四、政策匯編及業(yè)內(nèi)解讀         

??【政策匯編】

??9月4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署精準(zhǔn)施策加大力度做好“六穩(wěn)”工作；確定加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用的措施，帶動(dòng)有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需。會(huì)上提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分新增額度、擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍、專項(xiàng)債額度向部分地區(qū)傾斜、明確專項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金的使用占比上限等。強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)債資金不得用于土地儲(chǔ)備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域、置換債務(wù)以及可完全商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

??中國(guó)人民銀行表示，為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低社會(huì)融資實(shí)際成本，決定于2019年9月16日全面下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)（不含財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司）。此外，為促進(jìn)加大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的支持力度，再額外對(duì)僅在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，于10月15日和11月15日分兩次實(shí)施到位，每次下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

??安徽省發(fā)布《安徽省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》提出，為促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在近三年內(nèi)未發(fā)生失信行為且有守信行為信息的，房地產(chǎn)行政主管部門可以將其列入本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)主體“紅名單”，并給予其相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，比如評(píng)先評(píng)優(yōu)、加大優(yōu)惠政策支持；對(duì)于有嚴(yán)重失信行為、造成不良影響的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，則納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)失信“黑名單”，采取嚴(yán)格懲戒措施，比如限制房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)、限制參與政府采購(gòu)等。

??廣東發(fā)布《關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從8大方面深化改革。其中提出支持降低用地成本，采取多種地價(jià)計(jì)收方式，在保障政府收益不受損的前提下，允許以建筑物分成或收取公益性用地等方式替代收繳土地價(jià)款。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體享受差別化地價(jià)。支持優(yōu)化利益分配，實(shí)行土地增值稅補(bǔ)助政策。

??南京市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新取得建設(shè)用地使用權(quán)范圍內(nèi)臨時(shí)建筑審批工作的通知》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工用房、售樓處、堆料倉(cāng)庫(kù)等臨時(shí)建筑的規(guī)劃審批方式進(jìn)行了一系列的改革。臨時(shí)建筑規(guī)劃審批采用告知承諾方式，建設(shè)單位在簽訂建設(shè)用地出讓合同并交付土地出讓金首付款后，只要簽署一份今后保證按要求申報(bào)和施工的承諾書，即可直接領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。為需保留的臨時(shí)建筑明確辦理路徑，此類臨時(shí)建筑，若不需保留，建設(shè)單位只要在項(xiàng)目最后一次申報(bào)規(guī)劃核實(shí)前拆除即可；若想要保留，可通過簡(jiǎn)單的路徑轉(zhuǎn)為“正式”項(xiàng)目，即在符合土地出讓條件和規(guī)劃控制要素的前提下，通過申報(bào)規(guī)劃許可變更的方式，直接換取正式建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

??南寧市印發(fā)《南寧市培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案》提出：增加租賃住房用地有效供應(yīng)，在商品住房中配建租賃住房。允許商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，允許將閑置的賓館、酒店、寫字樓等商業(yè)用房改建為租賃住房。鼓勵(lì)和規(guī)范個(gè)人出租閑置房源，如個(gè)人委托中介機(jī)構(gòu)出租住房，也可與住房租賃企業(yè)合作，采取統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的形式對(duì)外出租。在符合城市規(guī)劃的情況下，探索村集體經(jīng)濟(jì)組織通過自建、合作開發(fā)、作價(jià)入股等方式，利用閑置的城中村改造產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)租賃住房，并由其自主經(jīng)營(yíng)管理或委托住房租賃企業(yè)出租經(jīng)營(yíng)。支持“城中村”村民或村集體將依法建設(shè)并符合租賃房屋基本要求的住房進(jìn)行租賃經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)出租人改善出租住房的條件，提高出租住房品質(zhì)。??