國務(wù)院關(guān)于《江西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕98號(hào)

江西省人民政府、自然資源部：

??自然資源部《關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)〈江西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）〉的請(qǐng)示》（自然資發(fā)〔2023〕106號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

??一、原則同意《江西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是江西省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。江西省承東啟西，地處長江中下游，是支撐中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施的重要地區(qū)?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗中國“江西樣板”。

??二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，江西省耕地保有量不低于4004.59萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3545.43萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線不低于4.12萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過262.3億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

??三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。完善贛東南、贛西北、贛西南等對(duì)外開放通道網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，深度對(duì)接長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，譜寫江西現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

??四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。鞏固鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地等糧食生產(chǎn)基地，發(fā)揮綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，分類分區(qū)優(yōu)化村莊布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格河湖水域空間管控，統(tǒng)籌長江、鄱陽湖、贛江等江河湖泊保護(hù)修復(fù)，恢復(fù)與重建典型濕地植被、重要物種及其生境。以南昌都市圈，以及滬昆、京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶為支撐，建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，支持贛南原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間，打造城鄉(xiāng)生活圈，促進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)宜居、綠色發(fā)展。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施空間統(tǒng)籌，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，保護(hù)好廬山、武夷山（鉛山段）世界遺產(chǎn)等各類文化遺存，加強(qiáng)革命根據(jù)地等紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，促進(jìn)歷史文化、自然生態(tài)和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展，彰顯江西地域特色。

??五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對(duì)江西省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

??六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。江西省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國務(wù)院

2023年9月15日