中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)開行中國(guó)開發(fā)性金融大講堂秘書長(zhǎng)肖艷旻演講

    肖艷旻：尊敬劉會(huì)長(zhǎng)，剛才秘書長(zhǎng)說上午時(shí)間很緊張，我的發(fā)言時(shí)間是25分鐘，我想用20分鐘的時(shí)間提出我的發(fā)言。

    因?yàn)榻鹑谑且环N服務(wù)業(yè)，面臨著人居環(huán)境建設(shè)和中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)如何為城鎮(zhèn)化服務(wù)，我們有幾個(gè)措施，在這里給大家介紹一下。

    金融服務(wù)靠的不是講，靠的是做，如何給我們城鎮(zhèn)化，給我們社會(huì)，給我們企業(yè)，給我們政府，提供資金支持？因?yàn)閲?guó)家開發(fā)銀行成立了中國(guó)開發(fā)性金融大講堂，我有幸擔(dān)任了這個(gè)大講堂的秘書長(zhǎng)。在國(guó)開行領(lǐng)導(dǎo)下，我們應(yīng)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，就中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。為此，我代表國(guó)家開發(fā)銀行擔(dān)任了中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)，這個(gè)責(zé)任很大，很重。我們中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)在全國(guó)協(xié)會(huì)業(yè)當(dāng)中做的非常成功，為國(guó)家、為社會(huì)、為企業(yè)作出了特殊的貢獻(xiàn)。我們國(guó)開行跟房協(xié)的合作，重要的是為房協(xié)的企業(yè)、會(huì)員提供金融服務(wù)。今天有幸出席這個(gè)大會(huì)，就是為了體現(xiàn)我們金融的服務(wù)跟著劉部長(zhǎng)的腳步走遍中國(guó)的城鎮(zhèn)。

    國(guó)家開發(fā)銀行我們提出“融資、融質(zhì)、融商”（三融）模式，就今天這個(gè)主題，用生態(tài)換資本，體現(xiàn)金融的服務(wù)，資本的服務(wù)。首先，我來介紹一下融商服務(wù)，也就是貨幣資本。國(guó)家開發(fā)銀行是一個(gè)正部級(jí)單位，是全國(guó)性世界開發(fā)機(jī)構(gòu)最大，它的資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)超過了10萬億人民幣。是世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的市場(chǎng)總和，之所以發(fā)展這么快，資產(chǎn)規(guī)模這么大，主要是因?yàn)橛虚_發(fā)性金融理論的支持。也就是說，我們現(xiàn)任的政協(xié)城鄉(xiāng)副主席他所創(chuàng)造的這個(gè)理論。

    國(guó)開行從城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，新的步伐非常大。我們提出國(guó)開行每年新增貸款規(guī)模的60%以上用于城鎮(zhèn)化。我們一年的新增貸款大概在1萬5千億，60%以上，也就是一萬億左右用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化包含著目前比較熱點(diǎn)的棚戶區(qū)改造。我們前年大講堂推出一個(gè)試點(diǎn)工程，就是內(nèi)蒙包頭市北梁棚改。后來李克強(qiáng)總理去視察過，我們又請(qǐng)了中央黨校和住建部的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)去搞了調(diào)研。在這個(gè)里面，主要是解決了兩大問題：一個(gè)問題是，作為金融機(jī)構(gòu)遵循的是《貨幣銀行法》，有國(guó)家的法律?？墒?，我們的政府，我們的執(zhí)政黨要求盡快把資金放到位，這就出現(xiàn)一個(gè)資金可以給你，但是你花不了的問題，非常突出。也就是說，我們給了包頭市很多錢，都已經(jīng)到帳了，但是花不了?；ú涣说脑蚴鞘掷m(xù)不齊。手續(xù)不齊有兩類：一類是國(guó)開行也好，其他商業(yè)銀行也好，這個(gè)貸款不能用于搬遷、動(dòng)遷買房；第二個(gè)原因，我們政府以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，一個(gè)政府工程的項(xiàng)目辦手續(xù)一年半。所以如何改革銀行監(jiān)管法規(guī)和政府審批簡(jiǎn)化流程？為此，我們給國(guó)務(wù)院寫了一份內(nèi)參，就說這個(gè)問題。

