他提出這樣的理念，把公共空間放到了樓上，用手拉手的方法把這個住區(qū)做了一個連廊，把城市一級的文化中心，健康中心，游泳池、網(wǎng)吧、休閑空間、健身房、商務中心、娛樂中心等等都放在第18層，第18層是開放的空間，在總體規(guī)劃的時候，在這里建了一個五星級的賓館，這里面還有一個電影院，還有一個賓館。在舊城改造的空間里面增加了很多城市的內(nèi)容，而且北京是國際性的城市，需要交流，需要開放，這么做以后提升了這塊土地的價值。我們做住區(qū)規(guī)劃的時候，盡量把城市很多東西承載進去，這樣更有人氣。開放并不是沒有管理，每一棟管理非常嚴格，這在這兒必須打卡才能到你住的樓層，但是18層是對外開放。在北京晴天的時候，在這里可以看到北京整個景觀非常漂亮。剛才例子就說明住區(qū)做開放，它的例子非常多，這個圖想告訴大家，公共空間要把城市最好的景觀資源留給公共空間，不要把它放在住區(qū)里。

??比如說這個社區(qū)規(guī)劃有一些問題，就把城市這條河流和城市的次干道，規(guī)劃部門不該批準，把這個路封在這里面，所有的道路到這兒得繞，給城市交通帶來了很大的問題。另外這個河是一個非常好的景觀資源，比如說有河有小山峰，在這個小區(qū)里增加很多美麗的元素。

??第三個問題想講一下舊城改造應該著眼于城市人居環(huán)境的提升?，F(xiàn)在新的開發(fā)也越來越好，但是舊城的面貌再改善，再改善的同時，舊城改造有一個好的地方就是，多層改高層，所以這個費用可以承受，那么將來再改造就非常困難，所以在改造的過程中一定要著眼于城市人居環(huán)境的提升。對提升舊城面貌能做出那些貢獻，有些城市管理部門對這個問題思考的不對，所以造成舊城改造不理想的效果。

??這個規(guī)劃是一個新疆的規(guī)劃，這個用地是開發(fā)商征的地，新規(guī)劃的路都壓在上面，首先這個規(guī)劃設計人員沒有考慮跟舊城的關系，把舊城的房子都劃在這兒，將來新城跟舊城是個什么關系，周圍環(huán)境很破爛。舊城改造的時候一定要跟周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。給大家舉個例子，這個是萬科的項目，在舊城里面這個環(huán)境很糟糕，面臨著城市道路基本上沒有，都藏在里面，里面是很舊的建筑，在規(guī)劃的時候，首先想了一個辦法，在新建的小區(qū)里面增加一條城市道路，這樣的話可以把城市的車引進來，可以看到新建的社區(qū)非常好的面貌。另外一個把小區(qū)綠地開放，作為這個大區(qū)域的一個公共綠地，因為這個大區(qū)域改造以后沒有公共綠地，所以在這兒補充了公共綠地，給這邊的居民非常好的開敞的空間，在這兒做了一條步行商業(yè)街，提升這個地區(qū)的商業(yè)服務設施。這么大一塊地改造以后什么都沒有肯定不行，所以做了步行商業(yè)街。很多人擔心社區(qū)開放安全有問題，其實不然，分成每一個院落的管理，這個院落有圍墻，而且有一個物業(yè)管理部門，這樣它的安全性更好了。這一部分對城市開放，增加了城市道路，使得這個大的街坊可以進人，另外增加了商業(yè)服務，增加了綠地，舊城改造對這塊地方是很大的提升。它的院落管理是非常安全，每一個紅的都是一個院落管理。每一個院落有一個官家房，周邊都有圍墻，通過門禁進去，使得它的住區(qū)更加安全，使得住區(qū)規(guī)模更加小，但是里面是開放的，給城市的空間很多。所以我們看建好了以后就是這樣，官家房在這兒，人們可以通過官家房進入到小區(qū)里面，有24小時的物業(yè)服務。通過劃卡來進，給人們提供了交流的場所，這樣院子里面非常安靜，但是給城市提供很好的城市空間。這是一個開放社區(qū)的一個典范，在改造的同時提升這個地區(qū)的環(huán)境的品質(zhì)。

??下邊再給大家舉個例子，它是座落在長江邊上的項目，這個項目也是通過舊城改造，這些都是原來的舊城，這個是新區(qū)，在新區(qū)的過程中，把不能進人的街坊，增加了一條城市支路，這個城市支路也是我們剛才提倡的，這個城市支路是人們生活最基本的道路，也是人們交流最好的環(huán)境，像二連浩特人氣不是很旺的情況下，聚人氣是最主要的，聚人氣最主要的是增加城市支路。增加了城市支路以后使得這么大一個街坊可以進人了，使得城市空間增加了。城市支路補充了一個學校，補充了一個幼兒園，補充了菜市場，使得這個地方原來不是很齊全，現(xiàn)在配套這個齊全，這個好的小區(qū)給長江邊上增加了好的景觀。這個舊城改造跟城市的關系處理的非常好。這是內(nèi)部的庭院，關鍵是它的建筑，它的建筑群正好座落在長江邊兒，這樣給長江帶來非常好的景觀。今天我就講這三個問題，謝謝大家！