深圳市住房和建設局、深圳市財政局關于印發(fā)《深圳市發(fā)展住房租賃市場中央財政專項資金管理辦法》的通知

??各有關單位：

??《深圳市發(fā)展住房租賃市場中央財政專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

??特此通知。

??深圳市住房和建設局 深圳市財政局

??2020年8月28日

??深圳市發(fā)展住房租賃市場中央財政專項資金管理辦法

??第一章 總則

??第一條 為加強中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金支持住房租賃市場發(fā)展的使用管理(以下簡稱“專項資金”)，確保專項資金使用安全，提高專項資金使用效益，根據(jù)相關政策文件要求，結合本市實際，制定本辦法。

??第二條 本辦法所稱專項資金，是指中央財政安排用于支持發(fā)展住房租賃市場的專項資金。

??第三條 專項資金的使用和管理遵循“公開、公正、高效、安全、合理”的原則，并實行預算管理，年度結轉結余的資金按照《中華人民共和國預算法》（以下簡稱《預算法》）和上級轉移支付資金結轉結余管理規(guī)定處理。

??第二章 職責及分工

??第四條 市住房和建設部門的職責：

??（一）編制專項資金使用規(guī)劃和年度支出預算；

??（二）編制和發(fā)布企業(yè)申請專項資金的年度申報公告、申報指南,組織受理企業(yè)申報；

??（三）編制企業(yè)申報項目年度資金支出方案；

??（四）組織相關部門對專項資金年度支出方案進行審核；

??（五）按照《預算法》和政府采購相關規(guī)定，及時支付專項資金；

??（六）對項目進行登記建檔、動態(tài)監(jiān)管和績效評價，公開專項資金相關信息；

??（七）配合市財政部門向財政部、住房城鄉(xiāng)建設部和財政部深圳監(jiān)管局報告專項資金使用情況；

??（八）牽頭制定本辦法有關配套文件；

??（九）職責范圍內(nèi)的其他事項。

??第五條 市財政部門的職責：

??（一）指導專項資金的預算編制和執(zhí)行，審核專項資金年度支出預算，在規(guī)定時間內(nèi)下達專項資金；

??（二）監(jiān)督、檢查專項資金使用情況,根據(jù)需要對專項資金進行績效再評價；

??（三）會同市住房和建設部門向財政部、住房城鄉(xiāng)建設部和財政部深圳監(jiān)管局報告專項資金使用情況；

??（四）配合市住房和建設部門制定本辦法有關配套文件和公開專項資金相關信息；

??（五）職責范圍內(nèi)的其他事項。

??第六條 區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）的職責：

??（一）統(tǒng)籌轄區(qū)相關職能部門、街道辦事處，組織編制轄區(qū)專項資金支出計劃和購買服務項目年度支出預算，并報市住房和建設部門；

??（二）組織街道辦事處對企業(yè)申報材料和項目進行初審，跟蹤、檢查項目實施情況；

??（三）組織區(qū)住房和建設部門對企業(yè)申報材料和項目進行復審，并對轄區(qū)獲得專項資金的項目進行全過程監(jiān)管；

??（四）及時支付專項資金，監(jiān)督、檢查轄區(qū)專項資金使用情況，開展項目績效評價，報送績效評價結果；

??（五）職責范圍內(nèi)的其他事項。

??第三章 專項資金的使用范圍和申請條件

??第七條 專項資金的使用范圍：

??（一）企業(yè)補助項目

??1.房源籌集建設類：籌集建設租賃住房，包括新建項目、改建項目、“穩(wěn)租金”商品房項目和盤活存量項目。

??2.日常運營類：日常運營租賃住房。

??3.貸款貼息類：租賃住房項目開發(fā)建設貸款利息或租賃住房項目經(jīng)營性貸款利息。

??4.基礎數(shù)據(jù)采集類：按規(guī)定報送租賃住房房源基礎信息及租賃合同信息，完成合同網(wǎng)簽備案（或合同信息采集）。

