??國務(wù)院新聞辦公室于2024年2月1日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長王東偉、預(yù)算司司長王建凡、國庫司司長李先忠、資產(chǎn)管理司司長侯俊明出席發(fā)布會(huì)，介紹2023年全年財(cái)政收支情況，并答記者問?，F(xiàn)將文字實(shí)錄摘錄如下： 

??一、情況介紹階段 

??國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文?。号總?、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們很榮幸地邀請到財(cái)政部副部長王東偉先生，為大家介紹2023年全年財(cái)政收支情況，并回答各位關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有：財(cái)政部預(yù)算司司長王建凡先生，國庫司司長李先忠先生，資產(chǎn)管理司司長侯俊明先生。 

??下面，先請王部長介紹情況。 

??王東偉：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好。感謝各位媒體朋友長期以來對財(cái)政工作的關(guān)心支持。今天我特別高興能來到這里，首先向大家通報(bào)2023年的財(cái)政收支有關(guān)情況。 

??大家知道，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加大財(cái)政宏觀調(diào)整力度，扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。2023年全國財(cái)政預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)。 

??一是財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢。受益于經(jīng)濟(jì)回升向好，加上2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財(cái)政收入呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長。全國一般公共預(yù)算收入突破21萬億元，增長6.4%。就地方來看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%，全國31個(gè)省份財(cái)政收入全部實(shí)現(xiàn)正增長。 

??二是財(cái)政支出持續(xù)加力。2023年年初，財(cái)政赤字率按3%安排。為支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，第四季度增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。全國一般公共預(yù)算支出2023年達(dá)到27.46萬億元，增長5.4%。重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長8.9%，教育支出增長4.5%，科技支出增長7.9%，農(nóng)林水支出增長6.5%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長5.7%。 

??三是減稅降費(fèi)政策繼續(xù)優(yōu)化完善。2023年年初及早就明確了延續(xù)和優(yōu)化部分稅費(fèi)政策，下半年根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批到期稅費(fèi)政策，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，精準(zhǔn)支持制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全年全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的資金規(guī)模超過2.2萬億元。 

??四是專項(xiàng)債政策效能進(jìn)一步發(fā)揮。2023年安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模是3.8萬億元，優(yōu)先支持成熟度比較高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)，不“撒胡椒面”。擴(kuò)大了專項(xiàng)債券的投資領(lǐng)域，2023年專項(xiàng)債投資領(lǐng)域擴(kuò)大到11個(gè)；專項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金范圍也拓展了，擴(kuò)大至15個(gè)方面，同時(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)債的發(fā)行和使用，有力推動(dòng)了一批交通、水利、能源等利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。 

??五是防范風(fēng)險(xiǎn)底線進(jìn)一步筑牢。主要從兩個(gè)方面來講：一方面，關(guān)于地方政府債務(wù)，推動(dòng)制定了一攬子的化債方案，抓實(shí)抓緊地方政府隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)化解工作，化解存量、遏制增量。另一方面，加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，2023年轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模達(dá)到10.29萬億元。完善了縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策，向“三?！敝С鰤毫^大、財(cái)力相對薄弱的地區(qū)傾斜。同時(shí)，引導(dǎo)省級下沉財(cái)力，共同筑牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。 

??2024年，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從財(cái)政收入看，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，將為財(cái)政收入增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，財(cái)政收入將會(huì)繼續(xù)恢復(fù)性增長。從財(cái)政支出看，將繼續(xù)保持必要強(qiáng)度，對地方的轉(zhuǎn)移支付也將保持一定規(guī)模。具體的2024年財(cái)政收支預(yù)算安排，正在按照黨中央、國務(wù)院決策部署來進(jìn)行細(xì)化完善，我們將按程序提請全國人大審查批準(zhǔn)。 

??下一步，財(cái)政部將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破、統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。 

??2023年財(cái)政收支情況我就先介紹到這兒。下面，我和我的同事愿意回答媒體朋友們的提問。謝謝！ 

??二、媒體提問階段 

??路透社記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2024年財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，我想問一下，今年財(cái)政收支的形勢怎么判斷？財(cái)政政策怎么有效支持經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇？謝謝。 

??王東偉：謝謝路透社記者的提問。正如剛才您所說的，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出明確部署，要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。 