    昨天全國(guó)棚戶區(qū)改造會(huì)議正在召開，我們國(guó)開行董事也去介紹棚戶區(qū)改造貸款。國(guó)開行的貸款是中長(zhǎng)期大額度，目前有兩類：一類是硬貸款，一類是軟貸款。所謂硬貸款就是正常的銀行商業(yè)貸款，按照城鎮(zhèn)化你自籌資金的比例是30%-35%，65%是銀行貸款，35%有些政府，有些企業(yè)自有資金不足，我們國(guó)開行還有一千億人民幣可以循環(huán)使用的叫“軟貸款”，這個(gè)是國(guó)務(wù)院特批的。去年，根據(jù)國(guó)務(wù)院確定棚戶區(qū)改造又特批了一千個(gè)億，可以循環(huán)使用。這項(xiàng)資金對(duì)我們城鎮(zhèn)化而言是非常重要的資金。

    國(guó)開行還有投資業(yè)務(wù)，我們有很多的產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)際基金、城鎮(zhèn)基金、信息基金。最近跟中央企業(yè)基金也是六百億，許許多多的基金，這些基金用于直接投資的，也就是說投貸結(jié)合是國(guó)開行重要的特點(diǎn)。這是融資的事兒。

    第二個(gè)是融質(zhì)。有關(guān)部委、有關(guān)縣市，還有一些國(guó)家做融資規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。最近的數(shù)字我沒有看，全國(guó)兩千多個(gè)縣，我們大概已經(jīng)做了兩千多個(gè)縣，給縣做規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃費(fèi)是國(guó)開行出的錢，沒有要地方政府的錢。通過規(guī)劃來孵化項(xiàng)目，幫助政府、幫助企業(yè)、幫助項(xiàng)目單位孵化完善符合市場(chǎng)、符合股權(quán)投資、符合債權(quán)融資等一系列金融服務(wù)所需要的標(biāo)準(zhǔn)。有的孵化成功了我們就直接給人家服務(wù)了，有的不成功我們慢慢培育他。我們把一個(gè)城市作為一個(gè)載體來評(píng)價(jià)你這個(gè)城市，給城市有一個(gè)總體的授信，總體的打包貸款。前兩天我們和中國(guó)交通線在研究這個(gè)事情。這個(gè)資金怎么配置，債券的部分，政府信用的安排，就這些融資。像這些項(xiàng)目都需要提前做好規(guī)劃，做好論證。就像人居委一樣，按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，為一個(gè)縣市做規(guī)劃，做指導(dǎo)，如何走規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和路線，重要的是有一個(gè)重要的實(shí)現(xiàn)手段，這個(gè)就叫規(guī)劃分析。

    第三個(gè)就是融商。我們國(guó)開行有6萬個(gè)客戶，現(xiàn)在有貸款的是8000個(gè)企業(yè)，涵蓋了中國(guó)所有的500強(qiáng)企業(yè)，包括央企。這8000個(gè)企業(yè)，包含了我們10萬個(gè)億的資金。這些企業(yè)都是我們大講堂的理事單位。融商就是為政府，為企業(yè)提供招商引資的服務(wù)。我們主要提出了兩項(xiàng)措施：一個(gè)措施我們有一個(gè)城鎮(zhèn)引導(dǎo)基金是100億，同時(shí)配的是銀行貸款，叫投貸結(jié)合、產(chǎn)城互動(dòng)。我們和廣播電視總局共同推動(dòng)中國(guó)影視金融風(fēng)情小鎮(zhèn)100個(gè)建設(shè)。這100個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，剛才劉部長(zhǎng)說，我們跟一些老少邊窮的縣怎么對(duì)接，我有一些考慮。比如說全國(guó)38個(gè)邊窮縣和一帶一路對(duì)接。比如說現(xiàn)在提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)新的理念融合創(chuàng)新。另外一個(gè)叫互聯(lián)網(wǎng)+，我們提出的是開發(fā)性金融+互聯(lián)網(wǎng)金融。

    非常好的一個(gè)案例，就是我們認(rèn)養(yǎng)大米、基地，這個(gè)案例非常好。我們?yōu)榱送瞥龌ヂ?lián)網(wǎng)+，我們把國(guó)家開發(fā)銀行的業(yè)務(wù)給它互聯(lián)網(wǎng)化。最近我們成立中國(guó)城鎮(zhèn)眾籌網(wǎng)，11月20日上線。我們的目標(biāo)就是為2800個(gè)縣市服務(wù)，為他們提供融資、融商、融券的服務(wù)。我們還有400多個(gè)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，這是國(guó)際化的。這都是跟我們國(guó)開行有合作關(guān)系的。對(duì)這些怎么提供，就是線上、線下。

