天津市十一部門關(guān)于開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知

關(guān)于開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知

各區(qū)委宣傳部、網(wǎng)信辦，各區(qū)房管局、公安分局、司法局、稅務(wù)分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、金融主管部門，濱海新區(qū)規(guī)劃國(guó)土局，各有關(guān)單位：

??為認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部委下發(fā)的《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號(hào)），切實(shí)整頓我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障購(gòu)房人權(quán)益，即日起至2018年12月底，在全市范圍內(nèi)開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、工作目標(biāo)

??通過(guò)在全市范圍內(nèi)開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，多部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊投機(jī)炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”，治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為和虛假房地產(chǎn)廣告，進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

??二、工作組織

??由市國(guó)土房管局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市司法局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委（價(jià)格部門）、天津銀監(jiān)局、市金融工作局、人民銀行天津分行、市住房公積金管理中心聯(lián)合成立整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)市級(jí)工作組，負(fù)責(zé)組織、部署、協(xié)調(diào)全市范圍的打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。市級(jí)工作組辦公室設(shè)在市國(guó)土房管局。

??各區(qū)要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)相關(guān)部門成立區(qū)級(jí)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，負(fù)責(zé)開展本區(qū)打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

??三、整治重點(diǎn)

??（一）投機(jī)炒房行為

??1.壟斷房源，操縱房?jī)r(jià)、房租。

??2.捂盤惜售或者變相囤積房源。

??3.通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房?jī)r(jià)。

??4.通過(guò)更改銷售合同、變更購(gòu)房人等方式，投機(jī)炒作未交付的商品房。

??5.通過(guò)提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

??（二）房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為

??1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金。

??2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對(duì)購(gòu)房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

??3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。

??4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。

??5.強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)。

??6.與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益。

??（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為

??1.在取得商品房銷售許可前，以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購(gòu)房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金等費(fèi)用。

??2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按申請(qǐng)商品房銷售許可證時(shí)的申報(bào)價(jià)格銷售商品房，或者以附加條件限制購(gòu)房人合法權(quán)利等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。

??3.一房多賣，損害購(gòu)房人合法權(quán)益。

??4.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購(gòu)房人責(zé)任、排除購(gòu)房人合法權(quán)利。

??5.限制、阻撓、拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

??6.未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。

??（四）虛假房地產(chǎn)廣告

??1.通過(guò)捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購(gòu)房人的市場(chǎng)預(yù)期。

??2.發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，欺騙、誤導(dǎo)購(gòu)房人。

??3.發(fā)布未取得銷售許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售廣告。

??4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購(gòu)房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)。

??5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)。

??四、責(zé)任分工

??（一）為落實(shí)好此次專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合整治重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，制定了任務(wù)分工表（見附件1），市級(jí)工作組成員單位要按照任務(wù)分工，在做好組織、部署的同時(shí)，每月召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)階段性工作，研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)指導(dǎo)、督促各區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查組成員單位加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法，履行有關(guān)職責(zé)。

??（二）各區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查組要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象有關(guān)問題的檢查處理。按照市級(jí)工作組要求開展行動(dòng)，并加強(qiáng)各區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查組成員單位的協(xié)調(diào)配合。對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的問題，需進(jìn)一步研究解決的可上報(bào)市級(jí)工作組。

??五、工作要求

??（一）實(shí)施全面監(jiān)督檢查

??各區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查組要深入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，通過(guò)隨機(jī)檢查、突擊檢查、暗訪等方式，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題。同時(shí)公布舉報(bào)投訴電話，發(fā)動(dòng)群眾提供線索，專人負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)，及時(shí)對(duì)舉報(bào)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的進(jìn)行處理。

??（二）做好部門協(xié)同配合

??各區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查組成員單位要結(jié)合自身工作職能和實(shí)際，切實(shí)履行職責(zé)范圍內(nèi)的打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作，并加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和行政執(zhí)法。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳，擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)影響，號(hào)召群眾參與線索舉報(bào)，并做好房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)。成員單位要建立信息共享機(jī)制、發(fā)揮部門合力，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)打擊，聯(lián)合懲戒。

??（三）加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處

??各區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查組要集中人力，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)于排查出的有關(guān)問題，堅(jiān)決按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)信息發(fā)布，定期集中曝光違法違規(guī)典型案例，形成社會(huì)震懾。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題突出集中的典型案例向社會(huì)及時(shí)公布查處結(jié)果。

??（四）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)

??各區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查組要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，將專項(xiàng)治理行動(dòng)落實(shí)到位。市級(jí)工作組定期督促、檢查各區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查組工作開展情況，對(duì)涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，要堅(jiān)決問責(zé)。

??（五）按時(shí)報(bào)送情況及典型案例

??為保證全市開展的整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)見到實(shí)效，請(qǐng)各市級(jí)工作組成員單位及各區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查組于每月15日和25日前將工作進(jìn)展、典型案例及情況匯總表（見附件2）書面報(bào)送市級(jí)工作組辦公室，其中典型案例每次上報(bào)不少于1個(gè)。

??特此通知。

??附件：

??1.天津市整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)任務(wù)分工表

??2.天津市整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)情況匯總表

市國(guó)土房管局 市委宣傳部 市委網(wǎng)信辦

市公安局 市司法局 市稅務(wù)局

市市場(chǎng)監(jiān)管委 市發(fā)展改革委 天津銀監(jiān)局

市金融局 人民銀行天津分行

2018年9月28日