廣州市地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行廣東省

分行營業(yè)管理部 國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局 

中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局 廣州市工業(yè)

和信息化局關于印發(fā)《廣州市金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施》的通知

各有關單位：

??《廣州市金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。實施中遇到的問題，請徑向市地方金融監(jiān)管局反映。

廣州市地方金融監(jiān)督管理局       中國人民銀行廣東省分行營業(yè)管理部

國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局   中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局

廣州市工業(yè)和信息化局

2023年12月4日  

廣州市金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施

??為深入貫徹習近平總書記關于金融工作重要論述精神，全面貫徹黨中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，根據(jù)《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》《廣州市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》等有關要求，進一步強化民營經(jīng)濟金融服務，增強市場主體活力，促進民營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)結合廣州實際制定如下措施。

??一、加大民營企業(yè)貸款支持力度

??鼓勵銀行機構制定服務民營經(jīng)濟專項政策，優(yōu)化授信審批流程，完善內部績效考核和盡職免責機制，建立健全相關制度，加大內部資金轉移定價（FTP）優(yōu)惠幅度等正向激勵，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務，持續(xù)加大對民營企業(yè)的貸款投放。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)、碳減排支持工具等貨幣政策工具和降準釋放資金，繼續(xù)落實好普惠小微貸款支持工具期限至2024年底、房地產(chǎn)“金融16條”等政策，推廣綠色低碳供應鏈評價及綠色（碳減排）票據(jù)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務，多渠道強化金融供給。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行營業(yè)管理部、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局，市地方金融監(jiān)管局按職責落實）

??二、發(fā)揮保險期貨風險保障功能

??鼓勵民營企業(yè)積極運用企業(yè)財產(chǎn)保險、工程險、責任險、意外險、出口信用保險等保險產(chǎn)品，強化企業(yè)全面風險管理和應對風險、災害的能力，提高保障水平。鼓勵保險機構針對民營企業(yè)科技創(chuàng)新、專精特新、綠色低碳、數(shù)字轉型、出口外貿等領域創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，發(fā)揮首臺（套）保險補償機制作用，更好發(fā)揮保險保障功能。大力支持廣州期貨交易所品種研發(fā)，鼓勵新能源、儲能等企業(yè)運用工業(yè)硅、碳酸鋰等期貨和期權品種強化風險管理。優(yōu)化完善“保險+期貨”、“保險+期貨+貸款”等綜合融資模式。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局按職責落實）

??三、支持民營企業(yè)直接融資

??落實廣州企業(yè)上市高質量發(fā)展“領頭羊”行動計劃，積極開展民營企業(yè)上市培育，支持民營企業(yè)上市和再融資。聯(lián)合上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務基地、全國股轉系統(tǒng)（北京證券交易所）華南基地、廣東股權交易中心等專業(yè)機構，對有直接融資需求的優(yōu)質中小企業(yè)加大指導。支持廣東股權交易中心高質量建設“專精特新”專板。支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資，推動符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）。推動設立廣州市上市公司高質量發(fā)展基金，積極發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金、私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金等作用，持續(xù)深化合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內有限合伙人（QDLP）試點。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行營業(yè)管理部、廣東證監(jiān)局，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局按職責落實）

??四、發(fā)揮貸款風險補償機制作用

??發(fā)揮市普惠貸款風險補償機制作用，建立銀行與保險、政府性融資擔保等多方共同參與的風險分擔機制，提高綠色低碳、專精特新、鄉(xiāng)村振興等重點領域補償比例，引導銀行加大對民營小微企業(yè)的信貸投放。發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池作用，鼓勵銀行為民營科技企業(yè)量身訂制服務方案，打造專屬科技信貸產(chǎn)品。完善市知識產(chǎn)權質押融資風險補償機制，提升民營企業(yè)知識產(chǎn)權運營質量。鼓勵有條件的區(qū)配套設立區(qū)級貸款風險補償政策，與市級政策形成聯(lián)動，發(fā)揮政策合力。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責落實）

