鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定及管理辦法（試行）的通知

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

??《鄭州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定及管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鄭州市人民政府辦公廳

2022年2月27日

鄭州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定及管理辦法（試行）

??為規(guī)范保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定及管理，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

??一、適用范圍

??鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭東新區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)轄區(qū)內(nèi)，利用保障性租賃住房土地支持政策新建以及利用存量房屋改建、改造和運(yùn)營(yíng)的租賃住房，符合條件的均可列入認(rèn)定范圍。有以下情形之一的，不得列入認(rèn)定范圍：

??（一）土地性質(zhì)為三類(lèi)工業(yè)用地和三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的非居住房屋；

??（二）土地剩余使用年限低于5年；

??（三）房屋已列入征收范圍；

??（四）經(jīng)認(rèn)定不符合相關(guān)規(guī)定的其他情形。

??二、認(rèn)定條件

??（一）項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)明晰

??項(xiàng)目土地和房屋產(chǎn)權(quán)明晰，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形。存在抵押等其他權(quán)利限制的，合同有約定的，按照約定執(zhí)行并提供相關(guān)權(quán)利人書(shū)面同意意見(jiàn)。

??（二）申請(qǐng)主體明確

??土地（房屋）產(chǎn)權(quán)人、房源運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)均可作為申請(qǐng)人，同一個(gè)項(xiàng)目只允許有一個(gè)申請(qǐng)人。產(chǎn)權(quán)人與實(shí)際運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不一致的，實(shí)際運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為申請(qǐng)人時(shí)，須取得產(chǎn)權(quán)人的書(shū)面同意。

??（三）具有一定規(guī)模

??原則上項(xiàng)目規(guī)模不少于50套（間），且戶(hù)型面積符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)主體同時(shí)申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，可集中統(tǒng)一核算。

??（四）其他條件

??1．項(xiàng)目應(yīng)滿(mǎn)足職住平衡、供需平衡要求，位于交通便利、基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全、有住房保障需求的區(qū)域。

??2．項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的衛(wèi)生、通風(fēng)等條件，符合給排水、供電等相關(guān)要求，確保房屋質(zhì)量和消防安全。

??3．項(xiàng)目應(yīng)提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的裝飾裝修，配置必要的生活設(shè)施，具備基本入住條件。

??三、職責(zé)分工

??市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定及管理工作中的重大事項(xiàng)決策。市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)項(xiàng)目認(rèn)定工作的相關(guān)政策制定、中心城區(qū)項(xiàng)目審核認(rèn)定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。市內(nèi)五區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房源籌集、申請(qǐng)受理、聯(lián)合審查、審查意見(jiàn)公示、項(xiàng)目推進(jìn)和監(jiān)管執(zhí)法等工作。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、資源規(guī)劃、城建、住房保障、城管、稅務(wù)、電力等有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限做好相關(guān)工作。

??四、認(rèn)定流程

??（一）提出申請(qǐng)

??申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在轄區(qū)住房保障部門(mén)提出申請(qǐng)并提交以下資料：

??1．申請(qǐng)函（附件1）。

??2．申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人等相關(guān)身份證明材料。

??3．不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利人書(shū)面意見(jiàn)。

??4．項(xiàng)目可行性分析報(bào)告。主要包括職住平衡、供需平衡、運(yùn)營(yíng)管理等分析測(cè)算情況，項(xiàng)目建設(shè)或改造初步意見(jiàn)（含修規(guī)、消防設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)等初步意見(jiàn)）。對(duì)于企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)保障性租賃住房，還需提供按原土地用途接續(xù)開(kāi)發(fā)或更新改造已無(wú)必要的分析論證情況（如有行業(yè)主管部門(mén)需出具行業(yè)主管部門(mén)審核意見(jiàn)）。

??5．房屋安全檢測(cè)報(bào)告（非居住房屋改建項(xiàng)目、居住房屋改造項(xiàng)目提供）。

??6．其他需要提供的材料。

??（二）聯(lián)合審查

??市內(nèi)五區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)住房保障部門(mén)接到申請(qǐng)后，需在3個(gè)工作日內(nèi)，完成資料收集，并報(bào)告區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)啟動(dòng)聯(lián)合審查程序（附件2）。經(jīng)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，由區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)住房保障部門(mén)會(huì)同本級(jí)資源規(guī)劃、城建等部門(mén)，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目資料完成聯(lián)合審查，并對(duì)項(xiàng)目是否可行提出意見(jiàn)（附件3）。聯(lián)合審查部門(mén)職責(zé)分工如下：

??1．住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人身份證明材料，職住平衡、供需平衡、運(yùn)營(yíng)管理等分析測(cè)算情況，房屋安全檢測(cè)報(bào)告等內(nèi)容；

??2．資源規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利人書(shū)面意見(jiàn)，利用自有土地建設(shè)項(xiàng)目變更原土地用途是否符合規(guī)劃要求等內(nèi)容；

??3．城建部門(mén)負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目建設(shè)或改造初步意見(jiàn)等內(nèi)容；

