北京市人民政府行政審批制度改革辦公室關(guān)于推出本市第五批告知承諾審批事項的通知

??根據(jù)《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照《北京市培育和激發(fā)市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》（京政辦發(fā)〔2021〕18號）和《北京市2022年政務(wù)服務(wù)行動計劃》（京政字〔2022〕3號）要求，為進(jìn)一步推進(jìn)告知承諾審批，經(jīng)多方研究，現(xiàn)就本市第五批告知承諾事項有關(guān)事宜通知如下:

??一、準(zhǔn)確完整告知。各市級相關(guān)部門要制定事項告知承諾書，根據(jù)《北京市政務(wù)服務(wù)事項告知承諾審批管理辦法》（京審改辦發(fā)〔2020〕1號）、《推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項告知承諾審批工作方案》（京審改辦發(fā)〔2020〕2號）相關(guān)要求，結(jié)合實際，按照統(tǒng)一格式文本，逐項編制告知承諾書，明確政府部門告知和申請人承諾的具體內(nèi)容，以及后續(xù)監(jiān)管措施，并向社會公布。告知內(nèi)容要準(zhǔn)確完整，使市場主體清晰明了自身承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

??二、做好新舊流程銜接。各市級相關(guān)部門要按照減環(huán)節(jié)、減材料、增加透明度的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)告知承諾改革，逐項梳理細(xì)化辦理流程，結(jié)合本市政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確線上線下辦理流程，按照《北京市政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理辦法》有關(guān)規(guī)定和程序，以本通知作為政務(wù)服務(wù)事項調(diào)整依據(jù)，在北京市政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中增加告知承諾方式的辦理項，一般審批方式辦理項名稱可為“XXX（一般辦理方式）”，告知承諾方式辦理項名稱可為“XXX（告知承諾辦理方式）”，分別制定或修訂相應(yīng)辦事指南，辦事指南應(yīng)包含告知承諾書并提供下載服務(wù)，為申請人提供清晰辦事指引。

??三、統(tǒng)籌各級審批標(biāo)準(zhǔn)。各市級相關(guān)部門要統(tǒng)籌研究本領(lǐng)域市區(qū)兩級告知承諾事項，加大對市區(qū)共有、區(qū)級獨有告知承諾審批事項的統(tǒng)籌力度，統(tǒng)一告知承諾書和辦事指南相應(yīng)要素，細(xì)化完善告知承諾審批標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)相關(guān)要求可考核、易操作，杜絕模糊表述和兜底條款，確保同一事項市區(qū)兩級、各區(qū)之間辦理標(biāo)準(zhǔn)一致。同時，向社會公開市場主體承諾內(nèi)容（涉及商業(yè)秘密、個人隱私等會對第三方合法權(quán)益造成損害的信息除外），接受社會監(jiān)督。

??四、優(yōu)化完善審批服務(wù)。各市級相關(guān)部門要不斷強化數(shù)字賦能，逐步推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在告知承諾審批領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)告知承諾全程網(wǎng)辦，大力壓減辦理時限，探索實現(xiàn)遠(yuǎn)程簽署告知承諾書。嚴(yán)格執(zhí)行審批標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)申請材料不符合規(guī)定要求或弄虛作假、虛假承諾等情形，可以直接退回不予審批，并向申請人說明情況。對采取告知承諾辦理方式的事項，線下當(dāng)場即辦，網(wǎng)上辦理時限不超過0.5個工作日。

??五、完善政策傳導(dǎo)機制。各市級相關(guān)部門要結(jié)合本部門告知承諾事項實施情況，在本部門門戶網(wǎng)站公布告知承諾審批事項清單。通過“人民群眾習(xí)慣且聽得懂的語言”，廣泛開展政策宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度；廣泛開展政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)通過承諾方式加快辦理審批事項。同時，組織開展市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳后臺審批人員和綜合窗口人員政策培訓(xùn)，確保事項辦理平穩(wěn)有序。

??六、加強事中事后監(jiān)管。市級相關(guān)部門要嚴(yán)防放管脫節(jié)，健全告知承諾事項事中事后核查機制，針對事項特點分類制定信用核查辦法，利用區(qū)塊鏈技術(shù)收集比對相關(guān)數(shù)據(jù)，探索承諾內(nèi)容在線核查，加快審批、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條管理。加快與本市公共信用信息服務(wù)平臺對接，進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)歸集規(guī)則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸口，推動實現(xiàn)告知承諾違諾失信行為記錄及公示信息實時匯聚。不斷完善審批、監(jiān)管、信用歸集、信用修復(fù)、異議處理全流程閉環(huán)管理，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一查詢。

??七、抓好改革措施落地。本通知各項告知承諾事項要在2022年6月底前落地實施。各市級相關(guān)部門要深入市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳和基層一線，調(diào)研聽取企業(yè)群眾意見，核實告知承諾落地情況，確保告知承諾改革措施落到實處、取得實效。市政府審改辦通過第三方核查、明察暗訪等方式，對各部門告知承諾實施情況開展核查，督促各項改革措施落實。

??八、動態(tài)調(diào)整事項清單。市政府審改辦對本市告知承諾審批事項清單實施動態(tài)調(diào)整管理。實行告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項發(fā)生變動的，市級相關(guān)部門應(yīng)在變動后10個工作日內(nèi)將相關(guān)情況報市政府審改辦，履行政務(wù)服務(wù)事項調(diào)整程序。

??附件： 1.北京市第五批告知承諾審批事項清單

??2.北京市告知承諾審批事項動態(tài)調(diào)整清單

??北京市人民政府行政審批制度改革辦公室

??（北京市政務(wù)服務(wù)管理局代章） 

??2022年5月27日