??所謂適度加力，主要是四點(diǎn)：一是保持適當(dāng)?shù)闹С鰪?qiáng)度，釋放積極的信號；二是合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)；三是加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢基層“三?！钡拙€；四是優(yōu)化調(diào)整稅費(fèi)政策，提高政策的精準(zhǔn)性、針對性、有效性。 

??所謂提質(zhì)增效，就是要在落實(shí)過緊日子要求、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化績效管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性、強(qiáng)化政策協(xié)同這六個(gè)方面下功夫，大力推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化，要把錢用在刀刃上、關(guān)鍵處，同樣的錢花出更大成效、實(shí)現(xiàn)更高效益。 

??重點(diǎn)主要做好七個(gè)方面的工作，實(shí)際是“七個(gè)著力”： 

??一是著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一方面用好財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，聚焦新一代信息技術(shù)、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)解決好基礎(chǔ)產(chǎn)品、核心技術(shù)、關(guān)鍵軟件等方面的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。另一方面，要充分發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投資基金的撬動(dòng)引導(dǎo)作用，以市場化方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育產(chǎn)業(yè)新賽道。 

??二是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。主要從投資和消費(fèi)兩個(gè)方面發(fā)力。從投資看，要擴(kuò)大有效益投資。今年將用好相關(guān)國債資金，繼續(xù)安排一定規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債券，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模等，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。從消費(fèi)看，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)。2024年將圍繞居民消費(fèi)升級方向，推動(dòng)壯大文化、旅游、教育、養(yǎng)老等新的增長點(diǎn)，加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費(fèi)意愿和能力。 

??三是著力持續(xù)深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。繼續(xù)加大教育投入，確保落實(shí)我們常說的“一個(gè)一般不低于、兩個(gè)只增不減”要求，推動(dòng)高質(zhì)量的教育體系建設(shè)。全力支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障好國家重大科技項(xiàng)目的資金需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。 

??四是著力支持保障和改善民生。實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌用好稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、貸款貼息等政策，多渠道支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)分類分層社會(huì)救助保障。同時(shí)加強(qiáng)“三?！敝С龅念A(yù)算管理和財(cái)力下沉，兜牢基層“三?！钡牡拙€。 

??五是著力支持推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。支持實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)民種糧收益，完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。還有一個(gè)比較重要，就是將三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)政策和種植收入保險(xiǎn)政策范圍擴(kuò)大到全國，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要提升糧食安全保障能力，這是落實(shí)藏糧于地、藏糧于技國家糧食安全戰(zhàn)略非常重要的方面。同時(shí)要用好中央財(cái)政的銜接資金，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。還有一個(gè)非常重要的方面，就是要學(xué)習(xí)運(yùn)用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。 

??六是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，支持地方推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)一步完善支持國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的財(cái)稅政策，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊類型地區(qū)的支持力度。 

??七是著力支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。保持投入力度，完善財(cái)稅政策，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)建設(shè)美麗中國先行區(qū)。 

??這個(gè)問題我就回答這些，謝謝。 

??澎湃新聞?dòng)浾撸?023年我國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)22289.9億元，能否請您介紹一下具體情況？另外，主要是哪些市場主體在受益，2024年又有哪些新的考慮？謝謝。 

??王建凡：謝謝您的提問。2023年按照積極財(cái)政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)，更加持續(xù)的要求，我們統(tǒng)籌助企紓困需要和財(cái)政的承受能力，進(jìn)一步突出前瞻性、連續(xù)性、精準(zhǔn)性，對到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。同時(shí)，聚焦特定領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)實(shí)施一批新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實(shí)打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，總體回升向好。 

??一方面，分批次延續(xù)優(yōu)化70余項(xiàng)到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。年初及早明確延續(xù)和優(yōu)化部分到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策，下半年又根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善一批到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大部分政策直接延續(xù)到2027年底，這些政策從提高供給質(zhì)量和擴(kuò)大有效需求雙向發(fā)力，重點(diǎn)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持高水平科技自立自強(qiáng)，支持促增收擴(kuò)消費(fèi)保民生，支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和資本市場的健康發(fā)展。 

??另外一方面，聚焦特定領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)實(shí)施新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。主要包括：實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力；提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕家庭生育養(yǎng)育和贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)；對保障性住房項(xiàng)目建設(shè)交易給予稅費(fèi)優(yōu)惠，支持保障和改善民生。 

