關(guān)于進一步加強公共租賃住房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為監(jiān)督管理工作的通知

京建法〔2018〕23號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局），東城區(qū)、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局（房地局），各有關(guān)單位：

　　為進一步強化對公共租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為的監(jiān)督管理，切實落實監(jiān)管職責(zé)，加大違規(guī)懲處力度，實現(xiàn)公共資源公平善用，維護社會公平正義，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《北京市人民政府關(guān)于加強本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》（京政發(fā)〔2011〕61號）、《北京市人民政府關(guān)于加強保障性住房使用監(jiān)督管理的意見（試行）》（京政發(fā)〔2012〕13號）及《北京市公共租賃住房后期管理暫行辦法》（京建法〔2013〕15號）等文件規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、切實落實公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位管理責(zé)任

　　按照“誰持有、誰管理”的原則，公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）產(chǎn)權(quán)單位是公租房使用監(jiān)督管理的第一責(zé)任人，應(yīng)針對公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為實施重點監(jiān)管，建立專項管理制度并配備管理專員，形成完善的發(fā)現(xiàn)、處置和報告工作機制，細化管理標(biāo)準和工作程序，確保責(zé)任到人、管理到位，全力杜絕違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為發(fā)生。

　　產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在公租房合同中細化轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為具體情形及違約責(zé)任條款，在與承租家庭簽訂合同時特別提示并書面告知公租房禁止轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的相關(guān)規(guī)定，需承擔(dān)的違約責(zé)任及相關(guān)處罰規(guī)定。產(chǎn)權(quán)單位要切實加強公租房小區(qū)現(xiàn)場管理，按照有關(guān)規(guī)定在小區(qū)內(nèi)設(shè)立公示宣傳欄，加大政策宣傳，引導(dǎo)承租家庭合法合規(guī)使用房屋。嚴格按照規(guī)定配齊房屋租賃管理人員，小區(qū)日常巡查、定期檢查和入戶走訪記錄要按季度報送各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門。

　　產(chǎn)權(quán)單位發(fā)現(xiàn)承租家庭涉嫌存在轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為的，應(yīng)主動詢問并進行核查，經(jīng)查實確有轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為的，要及時解除合同，收回房屋，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果向承租家庭申請地所在區(qū)和項目所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門書面報告，同時將檢查及處理情況錄入安居北京住房保障綜合信息管理服務(wù)平臺。

　　二、強化各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門監(jiān)管職責(zé)

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門應(yīng)負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)公租房項目的使用監(jiān)督管理和保障家庭的資格管理工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門在收到公租房產(chǎn)權(quán)單位報送的違規(guī)家庭材料后，應(yīng)進行調(diào)查核實。其中，經(jīng)調(diào)查屬實的，承租家庭申請地所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定作出處理決定，取消該家庭各類保障房（含公租房補貼、市場租房補貼）資格，停發(fā)租金補貼，記入不良信息檔案，5年內(nèi)不允許該家庭申請公租房（含市場租房補貼）及共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　項目所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門應(yīng)對違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為進行立案處理，同時將違規(guī)家庭基本信息、違規(guī)行為、處理結(jié)果等內(nèi)容通過政府官方網(wǎng)站予以公布，并將相關(guān)材料報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

　　三、進一步加大檢查指導(dǎo)和聯(lián)合懲戒力度

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)統(tǒng)籌做好對各區(qū)公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借查處工作的檢查、指導(dǎo)和重點事項督辦，進一步完善相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準。對各區(qū)報送的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借違規(guī)家庭基本信息及行政處理結(jié)果，應(yīng)及時通過市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委官方網(wǎng)站向社會公布。加快建立完善各部門間信用信息共享制度，有關(guān)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違法違規(guī)使用公租房的信息，按照國家及本市相關(guān)規(guī)定移送相關(guān)部門和單位，對相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒。

　　四、嚴厲打擊經(jīng)紀機構(gòu)、租賃企業(yè)違規(guī)從事公租房相關(guān)業(yè)務(wù)

