井岡山市人民政府辦公室關于印發(fā)《關于進一步推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干舉措》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，市直各單位：

??經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)將《關于進一步推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干舉措》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年9月14日         

關于進一步推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干舉措

??為貫徹落實中央及省、市關于房地產(chǎn)市場調(diào)控系列決策部署，堅持“房住不炒”定位，結(jié)合我市房地產(chǎn)市場供求關系的新變化、更好滿足群眾剛性和改善性住房需求，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下若干措施：

??一、實行首套購房補貼和生育家庭購房補助

??購買首套新建商品住宅補貼。凡在2024年8月31日至2025年2月28日期間，在我市購買首套新建商品住宅，并在此期間辦理了商品房買賣合同備案的購房者，可享受購房補貼10000元。購房補貼將遵循先購后補的原則，購房者提供新建商品住房不動產(chǎn)登記證、網(wǎng)簽合同等資料提出申請，并填寫井岡山市范圍內(nèi)首套房購房補貼審批表，由不動產(chǎn)登記中心、市住保中心等相關部門審核后，市財政據(jù)實發(fā)放購房補貼。生育家庭購房補助。凡在2024年8月31日至2025年2月28日期間，符合國家生育政策生育二孩、三孩的家庭（具體孩次以同一對夫妻共同生育的子女數(shù)計算，以出生醫(yī)學證明為準），在我市范圍內(nèi)購買了新建商品房住宅，并在此期間辦理了商品房買賣合同備案的購房的，經(jīng)市衛(wèi)健委和市公安局等相關部門審核后，由市財政分別給予5000元、8000元的一次性購房補助。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市住建局、市住保中心、市自然資源局、市衛(wèi)健委、市公安局）

??二、實行商品房契稅獎勵

??凡在2024年8月31日至2025年2月28日期間，在我市范圍內(nèi)購買新建商品房（僅限于住宅、公寓），并在此期間辦理了商品房買賣合同備案的購房者，實行購房契稅100%獎勵。獎勵申請手續(xù)將參照《井岡山市范圍內(nèi)購房契稅、住宅專項維修資金獎勵實施細則》（井住建發(fā)〔2023〕1號）規(guī)定中的契稅獎勵實施細則辦理。購房者需在2027年8月31日之前提交申請，逾期將不再受理。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市住建局、稅務局、市住保中心、市自然資源局）

??三、實行購房送記名式消費券

??凡在2024年8月31日至2025年2月28日期間，在我市范圍內(nèi)購買了新建商品住宅，并在此期間辦理了商品房買賣合同備案的購房者，憑商品房住宅不動產(chǎn)登記證、網(wǎng)簽合同等資料提出申請，經(jīng)市住保中心、市衛(wèi)健委等相關部門審核，由市商務局一次性發(fā)放記名式家居、家電消費券10000元。實現(xiàn)住房消費與消費品更新、商貿(mào)等消費的良性聯(lián)動。消費券須在井岡山市范圍和限定時間內(nèi)使用完畢，并經(jīng)市商務局核銷后，由市財政局據(jù)實兌付。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市財政局、市住建局、市住保中心、市衛(wèi)健委、市公安局）

??四、鼓勵企業(yè)開展商品住宅團購優(yōu)惠

??堅持自愿參與原則，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在2024年8月31日至2025年2月28日期間，開展商品住宅團購活動，參與團購活動的開發(fā)企業(yè)及房源需向市住建局報備，團購規(guī)模為5套以上（含）商品住宅，團購優(yōu)惠價格降幅不得超過商品房初始備案價格的30%。（牽頭單位：市住建局，責任單位：稅務局、市財政局、市住保中心）

??五、落實購房家庭子女義務教育按學區(qū)就近入學

??凡在我市購買了新建商品房（僅限于住宅、公寓）滿一年的，憑所屬適齡兒童父母雙方或一方的不動產(chǎn)權(quán)證或網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同可辦理子女義務教育按學區(qū)相對就近入學。（牽頭單位：市教體局，責任單位：市住建局、市自然資源局、市住保中心）

