[第一太平戴維斯]不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記細(xì)則正式落地旨在提高市場(chǎng)透明度

??近日，國(guó)土資源部發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（全文鏈接），對(duì)登記主體、程序、類(lèi)型等逐一細(xì)化，自2016年1月1日起施行。此前2014年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式建立。

??所有不動(dòng)產(chǎn)形態(tài)，包括土地、海域、房屋、林地等使用權(quán)被納入登記范圍，將由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)管。不動(dòng)產(chǎn)首次登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等，均適用于該條例。

??值得關(guān)注的是，細(xì)則中對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢(xún)制度作出了明確規(guī)定。除人民法院、人民檢察院、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等可以依法查詢(xún)、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料之外，權(quán)利人、利害關(guān)系人亦可按條例規(guī)定申請(qǐng)后依法查詢(xún)、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料。而權(quán)利人、利害關(guān)系人如若委托他人代為查詢(xún)，還應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)和代理人的身份證明等材料。

??圖1：市值規(guī)模

??此前有觀點(diǎn)將不動(dòng)產(chǎn)登記制度視為房產(chǎn)稅開(kāi)征的必要條件或間接反腐利器。第一太平戴維斯認(rèn)為：不動(dòng)產(chǎn)登記的初衷是提高不動(dòng)產(chǎn)信息透明度，市場(chǎng)更應(yīng)關(guān)注其對(duì)建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的利好影響。預(yù)計(jì)中國(guó)房產(chǎn)市值約為270萬(wàn)億元人民幣（13.75億人，人均住房面積約30平米，價(jià)格約人民幣6,500元/平米），為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（67萬(wàn)億人民幣，2015年）的四倍以上，或股市市值（約40.3億人民幣，其中滬、深市值分別為22.9萬(wàn)億和17.4萬(wàn)億人民幣）的六倍以上。市值的龐大使不動(dòng)產(chǎn)登記體系的建立對(duì)于國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要性顯得尤為突出。

??隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展和日漸成熟，各地市場(chǎng)雖各不相同但卻息息相關(guān)。為更好地對(duì)各市場(chǎng)進(jìn)行理解、管理和組織，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系和操作施行的重要性日漸凸顯。新建立的體系須同現(xiàn)有體系聯(lián)系，以便于與其他相關(guān)主體部門(mén)互通，例如稅收、城市規(guī)劃、醫(yī)療和教育等有關(guān)部門(mén)。

??第一太平戴維斯認(rèn)為：不動(dòng)產(chǎn)登記盡管短期來(lái)看效果有限，然而一旦在全國(guó)范圍推行實(shí)施，將利好于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。就體系本身而言，將保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人利益，有效提升銀行、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的工作效率，并且對(duì)市場(chǎng)起到監(jiān)管作用。此外，全面實(shí)施后帶來(lái)的市場(chǎng)透明度的提高將有助于政策決策者和投資者更為明確地作出市場(chǎng)判斷及投資決策。