北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場秩序整治工作的通知

??各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局），東城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，各相關(guān)單位：

??為堅決貫徹落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場領(lǐng)域違法違規(guī)突出問題，保障人民群眾合法權(quán)益，確保首都房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場秩序整治工作通知如下：

??一、工作目標(biāo)

??依法嚴(yán)厲打擊房屋銷售、租賃市場違法違規(guī)行為，重點(diǎn)針對近期群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)構(gòu)炒作學(xué)區(qū)房、經(jīng)營貸違規(guī)進(jìn)入樓市、群租房治理等問題，依法從嚴(yán)懲處，形成高壓態(tài)勢，規(guī)范市場秩序；引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員增強(qiáng)守法意識，自覺守法守規(guī)經(jīng)營，共同營造良好市場環(huán)境；切實解決群眾關(guān)切的問題，推動解決重點(diǎn)民生訴求，研究形成鞏固成果、防止問題反彈的日常管理長效工作機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??二、整治安排

??以群眾反映、媒體報道、輿情關(guān)注為線索，結(jié)合“每月一題”工作要求，綜合采取集中約談、巡檢暗訪、“雙隨機(jī)”抽查、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)復(fù)查等方式，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員違法違規(guī)行為，堅決予以打擊治理、從嚴(yán)懲處、公示曝光。對違法違規(guī)中介機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)懲處直至“停店、停網(wǎng)、停業(yè)”（門店停業(yè)整改，暫停房源信息發(fā)布和網(wǎng)簽，取消從業(yè)資格納入黑名單）。

??整治工作即日起至年底結(jié)束。4月底前，市、區(qū)住建（房管）部門做好統(tǒng)籌部署，加大培訓(xùn)宣貫，形成治理聲勢。5月至6月底，全面開展重點(diǎn)整治，依法從嚴(yán)懲處，分批公示曝光，取得治理成效。下半年持續(xù)深入開展整治工作，查漏補(bǔ)缺，鞏固提升整治成效，研究長效監(jiān)管機(jī)制。

??三、整治重點(diǎn)

??（一）新房銷售方面

??1．無證售房。查處開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證、未辦理現(xiàn)房銷售備案手續(xù)，收取購房款、首付款、訂金、誠意金、預(yù)付款或以借款、抵押房等形式變相違規(guī)收取購房款的行為。重點(diǎn)對資金鏈緊張存在經(jīng)營風(fēng)險、手續(xù)不全急于銷售回款的開發(fā)項目加強(qiáng)日常巡查。通過多種渠道加大對無證銷售危害的宣傳力度，明確告知購買未取得銷售許可房屋可能存在的風(fēng)險隱患和法律責(zé)任。

??2．不實宣傳。繼續(xù)加大對項目圍擋、路邊廣告，銷售現(xiàn)場沙盤、樓書、戶型圖等不實宣傳的查處力度。主要包括：違規(guī)宣傳學(xué)區(qū)房、綜合醫(yī)療、軌道交通等配套設(shè)施；樣板間展示內(nèi)容與規(guī)劃設(shè)計及合同約定不符，重點(diǎn)查處 “限房價、競地價”“裝配式”項目樣板間和裝修標(biāo)準(zhǔn)不一致行為;補(bǔ)充協(xié)議中約定宣傳廣告及銷售人員的溝通承諾不作為合同邀請要約的行為；商品房預(yù)售廣告中未明示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的名稱、商品房坐落位置、商品房預(yù)售許可證編號；售樓場所公示信息不全或公示虛假信息的。其中，構(gòu)成虛假廣告線索的，移轉(zhuǎn)市場監(jiān)管部門查處。

??3．合同欺詐和不平等條款。對改變和修改《北京市商品房預(yù)售合同示范文本》相關(guān)條款、商品房買賣合同補(bǔ)充協(xié)議約定減輕或免除開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任或不合理的加重買受人責(zé)任、排除買受人主要權(quán)利內(nèi)容的行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。重點(diǎn)檢查違約賠償不對等、擅自處分物業(yè)公共部位（公共綠地、公共部位）、擅自改變規(guī)劃設(shè)計不通知買受人、延期交房不承擔(dān)違約責(zé)任、宣傳廣告不作為合同邀請要約、除分?jǐn)傄酝獾慕ㄖ锼袡?quán)歸開發(fā)商所有、開發(fā)商有權(quán)使用公共部位做廣告、合同與補(bǔ)充協(xié)議有沖突以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)、該列入交房條件的未列入交房條件等。

??4．預(yù)售資金違規(guī)存取。檢查違反《商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的行為，重點(diǎn)檢查：未按規(guī)定收存、支取預(yù)售資金的；以收取其他款項為由逃避預(yù)售資金監(jiān)管的；提供虛假證明材料申請使用預(yù)售資金的；未按規(guī)定向購房人貸款銀行提供專用賬戶作為貸款到賬賬戶的；其他違反預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的行為。對查實的違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，對影響惡劣、社會反響強(qiáng)烈的典型案件公開曝光。

??5．捆綁銷售和違規(guī)分銷。對開發(fā)企業(yè)捆綁車位、儲藏間、裝修等變相加價等行為依法查處。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2016〕223號）規(guī)定書面警示；約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；公開通報企業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營行為；列入嚴(yán)重違法失信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名單；資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在資質(zhì)審查中重點(diǎn)審核。禁止開發(fā)企業(yè)委托沒有備案的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售商品房，對違規(guī)銷售的開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。