??五、完善政府性融資擔保支持

??發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，完善市、區(qū)兩級政府性融資擔保體系，引導廣州市融資再擔保公司和各區(qū)級政府性融資擔保機構充分對接國家、省擔?；穑訌妼Ψ蠗l件的民營小微企業(yè)增信支持。鼓勵政府性融資擔保機構與銀行機構開展見貸即保、批量擔保業(yè)務合作，引導各級政府性融資擔保機構擔保費率逐步降低。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責落實）

??六、用好市場化企業(yè)轉貸機制

??鼓勵引導符合銀行貸款條件、還貸出現(xiàn)流動性暫時困難、有短期資金周轉需求的民營企業(yè)對接廣州市信貸綜合服務中心，支持該中心為相關企業(yè)提供市場化轉貸服務。推動廣州市信貸綜合服務中心提升服務效能和覆蓋面，緩解企業(yè)的轉貸壓力。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）

??七、加快建立“金融顧問”機制

??支持廣州金融發(fā)展服務中心聯(lián)合金融機構、會計師事務所、律師事務所、股權投資機構、相關行業(yè)協(xié)會等探索建立“金融顧問”機制，鼓勵為有意愿、有需求的民營企業(yè)選派符合條件的金融顧問，幫助民營企業(yè)加強政銀企溝通、了解融資支持政策、熟悉金融服務產(chǎn)品、培養(yǎng)信用風險管理意識，提升民營企業(yè)綜合融資能力。支持各區(qū)金融、工信等相關部門按程序與證券公司、私募股權機構等金融機構開展人員交流，充實金融工作力量，服務重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有意向的園區(qū)、協(xié)會、大型企業(yè)集團成立金融顧問工作室，通過金融顧問團隊提供綜合金融服務。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局按職責落實）

??八、鼓勵運用各類融資對接服務平臺

??鼓勵民營企業(yè)積極運用廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺（簡稱“粵信融”）、廣東省中小企業(yè)融資平臺（簡稱“中小融”）和全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺廣州站（簡稱“信易貸”）等融資對接平臺申請金融服務。支持相關融資對接服務平臺通過公共數(shù)據(jù)運營試點推動公共數(shù)據(jù)與金融行業(yè)數(shù)據(jù)融合應用。鼓勵金融機構和民營企業(yè)運用中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)開展生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押、應收賬款質押、機動車、船舶、知識產(chǎn)權（商標權和專利權）相關擔保登記業(yè)務，提高動產(chǎn)和權利融資服務能力和水平。鼓勵金融機構運用中征應收賬款融資服務平臺為政府采購供應商開展“政采貸”業(yè)務。推廣“穗碳”企業(yè)碳賬戶平臺，鼓勵金融機構根據(jù)碳信用報告、企業(yè)碳排放表現(xiàn)等為綠色低碳和轉型企業(yè)提供差異化金融支持。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行營業(yè)管理部，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、廣州供電局按職責落實）

??九、培育優(yōu)化地方金融組織

??強化小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理、典當行等地方金融組織專注主業(yè)，更好服務民營、小微和“三農(nóng)”等重點領域。充分發(fā)揮地方金融組織貼近市場、服務民生優(yōu)勢，提高服務實體經(jīng)濟能力，為民營企業(yè)提供多元化金融服務。支持符合條件的民營企業(yè)申請設立地方金融組織，服務主業(yè)發(fā)展。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）

??十、強化金融風險防控

??引導金融機構完善民營企業(yè)授信體系，優(yōu)化信用評價和風險防控模型，充分運用金融科技、大數(shù)據(jù)等提高金融服務效率、強化金融風險識別和管理能力。依托廣州地方金融風險監(jiān)測防控中心強化金融風險監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)、研判、預警非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線，營造良好金融環(huán)境。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行營業(yè)管理部、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局按職責落實）