省人民政府辦公廳關(guān)于加快推動覆蓋全社會征信體系建設(shè)服務(wù)貴州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

（黔府辦發(fā)〔2023〕14號）

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

??為進一步加快建設(shè)覆蓋全社會的征信體系，統(tǒng)籌推動全省征信業(yè)提質(zhì)增效，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量征信服務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合實際，制定本實施意見。

??一、總體要求

??(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，按照省第十三次黨代會部署，全力實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，堅持市場化、法治化、科技化方向，加快建設(shè)覆蓋全社會的征信體系，充分發(fā)揮征信業(yè)基礎(chǔ)性作用，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，助力全省高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

??(二)主要目標。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、依法依規(guī)、突出重點、保障權(quán)益的基本原則，依托全國集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和省地方征信平臺，構(gòu)建“政府+市場”雙輪驅(qū)動的征信發(fā)展格局。到2025年，建成信貸信息與非信貸信用信息互為補充、覆蓋全省經(jīng)濟主體、貫穿金融活動全領(lǐng)域的征信體系，實現(xiàn)征信市場協(xié)同監(jiān)管機制進一步健全、金融風(fēng)險防范能力進一步提升、地方融資環(huán)境進一步優(yōu)化。

??二、重點任務(wù)

??(一)提升征信業(yè)市場化專業(yè)化水平

??1.按照有穩(wěn)定合法數(shù)據(jù)來源、有先進信息處理技術(shù)、有明確市場需求的要求。到2023年底，組建1家省級企業(yè)征信機構(gòu)，依法依規(guī)辦理備案，進一步豐富和拓展征信產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)用場景，不斷增加征信市場有效供給。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省國資委、省投資促進局、省財政廳、省市場監(jiān)管局)

??2.在貴陽貴安等地先行先試，加快引入有實力的數(shù)據(jù)商、信息技術(shù)服務(wù)商等，做強現(xiàn)有企業(yè)征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)，滿足行政管理和金融領(lǐng)域多樣化征信服務(wù)需求。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省大數(shù)據(jù)局、省投資促進局、省國資委)

??(二)完善多方位征信服務(wù)體系

??3.持續(xù)提升金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用質(zhì)效，推動全省各地住房公積金中心與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)互聯(lián)互通。到2023年底，全面建成“人民銀行+商業(yè)銀行+政務(wù)大廳”多元化征信查詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)個人自助查詢省市縣全覆蓋、企業(yè)自助查詢省市全覆蓋，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。充分發(fā)揮征信報告在社會管理中的重要作用，依法依規(guī)查詢征信報告。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)中心、省公安廳、省法院等有關(guān)單位，在黔銀行業(yè)金融機構(gòu)，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府。以下任務(wù)責任單位均包括各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，不再列出)

??4.大力推動政府部門中標信息、合同信息等通過系統(tǒng)對接方式與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺實現(xiàn)信息共享，力爭通過線上方式鎖定政府采購資金的收款賬戶，促進線上全流程“政采貸”融資業(yè)務(wù)發(fā)展。圍繞醬香白酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新能源電池及材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、辣椒等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單定期推送、重點輔導(dǎo)機制，推動供應(yīng)鏈核心企業(yè)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接。政府機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)等通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對應(yīng)收賬款權(quán)屬“應(yīng)確盡確”，為中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資提供便利，穩(wěn)步推進供應(yīng)鏈金融發(fā)展和創(chuàng)新。到2025年，應(yīng)收賬款融資金額年均增長10%左右。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省財政廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省公共資源交易中心，在黔銀行業(yè)金融機構(gòu))

??5.推動動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)在我省應(yīng)用，引導(dǎo)在黔金融機構(gòu)和市場主體圍繞鄉(xiāng)村振興、綠色轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域，拓寬動產(chǎn)和權(quán)利抵質(zhì)押業(yè)務(wù)范圍，依法依規(guī)在動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)上進行登記，實現(xiàn)系統(tǒng)常用戶數(shù)量逐年增長。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，在黔金融機構(gòu))

