??各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：

??現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??商丘市人民政府       

??2023年10月22日       

??（此件公開發(fā)布）

??關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定以下措施。

??一、繼續(xù)優(yōu)化公積金貸款政策。提高多子女家庭購買首套自住住房申請住房公積金貸款最高額度：自2023年4月1日起，對依法生育、撫養(yǎng)多子女的住房公積金繳存人家庭，在本市購買首套自住住房申請住房公積金貸款的，貸款最高額度在本市住房公積金貸款最高額度基礎(chǔ)上提高10萬元；調(diào)整提取公積金后申請貸款條件：自2023年6月1日起，同一套自住住房購房提取后申請住房公積金貸款，其公積金貸款額與提取金額之和不得超過房屋總價；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可證后，符合商丘市住房公積金管理中心樓盤合作要求，可以申請住房公積金按揭貸款合作。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

??二、適時實施商品住房契稅補(bǔ)貼。根據(jù)我市實際情況，經(jīng)市政府同意,相關(guān)單位適時對個人在中心城區(qū)范圍內(nèi)購買商品住房（含二手商品住房）的，可以給予所繳納契稅總額15%的補(bǔ)貼，最高不超過3萬元。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

??三、居民換購住房個人所得稅政策。自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅;新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還已繳納的個人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??四、積極發(fā)展保障性租賃住房。支持國有投融資平臺公司或國有非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為投資主體，購買存量房屋用作保障性租賃住房。實行多樣化回遷安置，根據(jù)當(dāng)前征收安置實際，市中心城區(qū)原則上不再新建安置房，通過購買商品住房、發(fā)放安置房票等貨幣化為主的方式實施安置。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市發(fā)投集團(tuán)、梁園區(qū)人民政府、睢陽區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

??五、支持存量房“帶押過戶”。為有效降低二手房交易資金和時間成本，推行存量商品房“帶押過戶”模式，充分保障在押不動產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓，激發(fā)存量房市場交易活力，提高交易登記安全性，促進(jìn)存量房交易市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、國家金融監(jiān)督管理總局商丘監(jiān)管分局、中國人民銀行商丘分行、各商業(yè)銀行）

??六、繼續(xù)優(yōu)化土地出讓條件。合理確定新增商住用地供應(yīng)量，確保供需平衡。允許分期繳納土地出讓價款，商住類用地土地競買保證金為土地出讓起始價款的30%,合同簽訂后30日內(nèi)繳納土地出讓價款50%的首付款，剩余出讓價款允許在合同簽訂后6個月內(nèi)繳清，但在辦理商品房預(yù)售許可證時，必須付清全部出讓價款。房地產(chǎn)企業(yè)依據(jù)土地出讓合同成交確認(rèn)書和首付款憑證，可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。非毗鄰主干道的住宅用地可以適度兼容部分商業(yè)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??七、試行地下停車位辦理預(yù)售。房地產(chǎn)開發(fā)項目非人防工程地下停車位、車庫整體驗收合格的，可與商品房同步辦理預(yù)售許可證。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

??八、可以緩繳涉房相關(guān)稅費(fèi)。建設(shè)單位確因資金困難，在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，可申請分批繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，最長延期6個月繳清，可先行辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證。建設(shè)單位逾期未足額繳納的，相關(guān)部門不進(jìn)行規(guī)劃核實及工程竣工驗收，除依法追繳外，自然資源部門按規(guī)定將其列入不誠信企業(yè)報市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??九、合理確定公建設(shè)施計容面積。對新建經(jīng)營性房地產(chǎn)項目將按標(biāo)準(zhǔn)新開工配建的幼兒園、老年日間照料中心、社區(qū)公共管理用房等公建設(shè)施無償移交政府相關(guān)部門的，可以不計入項目容積率計算范圍。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??十、繼續(xù)支持產(chǎn)銷對接商品住房。支持團(tuán)購在售商品住房。支持新興產(chǎn)業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大專院校、企事業(yè)等單位，集中團(tuán)購商品住房解決職工住房問題。鼓勵多市場主體按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)原則以多種合作方式開發(fā)建設(shè)商品房。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

??十一、加快推動不動產(chǎn)登記歷史遺留問題解決。出臺國有劃撥用地上房屋上市交易相關(guān)政策，盤活存量房市場，釋放存量房交易活力，提升交易量。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國防動員辦公室、市稅務(wù)局、梁園區(qū)人民政府、睢陽區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

??十二、優(yōu)化資金監(jiān)管措施。根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營情況、誠信履約、違規(guī)及投訴等因素，對無違規(guī)、無投訴的優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管資金比例可降低15%；貫徹落實銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金政策。支持采取銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金。支持商業(yè)銀行向部分優(yōu)質(zhì)房企出具保函，置換依法合規(guī)設(shè)立的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的監(jiān)管額度內(nèi)資金。保函置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%。優(yōu)化監(jiān)管資金釋放撥付流程，增加釋放撥付節(jié)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家金融監(jiān)督管理總局商丘監(jiān)管分局、中國人民銀行商丘分行）