　　公租房項目所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門應(yīng)會同相關(guān)部門，對公租房小區(qū)周邊房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、租賃企業(yè)等加強巡查，建立聯(lián)合檢查機制，嚴禁經(jīng)紀機構(gòu)、租賃企業(yè)違規(guī)從事保障房資格申請，意向登記代理及公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等業(yè)務(wù)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門要嚴格依據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第8號）等有關(guān)規(guī)定，對違規(guī)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的機構(gòu)和人員予以從重處罰。

　　五、大力整頓網(wǎng)絡(luò)平臺違規(guī)發(fā)布公租房轉(zhuǎn)租信息

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門、公租房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時關(guān)注主要網(wǎng)絡(luò)平臺中發(fā)布的疑似公租房轉(zhuǎn)租信息，并開展調(diào)查核實工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對違規(guī)行為進行查處，拒不整改的，應(yīng)將違規(guī)行為認定材料上報至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同相關(guān)部門依法對違規(guī)房源發(fā)布主體進行查處。

　　六、規(guī)范社會單位集體租賃房源使用管理

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門應(yīng)對公租房集體租賃的社會單位加強政策宣講和管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各社會單位應(yīng)制定本單位公租房承租管理規(guī)定，嚴格做好承租職工家庭的警示教育工作，并協(xié)助產(chǎn)權(quán)單位做好公租房使用監(jiān)管工作。

　　各社會單位要書面承諾本單位職工不得出現(xiàn)公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為。社會單位職工出現(xiàn)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為,除對違規(guī)個人進行處罰外，對于社會單位續(xù)租資格也將進行限制。一個租賃合同期內(nèi)發(fā)生一起的，取消該單位50％集體租賃房源的續(xù)租資格；發(fā)生兩起的，取消該單位80％集體租賃房源的續(xù)租資格；發(fā)生三起及以上的，在合同期滿后將收回該單位全部集體租賃房源。上述內(nèi)容應(yīng)在租賃合同中明確約定。

　　七、全面加強信息技術(shù)手段推廣應(yīng)用

　　公租房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)盡快實現(xiàn)使用監(jiān)督管理方式由“人防”向“人防”＋“技防”轉(zhuǎn)變。納入我市保障房建設(shè)計劃的公租房項目應(yīng)全面采用人臉識別、智能門鎖等技術(shù)，強化人臉識別等技術(shù)措施與門禁相結(jié)合，實現(xiàn)非承租家庭成員不得隨意進入樓棟單元門。在確保技術(shù)安全可靠基礎(chǔ)上，公租房產(chǎn)權(quán)單位可試行智能門鎖等技術(shù)管控到戶門。自本通知發(fā)布之日起，新納入保障房建設(shè)計劃的公租房項目應(yīng)當(dāng)安裝技防設(shè)備，設(shè)備采購、安裝等所增成本可計入建設(shè)成本；在建項目須于竣工前完成安裝，所增成本可計入建設(shè)成本；已竣工項目未達到上述要求的，須于2019年7月1日前完成改建，改建及運營成本可納入項目運營管理成本。

　　八、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用

　　產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在租賃管理服務(wù)站設(shè)置舉報電話、信箱等舉報平臺，設(shè)立專門受理人員，逐件核實舉報線索。對于經(jīng)核實屬實的舉報信息，在充分保護舉報人信息基礎(chǔ)上，可給予一定資金獎勵，獎勵資金可納入公租房運營管理成本。

　　九、建立完善監(jiān)督通報和責(zé)任追究機制

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門、公租房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照本通知及相關(guān)文件規(guī)定，嚴格履行公租房使用監(jiān)管職責(zé)，積極開展相關(guān)工作，針對公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴厲查處一起，堅決打擊違法違規(guī)行為，堅決維護社會公平正義。未按規(guī)定要求落實相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，對承租家庭轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違規(guī)行為處理不及時，以及媒體報道轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借問題后措施不到位、輿情應(yīng)對不力的，將嚴肅追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將根據(jù)各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門上報的違規(guī)使用保障房行為核實及處理情況，進行匯總與統(tǒng)計，并予以通報。

　　十、本通知自發(fā)布之日起施行。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2018年11月30日