??5.評比獎勵類：市住房和建設部門在試點期屆滿時組織開展“深圳市住房租賃企業(yè)競爭性評比”，對排名靠前的企業(yè)進行獎勵。

??以上補貼范圍所對應的工作時間期限為2019-2021年。

??（二）政府向社會購買服務項目

??市、區(qū)政府向社會購買服務用于支持住房租賃市場發(fā)展，包括：開發(fā)與完善市住房租賃監(jiān)管服務平臺，采集或核查修正住房基礎數(shù)據(jù)庫信息，完善住房租賃市場管理體制機制，開展相關住房租賃市場監(jiān)督管理工作，以及住房租金評估及指導價格編制、專項課題研究等技術服務。不應包括由各部門年度預算保障的政府部門在職人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和購置交通工具等一般性行政經(jīng)費開支。

??以上補貼范圍所對應的工作時間期限為2019-2023年。

??第八條 申請專項資金的條件和要求詳見附件。

??第四章 專項資金支出預算的編制與審批

??第九條 市住房和建設部門組織編制2019-2023年專項資金使用規(guī)劃；每年定期組織編制專項資金年度支出預算，并按程序進行申報。

??第十條 專項資金年度支出預算包括企業(yè)補助項目及市、區(qū)政府向社會購買服務項目的年度需支付資金、待支付往年項目進度款等。

??第十一條 區(qū)人民政府統(tǒng)籌轄區(qū)相關職能部門、街道辦事處在申報購買服務項目的同時，編制2020-2023年專項資金支出計劃以及納入年度預算安排的資金支出需求報市住房和建設部門匯總。

??第十二條 專項資金年度支出預算下達后，市住房和建設部門及區(qū)人民政府應加強預算執(zhí)行管理，做好預算執(zhí)行分析；按照國庫集中支付要求進行支付。

??第五章 企業(yè)申請專項資金的申報與審核

??第十三條 市住房和建設部門每年定期對企業(yè)補助項目（房源籌集建設類、日常運營類、貸款貼息類和基礎數(shù)據(jù)采集類項目）發(fā)布專項資金申報公告及申報指南，并在申報指南中明確年度申報項目的具體要求。

??第十四條 申報單位和項目應滿足本辦法第七條和附件所規(guī)定的條件和要求，并按照申報公告和申報指南的規(guī)定，在市住房租賃監(jiān)管服務平臺上提交相關材料進行申報。

??第十五條 街道辦事處對項目申報材料進行審核并對全部項目進行現(xiàn)場檢查，將初審意見及相關材料提交區(qū)住房和建設部門。

??對房源籌集建設類中的新建、改建、“穩(wěn)租金”商品房、盤活存量（集中式）項目和貸款貼息類中申請開發(fā)建設貸款貼息的項目，以項目為單位進行現(xiàn)場檢查。

??對日常運營類、盤活存量（分散式）、基礎數(shù)據(jù)采集類、貸款貼息類中申請經(jīng)營性貸款貼息的項目，以套（間）為單位進行現(xiàn)場檢查。

??第十六條 區(qū)住房和建設部門根據(jù)街道辦事處的初審意見，對申報項目進行材料審核和項目現(xiàn)場核查后，形成復審意見報區(qū)人民政府審議，經(jīng)審議通過后提交市住房和建設部門。

??對房源籌集建設類中的新建、改建、“穩(wěn)租金”商品房、盤活存量（集中式）項目和貸款貼息類中申請開發(fā)建設貸款貼息的項目，以項目為單位全部進行現(xiàn)場核查。

??對房源籌集建設類中的盤活存量（分散式）項目、日常運營類、基礎數(shù)據(jù)采集類、貸款貼息類中申請經(jīng)營性貸款貼息的項目，以套（間）為單位，現(xiàn)場核查比例不低于百分之五。

??第十七條 市住房和建設部門匯總編制全市企業(yè)申報項目年度資金支出方案，財政、規(guī)資、市場監(jiān)管、中央及地方金融監(jiān)管、稅務、人民銀行等相關職能部門協(xié)助進行審核。審核通過后將申報單位、申報項目、專項資金預計發(fā)放金額等內(nèi)容向社會公示，公示時間不少于五個工作日。