??六、降低房地產(chǎn)開發(fā)成本

??根據(jù)《吉安市人民政府辦公室關于進一步優(yōu)化市中心城區(qū)土地出讓市場有關措施的通知》（吉府辦字〔2023〕77號）要求，允許房地產(chǎn)企業(yè)在提供土地出讓合同和已繳納50%土地出讓金證明的前提下，按土地出讓金繳納比例辦理工程規(guī)劃許可、施工許可、預售許可和預告登記。強化水電氣網(wǎng)集成服務，對房地產(chǎn)開發(fā)項目實行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合設計，加快業(yè)務流程審批，降低企業(yè)水電氣網(wǎng)開發(fā)成本。降低房地產(chǎn)企業(yè)物業(yè)質(zhì)量保修金繳納比例，由建筑安裝總造價的2%下調(diào)至1%。（牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市住建局、稅務局、市城管局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??七、優(yōu)化住宅項目規(guī)劃約束條件，推動城市綠色生態(tài)住宅試點

??我市城區(qū)范圍內(nèi)住宅項目陽臺進深、建筑層高規(guī)劃約束條件的優(yōu)化，參照吉房穩(wěn)處辦〔2024〕4號文件執(zhí)行。為加快井岡山市城區(qū)生態(tài)園林城市建設，提升城市品位，經(jīng)市政府批準同意實施開展的城市綠色生態(tài)住宅試點享受以下政策。

??戶內(nèi)庭院花園：須具有兩個及以上自然層通高或奇偶層錯層設置；應設置在建筑主體結(jié)構(gòu)之外，外挑寬度或出挑深度不應小于2.4米，不大于4.0米；平臺不封閉、無圍護結(jié)構(gòu)（結(jié)構(gòu)柱除外）：綠化部分應采用降板處理，覆土深度不小于0.5米，面積不小于戶內(nèi)庭院花園水平投影面積的60%：每戶設置不少于1處（吉安市只能設置一處，復式住宅不得超過兩處，同面積下項目不做復式做大平層也應可以設置兩處），水平投影面積不得小于30平方米且不得大于該戶型套內(nèi)面積的1/3（最大不得超過60平方米）空中花園綠化達到相關建設標準要求后，可按空中花園綠化面積的20%折算計入建設項目綠地率和綠地面積。公共休閑綠化平臺：高度不低于兩個自然層高度，對外通透開敞、平臺不封閉、主界面無圍護墻、連接4戶及以上（公共空間）并供業(yè)主共享，綠化覆土深度不小于0.5米、綠化面積不小于其水平投影20%；水平投影面積不小于所服務樓層建筑面積（不含公共休閑綠化平臺面積）的30%且不小于150平方米。

??滿足以上建筑設計要求的住宅，其戶內(nèi)庭院花園、公共休閑綠化平臺按水平投影面積計算建筑面積，但不計入容積率和產(chǎn)權(quán)面積；在核算配套公共服務設施配建規(guī)模時，不納入計算基數(shù)；住宅建筑密度按首層建筑基底面積計算；已出讓地塊的住宅建筑高度在規(guī)劃條件基礎上可適當提高；城市綠色生態(tài)住宅試點項目規(guī)劃建筑之間的間距可按建筑主體測算：戶內(nèi)庭院花園挑出部分可不計入建筑面寬和進深：日照可按建筑外邊沿測算。城市綠色生態(tài)住宅試點項目每套住宅的戶內(nèi)庭院花園水平投影面積占建筑套內(nèi)面積的比例提高至不大于40%。其他支持政策和建設管理要求，參照《吉安市中心城區(qū)城市綠色生態(tài)住宅試點工作方案》精神執(zhí)行。（牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市住建局、市城管局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??八、推動住宅小區(qū)居住空間更優(yōu)