??6.依托全國融資信用服務(wù)平臺省級節(jié)點、貴州省數(shù)據(jù)流通交易平臺等，充分應(yīng)用政府大數(shù)據(jù)資源和云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加快建設(shè)省地方征信平臺，依法依規(guī)開展納稅、社會保險繳納、水電氣費繳納、涉農(nóng)主體生產(chǎn)經(jīng)營信息等非信貸信用信息共享和治理，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有序流通和融合應(yīng)用。鼓勵企業(yè)通過貴州省地方征信平臺以“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善信息，不斷擴大中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用建檔覆蓋面。(責任單位：省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺〔省地方征信平臺〕建設(shè)和應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

??7.加強省地方征信平臺推廣應(yīng)用，鼓勵在黔金融機構(gòu)將平臺提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)作為獲客篩選、貸前審查、貸中審批、貸后管理的重要環(huán)節(jié)，助力信貸增量擴面降價。圍繞企業(yè)融資需求，提供線上融資對接全流程服務(wù)，提升中小微企業(yè)融資效率。探索將平臺應(yīng)用成效作為中小微企業(yè)扶持政策的參考依據(jù)，提升政策“精準滴灌”水平。到2025年，平臺注冊用戶達50萬戶，累計撮合融資500億元。(責任單位：省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺〔省地方征信平臺〕建設(shè)和應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在黔金融機構(gòu))

??8.大力推動省地方征信平臺按照市場化方向，實現(xiàn)實體化運營，確保建設(shè)運營活力。依托粵黔兩省更加緊密的結(jié)對幫扶關(guān)系，積極引入高度市場化的優(yōu)質(zhì)金融科技企業(yè)，依法依規(guī)參與省地方征信平臺建設(shè)和運營，加強平臺數(shù)據(jù)集中治理和開發(fā)利用。到2023年底，實現(xiàn)省地方征信平臺市場化運營，到2025年，加入“珠三角”等全國區(qū)域征信鏈。(責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、省國資委、省發(fā)展改革委、省投資促進局)

??9.以省地方征信平臺為基礎(chǔ)，加快整合“貴商易”企業(yè)綜合服務(wù)平臺“找資金”服務(wù)板塊及安順市金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合平臺、銅仁市中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺、黔東南州政金企融資對接服務(wù)平臺、黔南州金融信用信息服務(wù)平臺、六盤水市民營和小微企業(yè)金融產(chǎn)品超市等市州級平臺。到2025年，建成全省統(tǒng)一、覆蓋省市縣三級的地方征信平臺。(責任單位：省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺〔省地方征信平臺〕建設(shè)和應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

??10.強化農(nóng)村信用體系建設(shè)，定期更新發(fā)布新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名單，依法依規(guī)共享新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔全覆蓋。推進“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建。到2025年，信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))覆蓋率達80%以上，提檔升級率達85%。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局，省農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行、農(nóng)業(yè)銀行省分行、郵儲銀行省分行等涉農(nóng)金融機構(gòu))

??11.聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展，依托金融機構(gòu)網(wǎng)點，在縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立集征信咨詢、輔助查詢、宣傳維權(quán)、信用培育于一體的“服務(wù)鄉(xiāng)村征信站(點)”。到2024年，實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行，省農(nóng)信社、郵儲銀行省分行、貴州銀行、貴陽銀行)

??(三)推動有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

??12.推動征信和信用評級產(chǎn)品創(chuàng)新，指導(dǎo)征信和信用評級機構(gòu)開發(fā)信用報告、反欺詐、風(fēng)險預(yù)警等產(chǎn)品，服務(wù)金融機構(gòu)貸前撮合、貸中預(yù)警、貸后管理等各環(huán)節(jié)。鼓勵征信和信用評級機構(gòu)入駐貴陽大數(shù)據(jù)交易所，參與數(shù)據(jù)要素流通，促進數(shù)據(jù)要素價值釋放。鼓勵在黔金融機構(gòu)積極使用征信和信用評級產(chǎn)品和服務(wù)，充分挖掘市場主體信用價值。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局，在黔金融機構(gòu)，各征信、信用評級機構(gòu))