??第十八條 市住房和建設部門對公示存在異議的申報單位和項目組織重新審核，確不符合發(fā)放條件的，該次專項資金申報不予通過，并書面告知異議人和申報單位。

??企業(yè)申報項目年度資金支出方案公示期屆滿無異議或者異議不成立的，市住房和建設部門將方案報市政府批準后執(zhí)行。

??第六章 專項資金的發(fā)放標準與方式

??第十九條 對籌集建設租賃住房的企業(yè)，根據(jù)項目類型按以下標準發(fā)放專項資金：

??（一）新建項目，按住房建筑面積計算，八百元/平方米。

??（二）改建項目，按住房建筑面積計算，三百元/平方米。

??（三）“穩(wěn)租金”商品房項目

??1.開發(fā)單位承諾連續(xù)租賃五年及以上（從簽訂合作協(xié)議或承諾書之日起算）的，按住房建筑面積計算，一千二百元/平方米；

??2.開發(fā)單位承諾連續(xù)租賃十年及以上（從簽訂合作協(xié)議或承諾書之日起算）的，按住房建筑面積計算，一千五百元/平方米。

??（四）盤活存量項目，按住房建筑面積計算，一百五十元/平方米。

??同一租賃住房項目只能按照本條第一款規(guī)定的一種項目類型進行申報。

??第二十條 對運營管理租賃住房的企業(yè)，根據(jù)住房建筑面積計算，按一元/平方米/月發(fā)放。

??第二十一條 對使用開發(fā)建設貸款或經(jīng)營性貸款的企業(yè)，在試點期間產(chǎn)生的貸款利息，按照銀行發(fā)放的貸款額度，以實際發(fā)生貸款利息百分之三十的標準進行補貼。項目混合建設或運營的，按照租賃住房建筑面積占項目總建筑面積的比例計算租賃住房部分貸款金額。

??同一租賃住房項目已申報房源籌集建設類或日常運營類專項資金的，不得再申報貸款貼息類專項資金。

??第二十二條 對試點期屆滿時參與“深圳市住房租賃企業(yè)競爭性評比”的企業(yè)，結合專項資金使用情況，對排名靠前的若干名企業(yè)給予差異化獎勵，具體獎勵方案以當年申報指南的規(guī)定為準。

??第二十三條 對支持基礎數(shù)據(jù)采集工作的住房租賃企業(yè)或經(jīng)紀機構，按以下標準發(fā)放專項資金：

??（一）將受委托代理房源或自管房源的基礎信息按要求完整準確錄入市住房租賃監(jiān)管服務平臺，十元/套（間）。

??（二）在市住房租賃監(jiān)管服務平臺完成租賃合同網(wǎng)簽備案（或合同信息采集），十元/套（間）。

??同時完成房源基礎信息錄入和合同網(wǎng)簽備案（或合同信息采集）的，可同時獲得本條第一款第一項和第二項專項資金。

??同一租賃住房項目申報房源籌集建設類專項資金的，不得同時申報基礎數(shù)據(jù)采集類專項資金。

??第二十四條 市住房和建設部門、區(qū)人民政府按政府向社會購買服務的方式，委托相關機構開展技術服務工作所需費用可在專項資金額度內(nèi)安排。專項資金每年安排區(qū)人民政府購買服務的預算，應結合轄區(qū)申報購買服務的工作需求及轄區(qū)現(xiàn)有工作基礎等因素統(tǒng)籌確定。

??第二十五條 如按本辦法第十九條至第二十三條申報的資金規(guī)模超出專項資金年度支出預算，市住房和建設部門在專項資金年度支出預算額度內(nèi)，采用同比例下調(diào)的方式調(diào)整本辦法第十九條至第二十三條的專項資金發(fā)放標準。

??第二十六條 專項資金按如下方式發(fā)放：

??（一）企業(yè)補助項目，在企業(yè)申報項目年度資金支出方案經(jīng)市政府批準同意后三十日內(nèi)，由市住房和建設部門向審核通過的申報單位按程序及時撥付。

