[中房研協(xié)]全國房地產(chǎn)政策變動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告（2020年7月）

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??本月樓市政策聚焦：熱點(diǎn)城市調(diào)控相繼加碼 中央對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控提出新要求

??7月24日，國務(wù)院副總理韓正主持召開房地產(chǎn)工作座談會(huì)，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、沈陽、成都、寧波、長(zhǎng)沙等10個(gè)城市相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。會(huì)議再次明確提出了堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。在部署下一階段房地產(chǎn)重點(diǎn)工作中，韓正強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新問題；要全面落實(shí)城市政府主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題要快速反應(yīng)和處置；要實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，穩(wěn)住存量、嚴(yán)控增量，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)；要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，對(duì)市場(chǎng)異動(dòng)及時(shí)提示、指導(dǎo)和預(yù)警；要持續(xù)整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，依法有效查處違法違規(guī)行為等。

       地方層面，進(jìn)入7月份以來，東莞、杭州、寧波、深圳、南京等熱點(diǎn)城市紛紛加碼房地產(chǎn)調(diào)控，響應(yīng)中央堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，房地產(chǎn)政策環(huán)境呈現(xiàn)收緊跡象。本期報(bào)告主要對(duì)7月份房地產(chǎn)行業(yè)政策進(jìn)行梳理，并作解析。

??二

??中央政策：堅(jiān)持房住不炒”定位，強(qiáng)調(diào)政策落地見效

??1.  政策跟蹤

數(shù)據(jù)來源：國家政府網(wǎng)站，中房研協(xié)整理

??2.  政策小結(jié)及重點(diǎn)政策解讀

??（1） 政策小結(jié)7月份，中央加大對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控力度，一方面繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，通過下調(diào)再貸款、再貼現(xiàn)利率，引導(dǎo)市場(chǎng)貸款利率下降，減輕社會(huì)融資成本，另一方面將落實(shí)稅收減免、疏通貨幣政策傳導(dǎo)和深化利率市場(chǎng)改革作為2020年降成本的重點(diǎn)工作，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
在房地產(chǎn)方面，中共中央政治局會(huì)議和房地產(chǎn)工作座談會(huì)都再次明確提出，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，最高人民法院也發(fā)文指出，要以司法手段支持政府嚴(yán)控房?jī)r(jià)，防范炒地炒房投機(jī)行為，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，房地產(chǎn)調(diào)控保持定力。同時(shí)，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)意見，老舊小區(qū)改造萬億級(jí)市場(chǎng)為存量時(shí)代的房地產(chǎn)發(fā)展提供新的方向。另一方面，住建部、國家發(fā)改委等十三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于縣城智慧化改造的通知，裝配式建筑和智能化建筑將是行業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)。

??（2） 重點(diǎn)政策解讀：中央政治局會(huì)議首提“兩個(gè)循環(huán)”發(fā)展格局，重申“房住不炒”定位7月30日，中共中央政治局會(huì)議召開。會(huì)議分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。

??數(shù)據(jù)來源：國家政府網(wǎng)站，中房研協(xié)整理

??在房地產(chǎn)調(diào)控方面，會(huì)議再次重申了要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，延續(xù)了4月17日中央政治局會(huì)議關(guān)于房地產(chǎn)的表述，尤其是在“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大”的背景下，房地產(chǎn)政策仍然保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，可見中央對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的決心和毅力，“房子是用來住的，不是用來炒的”將長(zhǎng)期作為我國房地產(chǎn)調(diào)控的主基調(diào)。

??在宏觀政策方面，會(huì)議在延續(xù)財(cái)政政策要更加積極有為、貨幣政策要更加靈活適度表述的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了政策要落地見效。財(cái)政政策要優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益；貨幣政策要精準(zhǔn)導(dǎo)向，確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)?？偟膩碚f，宏觀政策將繼續(xù)維持寬松預(yù)期，但政策扶持更著重定向輸送至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融機(jī)構(gòu)的資金流向?qū)⑹艿絿?yán)格監(jiān)管。

??在擴(kuò)大內(nèi)需方面，會(huì)議將新型城鎮(zhèn)化列入擴(kuò)大內(nèi)需重要組成部分，提出要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。此前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也明確表示，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是內(nèi)需最大潛力所在和“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤具有重要意義。在黨中央高度重視和肯定的情況下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必將進(jìn)一步提速，房地產(chǎn)業(yè)也將受惠，迎來更多的發(fā)展機(jī)遇。

??此外，會(huì)議提出要積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與；要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等，結(jié)合此前中國證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》，為我國基建Reits進(jìn)入公募發(fā)展打開通道，基建Reits有望在重點(diǎn)區(qū)域加速落地。

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