??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，積極適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化住房供給，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下政策措施。

??一、支持剛性和改善性住房消費(fèi)

??1.延續(xù)執(zhí)行“市20條”等政策措施。將《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施>的通知》（黃建房〔2024〕37號(hào)）、《關(guān)于延續(xù)實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)措施的通知》（黃建房〔2024〕38號(hào)）執(zhí)行截止時(shí)間由2024年12月31日延長(zhǎng)至2025年12月31日。購房人同時(shí)符合多項(xiàng)補(bǔ)貼條件的，獲得的補(bǔ)貼總額以其實(shí)際繳納的契稅為上限。（黃建房〔2024〕37號(hào)）文件中，來黃新就業(yè)人員是指未獲得我市戶籍或獲得我市戶籍不滿三年且在我市已連續(xù)繳納3個(gè)月以上養(yǎng)老保險(xiǎn)的就業(yè)人員；二孩及以上家庭是指當(dāng)前家庭按國家政策已生育、撫養(yǎng)兩個(gè)及以上子女的（其中至少有一名未成年子女），有離異婚史的，以家庭當(dāng)前實(shí)際撫養(yǎng)權(quán)核計(jì)子女?dāng)?shù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市稅務(wù)局、市住房公積金中心，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

??2.給予二手房稅費(fèi)減免。自2024年1月1日至2025年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購買住房的納稅人，由增值稅受益財(cái)政對(duì)其出售原自有住房已繳納的增值稅給予50%的補(bǔ)貼，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅按規(guī)定予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。對(duì)在黃山高新區(qū)購買商服性質(zhì)的公寓式酒店、公寓式辦公等具備居住功能二手房的，由受益財(cái)政按實(shí)繳契稅的50%給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

??3.鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)城在各區(qū)（縣）的中心城區(qū)或城關(guān)鎮(zhèn)購買商品住房（含二手住房）的，對(duì)其繳納的契稅由受益財(cái)政給予全額財(cái)政補(bǔ)貼。農(nóng)民進(jìn)城購房享受全額契稅補(bǔ)貼后，不再重復(fù)申請(qǐng)享受“市20條”中的契稅補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

??4.支持房地產(chǎn)企業(yè)促銷。組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展推介營銷等活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售。對(duì)新建商品住房項(xiàng)目剩余不超過30%的尾盤房源，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可按照不低于房屋備案價(jià)85折的優(yōu)惠幅度進(jìn)行銷售。對(duì)一次性成交5套（含5套）以上新建商品住房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則給予優(yōu)惠，并向主管部門報(bào)備。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

??5.優(yōu)化個(gè)人住房貸款首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。居民家庭在申請(qǐng)貸款購買商品住房時(shí)，在購房所在地的縣、區(qū)名下無成套住房、名下?lián)碛械纳唐纷》繜o房貸或已結(jié)清相應(yīng)房貸，均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策，合理滿足剛性和改善性購房信貸需求。（責(zé)任單位：人行黃山市分行、市自然資源和規(guī)劃局）

??6.探索購買部分產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)探索購買部分產(chǎn)權(quán)的銷售方式，通過合同約定，購房人可以先購買房屋部分產(chǎn)權(quán)，剩余產(chǎn)權(quán)繼續(xù)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有，購房人可租賃使用，購房人購買剩余產(chǎn)權(quán)時(shí)已支付的租金可抵扣購房款。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

??二、落實(shí)金融支持政策

??7.嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)調(diào)控措施。取消首套住房和二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限，各金融機(jī)構(gòu)可按照市場(chǎng)化、法治化原則，結(jié)合本機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況、客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體利率水平。首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于15%，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于25%。下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，5年以下（含5年）和5年以上首套個(gè)人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套個(gè)人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為2.775%和3.325%。（責(zé)任單位：人行黃山市分行、黃山金融監(jiān)管分局、市住房公積金中心）

??8.進(jìn)一步加大住房公積金支持力度。借款人家庭夫妻雙方正常繳存住房公積金的，住房公積金最高可貸額度調(diào)整為80萬元；借款人單方正常繳存住房公積金的，住房公積金最高可貸額度調(diào)整為70萬元。提高住房公積金貸款抵押基數(shù)至20萬元；住房公積金單繳存職工家庭申請(qǐng)住房公積金貸款的，住房公積金可貸款額給予保底，即，職工繳存余額不足1.5萬元的，按照1.5萬元計(jì)算可貸款額度。（責(zé)任單位：市住房公積金中心）

