關(guān)于進(jìn)一步完善北京市棚戶區(qū)改造計(jì)劃管理工作的意見

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善北京市棚戶區(qū)改造計(jì)劃管理工作的意見》的通知

（京建發(fā)〔2018〕455號(hào)）

各區(qū)人民政府、各相關(guān)單位：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步完善北京市棚戶區(qū)改造計(jì)劃管理工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

??特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 北京市重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室

北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)

2018年9月17日

關(guān)于進(jìn)一步完善北京市棚戶區(qū)改造計(jì)劃管理工作的意見

??為了落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，堅(jiān)持減量發(fā)展和“雙控”“三線”要求，嚴(yán)控拆占比、拆建比，推動(dòng)棚戶改造實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、效果統(tǒng)籌，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市棚戶區(qū)改造工作的若干意見》（京建發(fā)〔2017〕481號(hào)）、《北京市棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目計(jì)劃管理意見》（京重大辦〔2016〕84號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，提出本意見。

??一、關(guān)于年度實(shí)施計(jì)劃

??（一）項(xiàng)目列入年度實(shí)施計(jì)劃前，各區(qū)需提交《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》批復(fù)以后規(guī)土部門出具的項(xiàng)目地塊控規(guī)批復(fù)文件或其他正式書面確認(rèn)文件，證明項(xiàng)目規(guī)劃穩(wěn)定。

??（二）項(xiàng)目列入年度實(shí)施計(jì)劃前，區(qū)政府需做出書面承諾，對(duì)項(xiàng)目平衡資金及成本負(fù)全責(zé)；對(duì)于純市屬國(guó)有企業(yè)用地項(xiàng)目，需市屬國(guó)有企業(yè)向區(qū)政府做出書面承諾，對(duì)項(xiàng)目平衡資金及成本負(fù)全責(zé)。當(dāng)項(xiàng)目成本溢出造成虧損、不能實(shí)現(xiàn)資金平衡時(shí)，區(qū)政府或市屬國(guó)有企業(yè)自行承擔(dān)解決。

??（三）列入年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，區(qū)政府要與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂協(xié)議，明確改造目標(biāo)、改造范圍、改造要求、工程進(jìn)度時(shí)限和雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及違約責(zé)任等。

??二、關(guān)于年度前期計(jì)劃

??（一）取得街區(qū)控規(guī)、尚未取得項(xiàng)目地塊控規(guī)且符合棚戶區(qū)改造基本特征的項(xiàng)目，各區(qū)可申請(qǐng)列入年度前期計(jì)劃。不具備街區(qū)控規(guī)的項(xiàng)目暫不列入年度前期計(jì)劃。此前，已列入歷年前期計(jì)劃（儲(chǔ)備計(jì)劃）項(xiàng)目按照本意見重新審核確認(rèn)后可納入年度前期計(jì)劃。

??（二）列入年度前期計(jì)劃項(xiàng)目，各區(qū)可按照棚改路徑開展項(xiàng)目地塊控規(guī)前期研究和方案論證工作；年度前期計(jì)劃僅作為棚戶區(qū)改造工作內(nèi)部各部門、各區(qū)開展項(xiàng)目地塊控規(guī)前期研究和方案論證的依據(jù)，不作為項(xiàng)目納入棚戶區(qū)改造范圍的依據(jù)，不對(duì)社會(huì)公開。

??（三）列入年度前期計(jì)劃一年內(nèi)未取得地塊控規(guī)的項(xiàng)目，應(yīng)退出年度前期計(jì)劃，由各區(qū)研究其他實(shí)施途徑。列入年度前期計(jì)劃項(xiàng)目取得項(xiàng)目地塊控規(guī)、具備年內(nèi)啟動(dòng)征收拆遷條件后，可按程序由區(qū)政府提出申請(qǐng)轉(zhuǎn)入年度實(shí)施計(jì)劃。年度前期計(jì)劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)入年度實(shí)施計(jì)劃前，不得以棚改名義啟動(dòng)征收拆遷騰退。

??三、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施

??市政府各相關(guān)部門、各區(qū)政府要嚴(yán)格把握好棚戶區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，回歸棚改初心，立足改善民生，切實(shí)解決老百姓的住房困難問題。要轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)我市棚改工作由追求數(shù)量向確保質(zhì)量轉(zhuǎn)型；由政府主導(dǎo)企業(yè)主體向政府推動(dòng)群眾主體、企業(yè)（或平臺(tái)）運(yùn)作轉(zhuǎn)變；由重拆遷到重規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、交用與管理、配套和騰退空間利用、保護(hù)提升全過(guò)程管理轉(zhuǎn)換；由重啟動(dòng)向重收尾轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、效果統(tǒng)籌，切實(shí)把棚戶區(qū)改造這一民生工程抓實(shí)抓好。

??嚴(yán)格控制集體土地棚改項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用村莊整治、異地村莊重建等方式改善農(nóng)民居住條件，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

??四、其他相關(guān)要求

??（一）棚改計(jì)劃調(diào)整會(huì)議原則上每半年召開一次，具體頻次根據(jù)工作實(shí)際需要確定。計(jì)劃調(diào)整程序參照計(jì)劃制訂程序。

??（二）已列入2018年棚改實(shí)施計(jì)劃且已經(jīng)啟動(dòng)征收拆遷騰退簽約的項(xiàng)目不適用本意見。

??（三）此前有關(guān)棚戶區(qū)改造計(jì)劃管理工作的其他文件要求，如與本意見有不一致的，以本意見為準(zhǔn)。