??6．違規(guī)“工改住”、“商改住”銷售。重點(diǎn)檢查違規(guī)工改住、商改住項目是否存在無證施工、擅自拆改、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)參與出租銷售等行為，對發(fā)現(xiàn)的此類行為依法進(jìn)行行政處罰，同時依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目管理的通知》將相關(guān)線索移送規(guī)自部門。

??（二）存量房銷售方面

??7．借學(xué)區(qū)房等炒作房價。檢查經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是否渲染烘托成交信息，引導(dǎo)出售方隨意提高報價；是否向出售方和看房客戶散布房源緊缺、房價上漲信息；是否以“學(xué)區(qū)、學(xué)區(qū)房、學(xué)區(qū)名額”等為名宣傳推廣房源；是否在微信朋友圈、自媒體渠道發(fā)布制造購房恐慌情緒的文章等行為；展示房源價格是否與業(yè)主書面委托價格一致；是否發(fā)布掛牌價格明顯高于合理成交價格的房屋信息。

??8．信貸資金違規(guī)購房。檢查經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是否向購房人推介或慫恿違規(guī)使用經(jīng)營貸、信用貸等金融產(chǎn)品購房；在提供新房、二手房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)時，是否要求購房人書面承諾購房資金不存在挪用銀行信貸資金等問題。

??（三）住房租賃方面

??9．房屋租賃合同備案。檢查從事住房租賃居間、代理或住房租賃經(jīng)營活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)辦理住房租賃合同備案情況。重點(diǎn)檢查合同備案是否及時，信息是否真實準(zhǔn)確，發(fā)布的房源信息有無業(yè)主簽署的委托書，住房租賃企業(yè)是否完成收房合同備案。

??10．違法群租房、短租房。重點(diǎn)圍繞醫(yī)院學(xué)校、市場商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐周邊等違法群租集中區(qū)域以及投訴集中小區(qū)開展整治工作，持續(xù)加大違法群租房執(zhí)法檢查力度。會同相關(guān)部門，加強(qiáng)我市尤其是核心區(qū)短租住房聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，線上與線下相結(jié)合，線上抽查各平臺短租住房信息發(fā)布情況，線下到企業(yè)辦公場所現(xiàn)場檢查。

??11．群眾投訴反映集中租賃中介。重點(diǎn)檢查房屋租賃中介機(jī)構(gòu)被投訴的問題是否涉嫌違法違規(guī)，對于存在侵占、挪用客戶交易資金和以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或強(qiáng)制交易等違法行為的，立案處罰。對于存在威脅恐嚇承租人等涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)及時移轉(zhuǎn)公安部門查處。對多次無法取得聯(lián)系、存在違規(guī)收費(fèi)等涉及其他行業(yè)主管部門的違法行為，應(yīng)依法按責(zé)及時移送相關(guān)部門。對日常監(jiān)管中，群眾投訴強(qiáng)烈、違法行為較多且無法聯(lián)系或拒不改正的租賃中介企業(yè)，暫停信息公示并要求互聯(lián)網(wǎng)平臺暫停企業(yè)房源發(fā)布，待整改完成后恢復(fù)。

??（四）網(wǎng)絡(luò)房源信息發(fā)布方面

??12．虛假、違規(guī)房源信息發(fā)布。對發(fā)布我市房源信息的主要互聯(lián)網(wǎng)平臺、房產(chǎn)網(wǎng)站進(jìn)行定期檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、虛假房源信息第一時間要求平臺下架，并對發(fā)布違規(guī)房源信息的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)限制房源發(fā)布，依法處罰。

??四、工作要求

??（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要高度重視此次房地產(chǎn)市場專項整治工作，牢固樹立維護(hù)首都房地產(chǎn)市場和諧穩(wěn)定的大局意識，將群眾反映強(qiáng)烈、市委市政府高度關(guān)注的房地產(chǎn)市場領(lǐng)域違法違規(guī)問題作為聯(lián)合檢查工作重點(diǎn)，切實回應(yīng)社會關(guān)切，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，合理調(diào)度執(zhí)法力量，認(rèn)真抓好工作落實。

??（二）密切協(xié)同配合，形成工作合力。強(qiáng)化與屬地市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、金融監(jiān)管等職能部門協(xié)作配合，細(xì)化專項工作方案，加強(qiáng)工作任務(wù)部署，加大排查整治力度。問題突出的地區(qū)要組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，推動重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，形成條塊結(jié)合、群防群治的工作格局。對涉及跨地區(qū)、跨部門的問題，不推諉、不扯皮，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，共同解決突出問題。

??（三）嚴(yán)格依法查處，形成震懾態(tài)勢。對機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違法違規(guī)行為及時立案查處，加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安部門溝通協(xié)調(diào)，建立完善跨部門信用約束、聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，探索建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大企業(yè)的違法成本，努力形成“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管格局。建立機(jī)構(gòu)和人員違規(guī)行為“黑名單”，加大處罰問責(zé)力度并定期披露。注重收集典型案例，總結(jié)經(jīng)驗做法，主動開展宣傳教育，形成治理聲勢。

??（四）加強(qiáng)信息報送，加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門確定專門人員負(fù)責(zé)專項整治工作，并將聯(lián)系表（附件）于4月26日前報送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，同時按照整治時間階段，加強(qiáng)情況反饋和信息報送。各區(qū)、各部門要就治理工作中遇到疑難問題定期召開會議研究解決，遇到重大突出問題和重大突發(fā)情況要及時做好上報工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將組織專項督查，督導(dǎo)檢查各區(qū)住建（房管）部門落實情況。

??附件：房地產(chǎn)市場專項整治工作聯(lián)系表.docx

??北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

??2021年4月20日