??根據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，2023年，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)中，新增的減稅降費(fèi)大約是1.57萬億元，辦理的留抵退稅大約是6500億元。從行業(yè)來看，制造業(yè)以及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)將近9500億元，占總規(guī)模的42.6%，這是享受稅費(fèi)優(yōu)惠比例最高的行業(yè)。從企業(yè)的規(guī)模來看，中小微企業(yè)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的規(guī)模約1.43萬億元，占比是64%，是受益最明顯的。 

??2024年，我們將全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性和針對性，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政策供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。謝謝。 

??中國財(cái)經(jīng)報(bào)記者：數(shù)據(jù)資產(chǎn)已經(jīng)成為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，我們也關(guān)注到，財(cái)政部近期出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》，請問財(cái)政部在加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有哪些考慮？謝謝。 

??侯俊明：感謝你對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作的關(guān)心和關(guān)注。正如你所說，數(shù)據(jù)資產(chǎn)已經(jīng)成為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，這也是我們必須重視和加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的原因。近年來，中國已成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家之一。截至2022年底，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到50.2萬億元，占GDP比重41.5%。習(xí)近平總書記深刻指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。黨中央對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出一系列決策部署，明確提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化的要求。 

??與傳統(tǒng)資產(chǎn)類型相比，數(shù)據(jù)作為一種新型資產(chǎn)，具有可復(fù)制、非排他等特性，這就對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理提出了更高要求。財(cái)政部積極貫徹落實(shí)黨中央決策部署，先后制定印發(fā)了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》和《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》。近期，又制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用、價(jià)值評估、收益分配、信息披露等方面作出了明確規(guī)定，目的是促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)高效流通使用，更好釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，提高全要素生產(chǎn)率。 

??下一步，我們將重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作： 

??一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全流程管理。規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記、存儲(chǔ)、使用、披露、處置等環(huán)節(jié)，構(gòu)建起清晰、完整的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理路徑，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。 

??二是推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用。鼓勵(lì)依法依規(guī)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)有效供給，加大數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息的公開和披露力度，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)透明度。支持在金融、交通、醫(yī)療、能源等數(shù)據(jù)富集行業(yè)，探索多樣化的開發(fā)利用模式。建立合理的收益分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各參與方的積極性。 

??三是確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)安全使用。推動(dòng)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的監(jiān)測監(jiān)督，用好先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)格防范數(shù)據(jù)資產(chǎn)泄露、損毀、丟失等管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、交易等環(huán)節(jié)，設(shè)置合理的程序，嚴(yán)防虛增數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。 

??通過這幾個(gè)方面的工作，著力規(guī)范和加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，更好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。謝謝。 

??彭博新聞社記者：今年政府支出將增加，在去年前幾個(gè)月，財(cái)政支出實(shí)際上有所收縮，今年將如何安排財(cái)政支出以及債券發(fā)行節(jié)奏？今年新增地方專項(xiàng)債券、一般債券提前下達(dá)的額度是多少，與去年相比如何？謝謝。 

??李先忠：謝謝你的提問。你剛才的提問實(shí)際涉及兩個(gè)方面，一個(gè)是財(cái)政支出安排，一個(gè)是政府債券發(fā)行安排。 

??關(guān)于財(cái)政支出安排。你剛才提到，去年前幾個(gè)月財(cái)政支出有所收縮，實(shí)際上，去年1-5月，全國一般公共預(yù)算支出10.48萬億元，比2022年同期增加了0.58萬億元，增長了5.8%。應(yīng)該說，去年前5個(gè)月財(cái)政支出的力度是大的、進(jìn)度是快的。去年6、7月份全國一般公共預(yù)算支出小幅下降，主要是2022年同期存在一次性的大額支出，抬高了基數(shù)，使去年6、7月份增幅有所回落，這是在預(yù)期之內(nèi)的，不存在財(cái)政支出收縮的情況。從去年全年看，正如剛才王東偉副部長講的，去年全年全國一般公共預(yù)算支出突破了27萬億元，同比增長5.4%，支出規(guī)模再創(chuàng)新高，應(yīng)該說有效發(fā)揮了積極財(cái)政政策效能，對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好提供了有力支撐。 

??至于今年具體的財(cái)政支出預(yù)算安排，剛才王東偉副部長也講了，我們正按照黨中央、國務(wù)院的部署來細(xì)化完善，后續(xù)還要按照程序報(bào)全國人大批準(zhǔn)之后才能對外公布。在這里我可以告訴你的是，2024年我們將持續(xù)保持必要的財(cái)政支出的強(qiáng)度。 