??十三、落實差別化住房信貸政策。在差別化住房信貸政策范圍內(nèi)，鼓勵支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合本機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況、客戶風(fēng)險狀況等因素，合理確定每筆個人住房貸款的具體首付比例和利率水平。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)縮短貸款審批時間，提高發(fā)放效率，加大投放力度，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：中國人民銀行商丘分行、市金融工作局、國家金融監(jiān)督管理總局商丘監(jiān)管分局、各商業(yè)銀行）

??十四、強(qiáng)化融資服務(wù)對接。協(xié)調(diào)推動金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求，積極向上爭取專項授信額度，給予銀團(tuán)貸款、配套融資、并購貸款等支持。各相關(guān)部門加大與“保交樓”項目配套資金落實良好的商業(yè)銀行的合作支持力度。組織召開銀企對接會，結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)訴求做好協(xié)調(diào)對接服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融工作局、中國人民銀行商丘分行、國家金融監(jiān)督管理總局商丘監(jiān)管分局）

??十五、加大金融紓困幫扶力度。對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商貸款展期、調(diào)整還款安排。對因停業(yè)失業(yè)等原因而失去收入來源還款困難的個人，金融機(jī)構(gòu)可按市場化、法治化原則與購房人自主開展協(xié)商，進(jìn)行延期展期等調(diào)整，已調(diào)整還款安排的，金融機(jī)構(gòu)按新的還款安排報送信用記錄。（責(zé)任單位：市金融工作局，配合單位：國家金融監(jiān)督管理總局商丘監(jiān)管分局、中國人民銀行商丘分行）

??十六、支持房地產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，支持信用良好、無投訴、實力強(qiáng)的企業(yè)成規(guī)模、成片區(qū)開發(fā)。凡承接房地產(chǎn)開發(fā)項目25萬平方米以上的施工企業(yè)，在確保依法依規(guī)履行合同，且無拖欠農(nóng)民工工資等信訪問題的前提下，可按規(guī)定依申請賦予該企業(yè)建筑、公路、市政公用、水利水電等專業(yè)中任意三項施工總承包二級資質(zhì)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??十七、提高審批效率。對項目實行分級管理，壓縮審批時間；推行“拿地即開工”。開發(fā)企業(yè)可按規(guī)定分批、分階段辦理施工許可證。商品房預(yù)售許可證有效期自辦理之日起至商品房項目竣工備案之日止，期間不再設(shè)定有效期限。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

??十八、優(yōu)化聯(lián)合驗收備案制度。全面執(zhí)行新建住宅小區(qū)綜合驗收備案制度，精簡綜合驗收備案資料，優(yōu)化辦事流程。住宅小區(qū)可按規(guī)定分期建設(shè)、分期查驗、分期交付使用。房地產(chǎn)企業(yè)更換施工單位時，原施工單位不配合手續(xù)辦理，可容缺變更辦理新施工許可證，確保房屋按時交付。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市國防動員辦公室）

??十九、優(yōu)化房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)。認(rèn)真落實房屋交易網(wǎng)簽備案制度，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式，鼓勵使用房屋交易電子合同，加快移動服務(wù)端建設(shè)；實行房屋交易網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理，全面實現(xiàn)商品房網(wǎng)簽即備案。因客戶征信無法辦理按揭需退房或更名的，在房地產(chǎn)企業(yè)提供資料齊全后，企業(yè)可在網(wǎng)簽系統(tǒng)查詢流程進(jìn)度，提高撤銷備案流程效率。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??二十、全面推行“交房即交證”。通過信息共享、優(yōu)化流程、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等方式，將全市城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的預(yù)售商品房項目全部納入“交房即交證”服務(wù)項目清單，推動新建商品房完成首次登記時，即能夠依據(jù)購房人申請辦理轉(zhuǎn)移登記。對綜合驗收備案、規(guī)劃核實、稅費(fèi)繳納、不動產(chǎn)登記進(jìn)行全鏈條流程再造，大力推動“交房即交證”。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局）

??二十一、進(jìn)一步提升商品住房品質(zhì)。大力發(fā)展綠色建筑和綠色建造。鼓勵高品質(zhì)、改善型住宅小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化住宅供應(yīng)套型，提高新建住房設(shè)計建造水平和設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，推動住宅產(chǎn)品升級換代，逐步提高裝修住宅供應(yīng)比例。持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管，全面提升住宅工程質(zhì)量品質(zhì)。推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)家庭裝修消費(fèi)，增加智能家電消費(fèi)，推動數(shù)字家庭發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??二十二、進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)管理水平。開展全市物業(yè)管理專項整治行動，對物業(yè)服務(wù)規(guī)范化、房屋質(zhì)量監(jiān)管、收費(fèi)公開、電梯安全、違章搭建、涉黑涉惡、消防安全等七個方面專項整治，進(jìn)一步提升全市物業(yè)管理水平，切實解決廣大市民“急難愁盼”問題，不斷提高廣大市民幸福感、獲得感和滿意度。〔責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

??二十三、進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境。準(zhǔn)確解讀房地產(chǎn)市場形勢和政策，嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，正確引導(dǎo)輿論和市場預(yù)期。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??本通知自發(fā)布之日起實行，有效期至2024年10月21日。