    最近我們和貴陽市人民政府，聯(lián)合于本月24日，25日，26日，舉辦“世界眾籌大會(huì)”，有一萬多人參加，30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在這個(gè)大會(huì)上，我們要啟動(dòng)我們中國(guó)城鎮(zhèn)眾籌網(wǎng)。認(rèn)養(yǎng)大米基地我覺得非常好，它好在什么地方？我們知道股權(quán)眾籌、債券眾籌、公益眾籌、產(chǎn)品眾籌、捐贈(zèng)眾籌很多很多。那么，他最關(guān)心的是兩個(gè)問題，一個(gè)是眾籌主題的信用資格?，F(xiàn)在民間、小企業(yè)，就是你的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，信用支撐，我覺得我們大洼縣成立這個(gè)國(guó)有投資的這個(gè)平臺(tái)很重要，這是一個(gè)特點(diǎn)。第二個(gè)眾籌它的退出機(jī)制是個(gè)問題？它信息不透明，投資人和被投資人雙方不對(duì)稱，都是在網(wǎng)上披露的資料。我們也參與了證監(jiān)會(huì)這方面的研究，我們也和中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院專家在研究全國(guó)眾籌業(yè)的法律法規(guī)。

    我們非常關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)+，是因?yàn)槟銈冇羞@個(gè)平臺(tái)，如果按照我的初步理解，我們?nèi)绾伟堰@個(gè)平臺(tái)做成一個(gè)信用平臺(tái)？那么按照這個(gè)信用構(gòu)建幾級(jí)分銷商。分銷商的信用怎么安排？這就涉及到總平臺(tái)、中平臺(tái)、分平臺(tái)的分銷商，叫股權(quán)融資，自身的股權(quán)融資，債券融資。

    第二個(gè)，你的退出機(jī)制怎么辦？現(xiàn)在只談了產(chǎn)品眾籌，一畝地5500塊錢，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制500塊錢，這是項(xiàng)目介紹公開的資料。那我們?nèi)绾翁岣呶覀兊母郊又?？因?yàn)榇竺孜覀冎?，你現(xiàn)在是28元/斤，經(jīng)過包裝可以干到40元/斤。我們知道的盤錦大米，但是我們還不知道有沒有紅海灘大米，因?yàn)槲覀冞€沒有這個(gè)平臺(tái)。這是遼寧的名片，盤錦的名片，走向世界的名片，我們發(fā)展一個(gè)紅海灘大米，我們就走上國(guó)際。國(guó)際不一定知道大洼，但知道紅海灘。這是品牌的營(yíng)銷作用。這個(gè)如何在我們眾籌網(wǎng)的平臺(tái)上如何深挖品牌價(jià)值，網(wǎng)絡(luò)體系、信用覆蓋和資金配套。我們還可以給消費(fèi)貸款，買大米的人給你貸款，這就是創(chuàng)業(yè)貸款，許多許多。

    但是，總而言之，我們金融就是服務(wù)，服務(wù)必須創(chuàng)新，創(chuàng)新必須接地氣，也就是學(xué)用結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。我們中國(guó)人居環(huán)境工程系列走下去，我相信如果我們?cè)偻卣挂幌拢选碍h(huán)境”這兩個(gè)字再換個(gè)概念，比如說“生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、大氣、土壤、水源治理”，我們金融的介入就更加好一點(diǎn)。我們金融愿意為大洼城鎮(zhèn)化服務(wù)，謝謝！

    主持人：謝謝肖院長(zhǎng)。人居環(huán)境建設(shè)離不開可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。今天到會(huì)的還有很多是關(guān)注城市發(fā)展、實(shí)力雄厚的投融資企業(yè)。肖院長(zhǎng)的報(bào)告為大家支了招，希望通過金融創(chuàng)新能夠?yàn)檎?、企業(yè)解決綠色發(fā)展過程中面臨的一系列的問題。

    掌聲有請(qǐng)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼人居環(huán)境委員會(huì)王涌彬?yàn)榇蠹易鏊闹黝}演講。他演講的題目是《人居規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化》，掌聲歡迎！