[中房研協(xié)]住建部等六部門聯(lián)合發(fā)文加強(qiáng)輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)監(jiān)管

??熱點(diǎn)聚焦

??4月26日，住建部、國(guó)家發(fā)改委等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)監(jiān)管的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），就加強(qiáng)住房租賃企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)住房租賃企業(yè)回歸住房租賃服務(wù)本源，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展提出意見?！兑庖姟分饕訌?qiáng)從業(yè)管理、規(guī)范住房租賃經(jīng)營(yíng)行為、開展住房租賃資金監(jiān)管、禁止套取使用住房租賃消費(fèi)貸款、合理調(diào)控住房租金水平、妥善化解住房租賃矛盾糾紛和落實(shí)城市政府主體責(zé)任七個(gè)方面。其中，有以下幾點(diǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注：

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??“從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，以及轉(zhuǎn)租住房10套（間）以上的自然人，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其名稱和經(jīng)營(yíng)范圍均應(yīng)當(dāng)包含“住房租賃”相關(guān)字樣。”首先，就自然人二房東而言，從當(dāng)前市場(chǎng)情況來看，自然人二房東在住房租賃市場(chǎng)依然扮演著“重要角色”，尤其是在人口密集的一二線城市。于租房者而言，信息的不對(duì)稱讓租房者與房東很難直接聯(lián)系，而通過中介機(jī)構(gòu)又需要支付較高的中介費(fèi)，因此很多租戶更傾向通過自然人二房東租房。但絕大部分自然人二房東是沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)范。租戶在選擇經(jīng)濟(jì)便捷的同時(shí)，也必須承擔(dān)較高的風(fēng)險(xiǎn)。《意見》明確，轉(zhuǎn)租住房10套（間）以上的自然人，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即是將自然人二房東納入監(jiān)管范圍，健全住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管體系，從而更好地保障承租人合法權(quán)益，維護(hù)租賃市場(chǎng)穩(wěn)定。      其次，當(dāng)前市場(chǎng)上不少冠名為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、科技服務(wù)有限公司等企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，讓普通租戶難辨真?zhèn)??！兑庖姟访鞔_，從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和自然人營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱和經(jīng)營(yíng)范圍均應(yīng)當(dāng)包含“住房租賃”相關(guān)字樣，即是對(duì)租賃市場(chǎng)的規(guī)范。

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     “住房租賃企業(yè)單次收取租金的周期原則上不超過3個(gè)月，支付房屋權(quán)利人的租金原則上不高于收取承租人的租金。單次收取租金超過3個(gè)月的，或單次收取押金超過1個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)將收取的租金、押金納入監(jiān)管賬戶。”從此前長(zhǎng)租公寓頻繁爆雷來看，住房租賃行業(yè)“長(zhǎng)收短付、高進(jìn)低出”的經(jīng)營(yíng)模式存在巨大風(fēng)險(xiǎn)?！兑庖姟访鞔_，支付房屋權(quán)利人的租賃原則上不高于收取承租人的租金，即是對(duì)企業(yè)“高進(jìn)低出”的遏制；單次收取租金的周期原則上不超過3個(gè)月，即是對(duì)企業(yè)“長(zhǎng)收短付”的防范。但《意見》同時(shí)也給予了可變空間，提出單次收取租金超3個(gè)月或押金超1個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)將收取的租金、押金納入監(jiān)管賬戶，核心仍在于防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障承租人合法權(quán)益。

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      “住房租賃企業(yè)不得變相開展金融業(yè)務(wù)，不得將住房租賃消費(fèi)貸款相關(guān)內(nèi)容嵌入住房租賃合同，不得利用承租人信用套取住房租賃消費(fèi)貸款，不得以租金分期、租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租賃消費(fèi)貸款?！?/p>

??房地產(chǎn)是我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)最大的“灰犀?！?。自2020年下半年以來，我國(guó)針對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)。而住房租賃市場(chǎng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)不可分的一部分?！兑庖姟访鞔_，住房租賃企業(yè)不得變相開展金融業(yè)務(wù)，不得誘導(dǎo)承租人使用住房租賃消費(fèi)貸款，第一，有利于防范企業(yè)通過租金貸實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)收短付”、盲目擴(kuò)張；第二，有利于防止承租人背負(fù)消費(fèi)貸款，卻因住房租賃企業(yè)跑路導(dǎo)致無房可住等情況發(fā)生；第三，有利于控制租金收入中信貸資金占比，防止住房租賃市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。

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??“住房租賃市場(chǎng)需求旺盛的大城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立住房租金監(jiān)測(cè)制度，定期公布不同區(qū)域、不同類型租賃住房的市場(chǎng)租金水平信息?！蓖ㄟ^建立住房租金監(jiān)測(cè)制度既可以加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)租金監(jiān)管，防止價(jià)格混亂，也有助于提高市場(chǎng)信息透明度，一定程度上可以降低租戶“踩坑”風(fēng)險(xiǎn)。而不同區(qū)域、不同類型租賃住房的租金水平真實(shí)數(shù)據(jù)采集、加工等，在實(shí)踐上仍需要探索制定更加具體可行的方案。       此外，《意見》明確，積極引導(dǎo)住房租賃雙方合理確定租金，密切關(guān)注區(qū)域租金異常上漲情況，對(duì)于租金上漲過快的，采取必要措施穩(wěn)定租金水平等，旨在“穩(wěn)租金”。而房屋租金往往是由房屋類型、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素決定，通過行政干預(yù)引導(dǎo)價(jià)格的同時(shí)，增加市場(chǎng)供給、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)才是推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)久之策。 發(fā)展住房租賃市場(chǎng)是解決“住有所居”的重要途徑，2020年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議相繼明確，要大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。此次《意見》針對(duì)二房東轉(zhuǎn)租、“長(zhǎng)收短付、高進(jìn)低出”的經(jīng)營(yíng)模式、租金貸、租金監(jiān)管等業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的問題均進(jìn)行了系統(tǒng)性明確，體現(xiàn)了中央立足實(shí)際，致力推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展，也為地方工作的落實(shí)執(zhí)行指明了方向。 （內(nèi)容來源：中房研協(xié)測(cè)評(píng)研究中心）