??9.推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制走深走實(shí)。實(shí)施新建商品房預(yù)售資金差別化分級(jí)管理，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)行0.6-0.8的差別化預(yù)售資金監(jiān)管系數(shù)。預(yù)售資金優(yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)，其次用于償還“白名單”項(xiàng)目銀行貸款，余額部分可按照規(guī)定程序撥付用于符合條件的其他開支，確保資金封閉管理。加快推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效，對(duì)符合“白名單”要求的合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目要積極給予資金支持，做到“應(yīng)貸盡貸”，重點(diǎn)支持在建已售未交付住宅項(xiàng)目，保障項(xiàng)目按時(shí)建成交付，切實(shí)保障購房人的合法權(quán)益。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款審批和發(fā)放流程，加快放款速度。對(duì)開發(fā)建設(shè)暫時(shí)遇到困難但資金基本能夠平衡的項(xiàng)目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排、新增貸款等方式予以支持。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、黃山金融監(jiān)管分局、人行黃山市分行，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

??三、加快商品房去庫存

??10.大力推行商品房“以舊換新”。促進(jìn)市場(chǎng)化交易。購房人可在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)認(rèn)購并鎖定房源，并由委托的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)出售舊房，若一定期限內(nèi)舊房售出則按認(rèn)購協(xié)議等購買新房，若舊房未售出由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)退還新房認(rèn)購金。引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)降低居間服務(wù)費(fèi)率。支持國企“購舊售新”。由國有企業(yè)收購有“賣舊買新”意愿購房人的二手住房，并進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，二手住房出售價(jià)抵扣新建商品住房購房款，降低改善性住房消費(fèi)群體的購房資金壓力。市國資委將國有企業(yè)的庫存商品房去化情況納入年度考核。支持國企收購商品房打造康養(yǎng)旅居項(xiàng)目。國有企業(yè)收購庫存大難去化的樓盤，采取先租后售，租金抵扣售房款模式，打造游民公社、高端康養(yǎng)旅居項(xiàng)目，由高新區(qū)先行試點(diǎn)，再逐步向全市推廣。國有企業(yè)收購后可出售給具備一定規(guī)模、納稅額較大的企業(yè)。交易環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各項(xiàng)稅收中，地方政府留存部分全額補(bǔ)貼給繳稅人。支持國企收購已建成存量商品房用作保障性住房。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，向城市政府選定的地方國有企業(yè)發(fā)放保障性住房收購貸款或住房租賃團(tuán)體購房貸款，用于以合理價(jià)格收購房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已建成未出售商品房,用作保障性住房配售或租賃。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市國資委、市稅務(wù)局、人行黃山市分行，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

??11.支持商服項(xiàng)目去庫存。市、縣人民政府有關(guān)部門要督促企業(yè)履行出讓合同、供后監(jiān)管協(xié)議等關(guān)于自持房地產(chǎn)項(xiàng)目按期開發(fā)建設(shè)的約定。對(duì)于確因市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生重大變化無法繼續(xù)履行自持義務(wù)，經(jīng)充分協(xié)商并由市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以合理價(jià)格收購用于保障性住房。支持對(duì)商服（不含酒店）和辦公項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售，對(duì)于已開發(fā)建成但未售出的空置房產(chǎn)，在滿足消防、用水、用電、排污、房屋結(jié)構(gòu)安全、不改變建筑使用功能、不新增建筑面積、不改變建筑外立面、不影響相鄰關(guān)系等前提條件下，允許依法依規(guī)進(jìn)行分割、銷售及登記，但土地出讓合同或項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議另有約定的除外。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

??12.推廣房票安置。國有土地上房屋征收安置，采取政府購買新建商品住房、貨幣化補(bǔ)償或者發(fā)放“房票”等方式進(jìn)行安置，新啟動(dòng)項(xiàng)目原則上不再新建安置房，不再供應(yīng)用于建設(shè)安置房的住宅用地。搭建房源超市，支持房票跨區(qū)域流通。開發(fā)房票系統(tǒng)，規(guī)范房票核發(fā)、使用、兌付。落實(shí)優(yōu)惠政策，給予購房獎(jiǎng)勵(lì)，保障被征收群眾合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