??4．聯(lián)合審查部門(mén)共同論證確定項(xiàng)目可行性意見(jiàn)。

??（三）審查意見(jiàn)公示

??聯(lián)合審查通過(guò)后，由區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)住房保障部門(mén)在政府網(wǎng)站和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)審查意見(jiàn)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)，無(wú)異議的，由區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將項(xiàng)目情況和審查情況函告市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審核認(rèn)定（附件4）；存在異議的，待異議解決后，由申請(qǐng)人再行申請(qǐng)。

??（四）審核認(rèn)定

??市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）接到區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審查意見(jiàn)后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審核。對(duì)符合條件的新建、改建類(lèi)項(xiàng)目報(bào)市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）出具《鄭州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》（附件5）；對(duì)符合條件的改造類(lèi)項(xiàng)目，由市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）直接出具《鄭州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》。

??對(duì)利用人才公寓、公租房、政府產(chǎn)權(quán)住房等轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，對(duì)依據(jù)市政府及部門(mén)有關(guān)文件規(guī)定驗(yàn)收合格的非居住房屋改建租賃住房項(xiàng)目，及在政策性租賃住房試點(diǎn)期間，已申報(bào)取得保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，憑政府部門(mén)批準(zhǔn)文件，不再進(jìn)行聯(lián)合審查、審查意見(jiàn)公示等程序，由市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審核后，對(duì)符合條件的出具《鄭州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》。

??項(xiàng)目單位憑《鄭州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》申請(qǐng)辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)免收及民用水電氣暖價(jià)格，納入資金補(bǔ)助和金融支持范圍等。

??五、項(xiàng)目管理

??（一）建設(shè)管理

??項(xiàng)目單位要按照基本建設(shè)程序、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)定實(shí)施保障性租賃住房建設(shè)，保障工程質(zhì)量、施工安全和建設(shè)進(jìn)度。各相關(guān)部門(mén)要充分運(yùn)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革成果，切實(shí)提高保障性租賃住房項(xiàng)目審批效率。對(duì)非居住存量土地建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目、非居住存量房屋改建的保障性租賃住房項(xiàng)目，逐步探索將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段。保障性租賃住房項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)前，項(xiàng)目單位應(yīng)按照本市房屋建筑工程聯(lián)合驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收。

??（二）權(quán)屬管理

??保障性租賃住房項(xiàng)目在辦理房屋確權(quán)時(shí)，具備整體確權(quán)條件的，不得分割登記。不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿附記欄注記“保障性租賃住房，未經(jīng)原審核部門(mén)批準(zhǔn)不得辦理轉(zhuǎn)移、變更等登記”。對(duì)于存量房屋在取得認(rèn)定書(shū)前已完成確權(quán)的，需在取得認(rèn)定書(shū)后60日內(nèi)，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿附記欄完成上述內(nèi)容的注記。

??（三）信息管理

??市內(nèi)五區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，將保障性租賃住房房源信息及時(shí)錄入市房屋租賃平臺(tái)；未完成信息錄入的項(xiàng)目，不得開(kāi)展業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。

??（四）運(yùn)營(yíng)管理

??利用保障性租賃住房土地支持政策、在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地上新建的保障性租賃住房，不得改變保障性租賃住房性質(zhì)，不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售。利用非居住存量房屋改建的保障性租賃住房項(xiàng)目以及利用盤(pán)活安置住房、人才公寓、既有租賃住房轉(zhuǎn)化的保障性租賃住房項(xiàng)目，租賃運(yùn)營(yíng)期限不得低于5年。保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，確需整體轉(zhuǎn)讓的，須報(bào)經(jīng)市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓后仍作為保障性租賃住房使用。政府產(chǎn)權(quán)的公租房與保障性租賃住房，可根據(jù)公租房實(shí)際保障需求互相轉(zhuǎn)化。因征收拆除及不可抗力等原因滅失的保障性租賃住房，自動(dòng)退出管理；被征收拆遷項(xiàng)目仍按原土地用途和取得方式進(jìn)行補(bǔ)償。

??設(shè)置有最低租賃運(yùn)營(yíng)期限的項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)期屆滿(mǎn)后，可繼續(xù)作為保障性租賃住房使用，也可申請(qǐng)退出保障性租賃住房管理。經(jīng)批準(zhǔn)退出管理的項(xiàng)目，由市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）出具《鄭州市保障性租賃住房項(xiàng)目注銷(xiāo)通知書(shū)》（附件6），恢復(fù)原有房屋用途，并注銷(xiāo)不動(dòng)產(chǎn)登記簿上有關(guān)保障性租賃住房的注記內(nèi)容。其中，對(duì)于非居住存量房屋改建的保障性租賃住房項(xiàng)目，同時(shí)取消保障性租賃住房民用水電氣暖價(jià)格以及金融貸款、稅收的優(yōu)惠政策。

??本辦法自公布之日起施行。各縣（市）、上街區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

??附件：1．申請(qǐng)函

?????2．關(guān)于啟動(dòng)保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)合審查的請(qǐng)示

?????3．鄭州市保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)合審查表

?????4．XX區(qū)政府（管委會(huì)）關(guān)于提請(qǐng)X保障性租賃住房項(xiàng)目審核認(rèn)定的函

?????5．鄭州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)

?????6．鄭州市保障性租賃住房項(xiàng)目注銷(xiāo)通知書(shū)

??下載：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定及管理辦法 (試行) 的通知 附件1-6.pdf