??自2024年7月19日起通過招拍掛方式新取得建設用地使用權(quán)的項目，土地出讓合同和用地規(guī)劃條件應約定建成后無償移交政府的配套設施，包括垃圾收集房、公共廁所、變電房（配電室）、開關站、開閉所，幼兒園、托兒所、社區(qū)綜合服務用房、社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房、社區(qū)文體活動用房、社區(qū)衛(wèi)生服務用房、小型垃圾轉(zhuǎn)運站等設施，以及電動自行車停充場所、風雨連廊、架空層、上人屋面等作為不計入公攤的供業(yè)主免費開發(fā)使用的公共空間，建筑面積不納入項目容積率計算；每戶住宅設置設備平臺水平投影面積之和不超過該戶型面積的3%且最高不超過5平方米的，不計算建筑面積和容積率；超出前述部分面積，按其水平投影面積計算建筑面積和容積率。已取得工程規(guī)劃許可證的項目，仍按原計算規(guī)則實施。（牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市住建局、市城管局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??九、持續(xù)優(yōu)化存量房交易管理及稅收征管

??進一步優(yōu)化我市城區(qū)存量房交易管理及稅收征管，以存量房交易計稅評估基準價格為納稅申報的依據(jù)。對存量房交易計稅評估基準價格實行動態(tài)管理，根據(jù)房地產(chǎn)市場運行、價格變化等情況，原則上每年更新或者確認一次存量房（含非住宅商品房）交易計稅基準價格。依法落實居民換購住房個人所得稅優(yōu)惠政策，促進存量房交易流通。2022年10月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)有住房出售后一年內(nèi)，在本市重新購買住房的，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。（牽頭單位：稅務局，責任單位：市財政局、市自然資源局、市住建局、市住保中心）

??十、優(yōu)化個人住房套數(shù)認定標準，合理確定按揭貸款保證金比例

??從2024年8月31日起，住房公積金個人住房貸款住房套數(shù)認定范圍調(diào)整為按購房所在地單獨核查確認。借款申請人（夫妻雙方）自有住房套數(shù)情況以購房所在地不動產(chǎn)登記部門和住房保障部門查詢的結(jié)果為準。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請商業(yè)性貸款購買商品住房時，家庭成員在本地名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，沒有住房已結(jié)清購房貸款的，銀行業(yè)金融機構(gòu)按首套住房首付比例不低于15%執(zhí)行，并取消商業(yè)性個人住房貸款利率下限政策。自2024年8月31 日起，將住房公積金貸款保證金比例下調(diào)至3%。支持商業(yè)銀行按照市場化、法治化原則，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商，適當調(diào)低按揭貸款保證金比例。對已收取的保證金，在符合解付條件時，市住房公積金中心和商業(yè)銀行應及時解付。（牽頭單位：吉安市住房公積金中心井岡山市辦事處，責任單位：金融監(jiān)管井岡山支局、市自然資源局、市住保中心、市住建局、各商業(yè)銀行）

??十一、有關說明

??1.以上政策除有明確執(zhí)行期限外，其他政策自2024年8月31日起施行。施行期間，國家、省和市里政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。以上各項政策由各牽頭單位負責解釋，并制定政策的實施細則。

??2.新建商品房（住宅）是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建開發(fā)項目已辦理預售許可的預售商品房（住宅）及已建成項目并辦理預售許可或現(xiàn)售許可的存量商品房（住宅）。

??3.新建商品住宅獎勵范圍不包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的安置房、經(jīng)濟適用房、棚改房、以購代建的棚改房或安置房、公寓，由市住保中心、市自然資源局（不動產(chǎn)登記中心）核查。

??4.新建商品房獎勵范圍不包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的安置房、經(jīng)濟適用房、棚改房、以購代建的棚改房或安置房，由市住保中心核查。

??5.購買時間及網(wǎng)簽備案時間以井岡山市商品房網(wǎng)簽系統(tǒng)查詢的網(wǎng)簽時間及網(wǎng)簽備案時間為準，由市住保中心核查。首套新建商品住宅以不動產(chǎn)系統(tǒng)查詢結(jié)果為準，由市自然資源局（不動產(chǎn)）核查。

??6.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工抵出去的新建商品住宅視同為購買新建商品住宅；工抵出去的新建非住宅商品房不在此次獎勵范圍。