??關(guān)于政府債券的發(fā)行安排。國債方面，我們將在全國人大審查批準(zhǔn)的國債余額限額內(nèi)，擬靠前安排發(fā)行，為保障必要的支出強(qiáng)度提供支撐。地方債方面，按照黨中央、國務(wù)院要求，根據(jù)全國人大常委會(huì)的授權(quán)規(guī)定，2019年以來，財(cái)政部就建立健全了提前下達(dá)新增地方政府債務(wù)限額管理制度，指導(dǎo)督促地方完善預(yù)算管理，合理安排新增地方政府債券發(fā)行節(jié)奏，有效降低融資成本，加快資金撥付。我們統(tǒng)計(jì)了一下，從2019年這項(xiàng)制度建立以來，到2023年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部分別向各地提前下達(dá)新增債務(wù)限額是1.39萬億元、2.85萬億元、2.36萬億元、1.79萬億元和2.62萬億元，合計(jì)超過11萬億元。2023年12月，財(cái)政部依法履行審批程序后，已經(jīng)向各地提前下達(dá)了部分2024年的新增地方政府債務(wù)限額，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮地方政府債券對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。 

??我就匯報(bào)這些，謝謝。 

??中央廣播電視總臺(tái)央視記者：我們知道，科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，具有突出的引領(lǐng)作用。我想請問，國家財(cái)政如何優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)？2024年還有哪些新的舉措，也想請您解釋一下。謝謝。 

??王東偉：謝謝你的提問，這個(gè)問題我來回答。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需要健全新型舉國體制，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。近年來，國家財(cái)政把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先予以保障。2018-2023年，財(cái)政科技支出從8327億元增長到10567億元，年均增長6.4%。與此同時(shí)，我們還綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、政府采購、資產(chǎn)管理、財(cái)政金融等政策工具，大力支持科技創(chuàng)新。在中央一系列政策的支持和財(cái)力有力的保障下，大家知道，2023年國家實(shí)驗(yàn)室體系加快形成，大科學(xué)裝置加速布局建設(shè)，神舟十七號成功發(fā)射，C919大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)商飛，人工智能、量子科技、生物制造等領(lǐng)域一大批創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)。 

??2024年，財(cái)政部門將采取更加有力有效的舉措推動(dòng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我想從兩個(gè)方面講一下。 

??第一方面，在政策的取向上，要做到四個(gè)“注重”。一是注重強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，推動(dòng)金融資源和社會(huì)資本更多投向科技創(chuàng)新，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。二是注重發(fā)揮需求牽引作用。要用好國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度推動(dòng)創(chuàng)新成果應(yīng)用迭代，落實(shí)完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，以市場化方式破解初期應(yīng)用瓶頸。三是注重提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。整合優(yōu)化相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持攻關(guān)突破一批短板弱項(xiàng)技術(shù)。落實(shí)好“專精特新”中小企業(yè)財(cái)政支持政策，帶動(dòng)更多企業(yè)專注細(xì)分市場、走好“專精特新”之路。四是注重激發(fā)科研人員活力，這方面有兩個(gè)比較重要的改革試點(diǎn)，一個(gè)是支持推進(jìn)高校和科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)，另一個(gè)是加快推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng)造力。 

??第二方面，在經(jīng)費(fèi)使用上，要著力深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，這方面要做到“四強(qiáng)”：一是強(qiáng)基礎(chǔ)。加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的投入力度，支持提升原始創(chuàng)新能力。二是強(qiáng)攻關(guān)。大力支持保障打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持布局一批國家科技重大項(xiàng)目，加快搶占科技制高點(diǎn)。三是強(qiáng)力量。以國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)，支持強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。四是強(qiáng)效能。加強(qiáng)項(xiàng)目、資金、人才、基地創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌，全面加強(qiáng)績效管理，著力提升科技資金的使用效果。 

??這個(gè)問題我就回答這么多，謝謝。 

??新華社記者：我們都知道，“三農(nóng)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石。糧食安全則是“三農(nóng)”工作的重中之重。去年我國糧食生產(chǎn)再獲豐收，請問財(cái)政在支持糧食生產(chǎn)、保障糧食安全方面發(fā)揮了什么作用，下一步還將怎么發(fā)力？謝謝。 