??13.引導(dǎo)各行業(yè)主管部門依托省地方征信平臺開設(shè)供應(yīng)鏈金融等特色板塊，支持銀行、保險、擔保等在黔金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“人才貸”“鄉(xiāng)村振興貸”“政采貸”等特色金融產(chǎn)品，配置專項額度，優(yōu)化授信審批流程，實行差異化考核激勵，為中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。(責任單位：省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺〔省地方征信平臺〕建設(shè)和應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在黔金融機構(gòu))

??14.依托省地方征信平臺，開展貴陽貴安綠色金融專區(qū)建設(shè)，支持“碳排放權(quán)”抵質(zhì)押貸款等綠色金融產(chǎn)品和抵質(zhì)押擔保模式創(chuàng)新，推動綠色金融探索實踐。開展畢節(jié)普惠專區(qū)建設(shè)，聚焦易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)重點群體名單推送、信息歸集、信用評價、綠色屬性評價、產(chǎn)品開發(fā)、線上融資對接等功能，促進信用信息、金融科技與普惠金融服務(wù)場景深度融合，助力畢節(jié)普惠金融試驗區(qū)創(chuàng)建。(責任單位：省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、人民銀行貴陽中心支行、省財政廳，在黔金融機構(gòu))

??(四)推動征信市場健康發(fā)展

??15.加強征信業(yè)務(wù)監(jiān)管，開展征信信息安全風(fēng)險監(jiān)測專項行動和征信數(shù)據(jù)質(zhì)量專項治理，提高金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在我省公信力。建立健全征信市場亂象治理協(xié)同監(jiān)管機制，依法依規(guī)處理長期不開展征信業(yè)務(wù)、存在違法違規(guī)行為的企業(yè)征信機構(gòu)，嚴厲打擊亂辦征信、虛假征信宣傳、征信詐騙等行為，實現(xiàn)涉“征信”字樣違規(guī)企業(yè)增量清零。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省公安廳，在黔金融機構(gòu))

??16.加強信用評級業(yè)務(wù)監(jiān)管，建立健全信用評級行業(yè)主管部門和業(yè)務(wù)管理部門省級協(xié)調(diào)機制，強化聯(lián)合監(jiān)管，防止監(jiān)管真空。健全評級結(jié)果違約率檢驗機制和通報機制，規(guī)范信用評級機構(gòu)業(yè)務(wù)行為。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省發(fā)展改革委、省財政廳、貴州證監(jiān)局)

??17.強化征信信息主體權(quán)益保護，探索建立覆蓋信息共享、溝通協(xié)調(diào)、投訴調(diào)解、打擊治理等于一體的多部門聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制，形成合力有效化解征信糾紛，規(guī)范征信維權(quán)行為，切實保護征信信息主體合法權(quán)益。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省公安廳、省法院)

??(五)推進誠信社會建設(shè)

??18.持續(xù)開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善以信用為核心的金融生態(tài)環(huán)境測評體系，將測評結(jié)果作為政策制定、考核評估、監(jiān)管實施等方面的決策參考。(責任單位：省金融生態(tài)環(huán)境測評工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在黔銀行業(yè)金融機構(gòu))

??19.弘揚社會誠信文化。廣泛開展信用知識普及宣傳，豐富誠信主題公益宣傳教育活動形式，提高社會公眾知曉度、參與度，引導(dǎo)全社會形成知信、守信、用信的良好氛圍。加強校園誠信文化建設(shè)，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各階段定期開展誠信主題教育實踐活動和宣傳活動，鞏固青少年誠信文化體系。(責任單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、人民銀行貴陽中心支行、省市場監(jiān)管局、團省委)

??三、保障措施

??(一)加強組織協(xié)調(diào)。成立貴州省征信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準指導(dǎo)全省征信體系建設(shè)工作，審定相關(guān)政策措施，研究決策重大事項。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府和各有關(guān)部門按照職責分工，制定貫徹落實措施，做好征信體系建設(shè)政策支持和資金保障工作。各有關(guān)部門職責根據(jù)黨和國家機構(gòu)改革作相應(yīng)優(yōu)化調(diào)整。