??（二）市住房和建設部門實施的購買服務項目，在專項資金年度支出預算下達后，按規(guī)定進行政府采購，并根據(jù)工作進度和采購合同約定支付。

??（三）各區(qū)主管部門實施的購買服務項目，在專項資金年度支出預算下達后，按規(guī)定進行政府采購，并根據(jù)工作進度和采購合同約定支付。

??第七章 專項資金的監(jiān)督管理和績效評價

??第二十七條 專項資金使用單位的責任：

??（一）如實提供相關申報材料；

??（二）嚴格按規(guī)定用途使用專項資金；

??（三）申請專項資金的住房租賃企業(yè)及經(jīng)紀機構應健全必要的財務管理制度，實行分賬核算，開設專門銀行賬戶用于專項資金的管理與使用，并建立獨立財務臺賬；

??（四）接受有關部門的監(jiān)督檢查、驗收、績效評價和審計；

??（五）按規(guī)定提供專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況報告及有關材料；

??（六）責任范圍內(nèi)的其他事項。

??第二十八條 市住房和建設部門、市財政部門、區(qū)人民政府應按照全面實施預算績效管理的有關規(guī)定，強化績效目標管理，嚴格審核，做好績效運行監(jiān)控和績效評價工作，并加強績效評價結果應用。

??市住房和建設部門、市財政部門按時向財政部、住房城鄉(xiāng)建設部報送上一年度績效評價報告、自評表及能夠佐證績效評價結果的相關材料，并提交財政部深圳監(jiān)管局審核。專項資金的使用單位應予以配合。

??市住房和建設部門根據(jù)績效評價情況及時完善專項資金使用和項目管理等制度。

??第二十九條 申報單位和個人違反本辦法規(guī)定，在專項資金申報、使用、管理中有弄虛作假騙取專項資金或者擠占、挪用、滯留專項資金等財政違法行為的，或發(fā)生違背承諾的相關情形的，市住房和建設部門按規(guī)定追回已發(fā)放的專項資金并與市財政國庫系統(tǒng)對賬，三年內(nèi)停止其申請專項資金,按規(guī)定將其列入不誠信名單,向社會公開其違法違規(guī)信息，并按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

??第三十條 政府相關工作人員在專項資金審核、分配、管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法違紀行為的，由有權機關依法對相關責任人追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

??第八章 附則

??第三十一條 本辦法中下列用語的含義：

??（一）租賃住房，是指在本市通過新建、改建、盤活存量等方式籌集建設的，用于滿足居民日常居住需求的市場化租賃型住房，不含列入安居工程年度計劃的租賃住房（政策性租賃住房除外）；

??（二）住房租賃企業(yè)，是指在本市開展住房（不含民宿、酒店）租賃經(jīng)營活動且已在行政主管部門進行備案的房屋租賃企業(yè)及其分支機構；

??（三）專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，是指房源數(shù)量在兩千套（間）或建筑面積達到五萬平方米及以上的住房租賃企業(yè)；

??（四）經(jīng)紀機構，是指實際從事房地產(chǎn)經(jīng)紀中介服務活動且已在行政主管部門進行備案的機構；

??（五）盤活存量項目，是指以集中或分散方式，收儲市場商品房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍經(jīng)裝修翻新后作為租賃住房的項目；

??（六）改建項目，是指以規(guī)?；脑旆绞?，將商業(yè)用房、辦公用房、城中村住房、閑置毛坯房改建為租賃住房的項目；

??（七）“穩(wěn)租金”商品房項目,是指原為可售型市場商品房項目，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設并組織運營，在一定期限內(nèi)只租不售，由政府主管部門限定租金漲幅，面向在我市工作、有住房租賃需求的常住居民出租的商品房項目；

??（八）年度租金漲幅，是指本年度房源租金與上一年度房源租金的價格上漲幅度。

??第三十二條 本辦法由市住房和建設部門和市財政部門解釋。

??第三十三條 本辦法自2020年9月10日起實施，有效期至2023年12月31日。

??附件：申請專項資金的條件和要求