??李先忠：謝謝你的提問。糧食安全是“國之大者”。2023年，中央財(cái)政始終把保障國家糧食安全作為財(cái)政支農(nóng)政策的重中之重，為全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高提供了有力有效的支撐。具體講，中央財(cái)力主要從兩個(gè)方面發(fā)力： 

??一方面，圍繞夯實(shí)糧食安全的根基優(yōu)化政策供給。一是優(yōu)化調(diào)整中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策。比如，設(shè)立糧油生產(chǎn)保障資金，主要用于支持稻谷集中育秧設(shè)施的建設(shè)，包括大豆玉米帶狀復(fù)合種植等。二是切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金主渠道作用，深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，安排920億元支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝，積極推進(jìn)黑土地保護(hù)利用，啟動(dòng)了鹽堿地綜合利用試點(diǎn)。支持實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是不斷完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策體系。提高小麥最低收購價(jià)，穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼，加大產(chǎn)糧大縣的支持力度，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)范圍到全國所有的產(chǎn)糧大縣。四是健全多元化的投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政的撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)金融、社會(huì)資本參與投入。啟動(dòng)實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的貸款貼息試點(diǎn)。 

??另一方面，圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化資金支持。一是在春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，為穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期、降低種糧成本，安排實(shí)際種糧農(nóng)民一次性農(nóng)資補(bǔ)貼100億元。二是為做好夏糧小麥防病蟲害、防干熱風(fēng)、防倒伏，安排16億元支持小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)施“一噴三防”。三是為應(yīng)對河南等地的“爛場雨”和華北、東北局部地區(qū)的臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害的影響，加速下?lián)芫葹?zāi)資金，支持小麥搶收烘干和災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效減少糧食因?yàn)?zāi)損失。四是在秋糧產(chǎn)量形成的重要階段，安排24億元支持北方重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施玉米大豆“一噴多促”作業(yè)，助力秋糧增產(chǎn)豐收。 

??2024年，中央財(cái)政將適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的中央和省級投資補(bǔ)助水平，持續(xù)支持種業(yè)振興行動(dòng)和農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，完善多元化的投入機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化對資金使用和政策落實(shí)的監(jiān)督，更好保障國家糧食安全。 

??我就講這些，謝謝。 

??封面新聞?dòng)浾撸弘S著我國人口老齡化程度加深，人們對養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，以及養(yǎng)老金制度能否持續(xù)有所擔(dān)憂。請問財(cái)政部對此有何回應(yīng)？謝謝。 

??侯俊明：謝謝你的提問，這是一個(gè)大家都非常關(guān)心的問題。我國人口老齡化加快發(fā)展，老有所養(yǎng)是一項(xiàng)重要的民生工程。養(yǎng)老金的發(fā)放，關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到百姓福祉。為確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，近年來各級財(cái)政部門積極發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)從三個(gè)方面發(fā)力： 

??一是不斷加大財(cái)政補(bǔ)助力度。2023年，中央財(cái)政安排基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金約1萬億元，重點(diǎn)向基金收支困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜；地方各級財(cái)政也積極落實(shí)相關(guān)支出責(zé)任，確保及時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。 

??二是實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。按照中央部署，這項(xiàng)制度自2022年起開始實(shí)施，在全國范圍內(nèi)對各地基金結(jié)余進(jìn)行合理調(diào)劑。2023年全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金規(guī)模達(dá)到2716億元，有效解決了地區(qū)間養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基金結(jié)余分布不均衡的問題。 

??三是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。配合有關(guān)部門，規(guī)范各地基金收支行為，促進(jìn)籌資和待遇政策更加公平合理，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平更可持續(xù)。 

??通過落實(shí)上述措施，近幾年基金收支狀況得到有效改善。截至2023年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余已接近6萬億元，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是能夠保證的。 

??同時(shí)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們還安排專門資金，支持實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，出臺(tái)一系列支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大力支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓老年人有了“養(yǎng)老錢”，還能夠享受買得起、用得好的養(yǎng)老服務(wù)。 

??2024年，我們將重點(diǎn)做好兩方面工作。一方面，進(jìn)一步加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度，深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，健全相關(guān)體制機(jī)制，管好守好人民群眾的“養(yǎng)老錢”。另一方面，進(jìn)一步加大對養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，健全機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。謝謝。 

