[中房研協(xié)]浙江發(fā)布高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案，提出土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜

??熱點聚焦

??7月19日，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》正式發(fā)布，方案提出，率先基本建立推動共同富裕的體制機制和政策框架，努力成為共同富裕改革探索的省域范例。在住房建設(shè)領(lǐng)域，方案提出，土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，具體如下：

??將探索利用集體建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地和存量閑置房屋改建等方式建設(shè)租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給，建設(shè)（籌集）保障性租賃住房21萬套（戶），多途徑有效解決新市民、低收入困難群眾等重點群體的住房問題。

??將加快完善長租房政策，加強住房租賃市場監(jiān)管，使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。建立人口凈流入與土地供應(yīng)聯(lián)動、地價與房價聯(lián)控機制，對租賃住房用地實行計劃單列，土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，探索“限房價、限地價、競品質(zhì)、競租賃住房”土地出讓方式，推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷售試點。

??將基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)集中成片棚戶區(qū)改造，建設(shè)棚改安置住房（含貨幣安置）13萬套。探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機制，在傳統(tǒng)村落科學(xué)保護(hù)前提下，深入實施“大搬快聚富民安居”工程。

??熱點評析

??為其他地區(qū)解決發(fā)展不平衡問題起到示范作用

??當(dāng)前，我國區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，各地區(qū)推動共同富裕的基礎(chǔ)和條件有一定差異，浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，可以為其他地區(qū)開展共同富裕工作起到先行先試的示范作用，但也存在一些短板和弱項，具有優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿?。浙江此次發(fā)布高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案，也是對黨的十九屆五中全會上提到的“到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”的政策響應(yīng)，有利于通過實踐進(jìn)一步豐富共同富裕的思想內(nèi)涵，為全國推動共同富裕提供省域范例。

?? 租賃住房建設(shè)可以有效保障住戶的生活需求

??浙江此次實施方案中提出，土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，積極探索多種渠道供應(yīng)租賃住房。租賃住房是解決大城市居民，特別是新市民、青年群體、中低收入群體住房的關(guān)鍵載體。自2020年下半年以來，增加保障性租賃住房供給在多次重要會議上都成為重點強調(diào)的事項之一，增加租賃住房土地供應(yīng)、有效滿足新市民租住需求也是大中城市土地供應(yīng)導(dǎo)向之一。此外，土地供應(yīng)“雙集中”政策出臺以后，從部分城市已公布的2021年第一批次集中供應(yīng)土地計劃詳情來看，不僅含有租賃住房建設(shè)用地，而且地塊位置相對較好，未來上市后，可以有效保障住戶的生活需求。

??但租賃住房的建設(shè)仍需多方配合，租賃住房普遍存在運營收益低、投資周期長等問題。目前，企業(yè)融資難度大，且住房租賃業(yè)務(wù)凈利潤率遠(yuǎn)低于地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，加之租賃住房的投資尚無合適的退出路徑，均抑制了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入租賃住房市場的熱情。從政策落地到實施的角度來看，開展租賃住房的建設(shè)仍需要相關(guān)配套政策及建設(shè)資金的進(jìn)一步支持。