??(二)強化政策引導(dǎo)。開展政府采購相關(guān)系統(tǒng)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，支持中小微企業(yè)利用政府采購合同進行線上融資。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省財政廳)引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認賬款，支持上游企業(yè)發(fā)展。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委)持續(xù)運用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)在黔金融機構(gòu)通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺加大對供應(yīng)鏈金融的支持力度。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行)通過省地方征信平臺促進政府性融資擔保、風(fēng)險補償?shù)日呗涞匾娦?，提升地方征信平臺服務(wù)中小微企業(yè)等市場主體的質(zhì)量和可持續(xù)性。(責任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局)

??(三)做好數(shù)據(jù)保障。省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺(省地方征信平臺)建設(shè)和應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要強化政務(wù)和公共事業(yè)數(shù)據(jù)優(yōu)質(zhì)供給，為省地方征信平臺提供數(shù)據(jù)保障。優(yōu)化提升貴陽大數(shù)據(jù)交易所工作質(zhì)效，完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，促進數(shù)據(jù)有序流通。(責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省地方金融監(jiān)管局)大力推動數(shù)據(jù)資源在征信領(lǐng)域的場景應(yīng)用，支持在黔金融機構(gòu)先行先試，基于數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升數(shù)據(jù)要素價值。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局)

??(四)加大資金支持。充分利用省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項資金、省級金融業(yè)態(tài)發(fā)展獎補資金等，出臺支持地方征信平臺推廣應(yīng)用的專項政策。(責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳)制定支持供應(yīng)鏈融資的激勵政策，對符合條件幫助中小微企業(yè)通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺實現(xiàn)供應(yīng)鏈融資的在黔金融機構(gòu)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)，給予財政資金激勵。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳)

??(五)深化宣傳引領(lǐng)。用好政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、部門網(wǎng)站等宣傳渠道，依托移動客戶端、自媒體、社交平臺等新媒體和廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體，對征信體系建設(shè)相關(guān)政策、成效經(jīng)驗、典型案例，開展全方位、多層次、立體化宣傳推廣，提升社會公眾對征信體系建設(shè)的知曉度和關(guān)注度。

??附件：貴州省征信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

貴州省人民政府辦公廳

2023年7月10日

??(此件公開發(fā)布)

??附件

??貴州省征信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

??組??長：吳??強?省委常委、常務(wù)副省長

??副組長：鄒??康?省政府副秘書長

??文洪武?人民銀行貴陽中心支行行長

??李華濤?貴州銀保監(jiān)局局長

??潘大福?省發(fā)展改革委主任

??楊??松?省地方金融監(jiān)管局局長

??景亞萍?省大數(shù)據(jù)局局長

??成??員：耿??杰?省委宣傳部副部長、省精神文明辦主任

??趙國梁?省委網(wǎng)信辦副主任

??蔣??浩?省法院副院長

??安銀基?省發(fā)展改革委副主任

??楊??未?省委教育工委副書記

??金必煌?省工業(yè)和信息化廳副廳長

??溫貴欽?省公安廳常務(wù)副廳長

??譚??勇?省財政廳副廳長

??王??春?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

??胡繼承?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

??楊??健?省商務(wù)廳副廳長

??彭錦斌?省鄉(xiāng)村振興局副局長

??黃??幸?省國資委副主任

??黃春銀?省市場監(jiān)管局副局長

??龔??雁?省地方金融監(jiān)管局副局長

??李??剛?省大數(shù)據(jù)局副局長

??付應(yīng)剛?省投資促進局副局長

??鄧??浩?人民銀行貴陽中心支行副行長

??林??升?貴州銀保監(jiān)局副局長

??劉??佳?貴州證監(jiān)局副局長

??楊德智?團省委副書記

??李??巍?六盤水市委副書記、市長

??范輝政?貴陽市委常委、常務(wù)副市長

??向承強?遵義市委常委、常務(wù)副市長

??王成剛?安順市委常委、常務(wù)副市長

??周仕飛?畢節(jié)市委常委、常務(wù)副市長

??董??亮?銅仁市委常委、常務(wù)副市長

??胡志峰?黔東南州委常委、常務(wù)副州長

??丁毅黔?南州委常委、常務(wù)副州長

??錢正浩?黔西南州委常委、常務(wù)副州長

??領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行貴陽中心支行，辦公室主任由文洪武兼任，辦公室副主任由人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局分管負責人兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室不刻制印章，因工作需要印發(fā)文件，由人民銀行貴陽中心支行代章。