??中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者：我們知道預(yù)算績效管理對于提升財(cái)政資金的使用效益非常重要，請問財(cái)政部門在這方面取得了哪些進(jìn)展和成效？2024年如何進(jìn)一步提升績效管理效能？ 

??王建凡：加強(qiáng)預(yù)算績效管理是建立健全現(xiàn)代預(yù)算制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2018年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見，對預(yù)算績效管理工作作出了明確部署。財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)，建立健全績效管理體系，推動(dòng)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，初步構(gòu)建起全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，引導(dǎo)各地區(qū)各部門樹立了績效理念，有效提升了財(cái)政政策實(shí)施的效果和公共服務(wù)的質(zhì)量。 

??2023年，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，著力補(bǔ)齊工作短板，提升重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作質(zhì)效。主要從六個(gè)方面開展工作： 

??一是探索開展事前績效評估。結(jié)合預(yù)算評審、項(xiàng)目審批，對中央部門新增和到期延續(xù)的重大項(xiàng)目，以及新設(shè)立的轉(zhuǎn)移支付開展事前績效評估，從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性。 

??二是加強(qiáng)績效目標(biāo)管理。在實(shí)現(xiàn)中央部門項(xiàng)目支出、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的績效目標(biāo)管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)中央部門、地方財(cái)政部門科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)審核，提高績效目標(biāo)的設(shè)定質(zhì)量。 

??三是加大績效監(jiān)控力度。預(yù)算執(zhí)行中，依托中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開展績效監(jiān)控，分析重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，及時(shí)糾正績效運(yùn)行偏差和資金管理漏洞。 

??四是提升績效評價(jià)質(zhì)效。組織對中央部門項(xiàng)目支出、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付全面開展績效自評。按照突出重點(diǎn)、提高質(zhì)量等原則，組織對教育、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域的52個(gè)項(xiàng)目開展了績效評價(jià)。 

??五是強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。將績效評價(jià)的結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，對2023年財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)得分較低的中央本級項(xiàng)目，按照一定幅度分檔壓減支出。對績效較差的地區(qū)，還適當(dāng)減少了轉(zhuǎn)移支付的資金安排。 

??六是做好績效信息報(bào)告和公開。將有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)、績效評價(jià)結(jié)果向全國人大報(bào)告。結(jié)合中央部門預(yù)決算公開，組織中央部門公開811個(gè)項(xiàng)目績效目標(biāo)、745個(gè)項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果，公開數(shù)量比上年有所增加。 

??下一步，財(cái)政部將繼續(xù)按照健全現(xiàn)代預(yù)算制度的總體要求，進(jìn)一步完善預(yù)算績效管理體系，更好發(fā)揮預(yù)算績效管理在優(yōu)化資源配置、提高資金使用效益方面的積極作用。謝謝。 

??鳳凰衛(wèi)視記者：我們關(guān)注到，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出了部署，請問財(cái)政部做了哪些工作？今年還有哪些政策考慮？謝謝。 

??王東偉：謝謝你的提問。這是一個(gè)很重要，也是市場主體非常關(guān)注的問題，由我來回答。 

??習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。2023年，中央財(cái)政采取一系列有針對性的措施支持加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，主要采取了以下措施： 

??一是加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，完善制造業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金、政府投資基金、首臺(tái)（套）首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终撸涌焱七M(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。比如，實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，中央財(cái)政對投保企業(yè)保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，累計(jì)支持了3萬多臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的市場應(yīng)用。 

??二是加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過中央財(cái)政制造業(yè)專項(xiàng)資金，加大對新一代信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的支持力度，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。安排30億元支持啟動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，首批擇優(yōu)確定了30個(gè)試點(diǎn)城市，引導(dǎo)地方加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。 

??三是大力推動(dòng)企業(yè)專精特新發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。到2023年底，帶動(dòng)培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬余家、省級專精特新企業(yè)10萬余家。同時(shí)，充分發(fā)揮好國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本共同支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到去年底，中小基金已累計(jì)投資36支子基金，子基金累計(jì)投資金額達(dá)到477.6億元，其中投資種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)金額占比達(dá)到70%以上。 

??2024年，財(cái)政部將圍繞大力推進(jìn)新型工業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政資金的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，發(fā)揮好政府投資基金的增信撬動(dòng)作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新賽道加快培育開拓，有力有效服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。 

??我想就回答這么多，謝謝。