??四、推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)

??13.引導(dǎo)建設(shè)“好房子”。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)圍繞“質(zhì)量、功能、低碳、服務(wù)”四個(gè)重點(diǎn)，建設(shè)一批設(shè)計(jì)好、質(zhì)量好、環(huán)境好、服務(wù)好的開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)好房子、好社區(qū)、好城區(qū)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

??14.加大改善性住房供給。加大立體生態(tài)住宅、低密度住宅等改善性住房供給。優(yōu)化控規(guī)通則和建設(shè)項(xiàng)目容積率計(jì)算規(guī)則，提高住宅得房率。推廣首層架空層用于公共服務(wù)空間設(shè)置，提高住宅陽臺(tái)等半開敞空間比例，推動(dòng)在城郊開發(fā)低密度、高品質(zhì)住宅產(chǎn)品，進(jìn)一步加大高品質(zhì)住宅供給。優(yōu)化飄窗、陽臺(tái)和設(shè)備平臺(tái)設(shè)置要求，合理調(diào)整飄窗、陽臺(tái)和設(shè)備平臺(tái)管控要求，進(jìn)一步提升住宅使用功能完整性。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

??五、優(yōu)化為企服務(wù)

??15.優(yōu)化土地出讓政策，促進(jìn)土地有序開發(fā)。對(duì)于因政府及其有關(guān)部門的行為導(dǎo)致不具備開發(fā)利用條件的地塊，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛、審批手續(xù)等問題，保障開發(fā)建設(shè)必需的基礎(chǔ)設(shè)施配套和通平條件。上述開發(fā)障礙未消除前，不計(jì)算開竣工違約期。提高公共服務(wù)設(shè)施水平和增加公共空間等正向優(yōu)化，可調(diào)整完善規(guī)劃條件和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)要求，提升住房品質(zhì)，滿足居民多樣化住房需求。適當(dāng)放寬土地價(jià)款繳納要求，在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之日起30日內(nèi)支付總價(jià)款的50%，剩余價(jià)款可在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之日起的12個(gè)月內(nèi)分期付清，競(jìng)買保證金在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之日起轉(zhuǎn)為定金，并可抵付土地價(jià)款。允許合理調(diào)整開竣工日期，對(duì)因故確實(shí)不能按期開竣工的土地，應(yīng)在土地出讓合同約定開工時(shí)間前30日提出延期申請(qǐng)，項(xiàng)目竣工時(shí)間相應(yīng)順延，但延建期限不超過一年且僅能延期一次。合理免除因自然災(zāi)害、疫情導(dǎo)致的違約責(zé)任。保障項(xiàng)目有序開發(fā)，在滿足土地轉(zhuǎn)讓條件的前提下，有序推進(jìn)房地產(chǎn)用地“帶押過戶”。企業(yè)因破產(chǎn)重整等原因確實(shí)無法繼續(xù)開發(fā)的，由政府進(jìn)行分割收儲(chǔ)或整體收回土地使用權(quán)，重新實(shí)施出讓，或根據(jù)司法裁定的法律文件辦理轉(zhuǎn)讓和分割。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

??16.優(yōu)化新建商品房項(xiàng)目審批服務(wù)。大力推行“拿地即開工”，根據(jù)《關(guān)于分類推進(jìn)建筑工程施工許可證分階段辦理（試行）的通知》（黃建審改辦〔2021〕18號(hào)），單獨(dú)核發(fā)樁基工程、基坑支護(hù)和土方開挖階段施工許可證。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

??17.加大住房公積金擴(kuò)面力度。各區(qū)縣人民政府要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，助力解決非公企業(yè)職工等低收入群體的住房問題,把住房公積金建制擴(kuò)面工作擺上重要議程，建立發(fā)改、工信、人社、住建、商務(wù)等相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度并明確牽頭部門，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和有關(guān)部門的考核力度，督促開展多形式的政策宣傳和有效擴(kuò)面。（責(zé)任單位：市住房公積金中心，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

??該政策由黃山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。上述政策自公布之日起施行，有效期兩年（已明確政策執(zhí)行期限的按相應(yīng)日期執(zhí)行）。此前政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。