??中房網(wǎng)訊 （蘇曉/文）2024年7月15日至18日，中共二十屆三中全會在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。

??全會指出，進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。明確到2029年完成《決定》提出的改革任務，到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

??此次三中全會對經(jīng)濟社會的中國式現(xiàn)代化發(fā)展提出了系統(tǒng)、深入的部署。同時，會議對房地產(chǎn)領域也有相關的表述，而這對今后房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展也有重要影響。

??城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動

??全會提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。

??相較于十八屆三中全會，本次全會落腳點在于新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別。

??相關人士指出，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展，通過要素雙向流動，提高規(guī)劃、建設和治理水平，縮小城鄉(xiāng)差距，將內(nèi)需潛力最大的廣大農(nóng)村地區(qū)人口的消費釋放出來，這是擴大內(nèi)需，構(gòu)建消費型社會，促進國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場建設中的一部分重要因素。

??值得注意的，在今年的《政府工作報告》中，就已對“形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”著墨頗多。報告提出，要把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，深化戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤政策，讓有意愿的進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，推動未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務等。

??易居研究院研究總監(jiān)嚴躍表示，過去我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展也是人口市民化的過程，如今全會提出“促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動”，這對于后續(xù)縣域房地產(chǎn)業(yè)務發(fā)展有非常好的啟發(fā)，預計土地政策會有較大調(diào)整。

??廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，未來將會建設一大批連接城市和鄉(xiāng)村的強縣、強鎮(zhèn)，功能區(qū)；同時，部分超大特大城市將加快戶籍制度改革，或嘗試推進租房落戶、有穩(wěn)定就業(yè)可落戶等措施，也將加大保租房及配售型保障房建設和供應的力度。

??58安居客研究院院長張波亦表示，未來新型城鎮(zhèn)化體制機制將和房地產(chǎn)新模式有序結(jié)合，尤其是“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制，通過以人定房、以房定地、以房定錢，并結(jié)合新型城鎮(zhèn)化深化發(fā)展帶來的人口和產(chǎn)業(yè)趨勢變化，達到房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理的長期效果。

??防范化解房地產(chǎn)風險，切實維護社會穩(wěn)定

??全會指出，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構(gòu)等重點領域風險的各項舉措，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，完善自然災害特別是洪澇災害監(jiān)測、防控措施，織密社會安全風險防控網(wǎng)，切實維護社會穩(wěn)定。

??事實上，關于“防范化解房地產(chǎn)風險”的表述，近幾年來已經(jīng)被多次提及。而此次房地產(chǎn)風險的防范化解被寫入三中全會文件中，再次說明了相關工作的重要性和迫切性。

??李宇嘉表示，三中全會謀劃的是中長期改革，而改革需要穩(wěn)定的經(jīng)濟和社會環(huán)境。在房地產(chǎn)領域，防風險也是重要一環(huán)。在其看來，本次三中全會后，可能會形成幾方面風險的聯(lián)合防范機制，包括深化房地產(chǎn)白名單機制，加大地方債務分類處理力度，強化金融服務實體經(jīng)濟能力等。

??嚴躍進也強調(diào)，要從歷史的高度看待此類問題，持續(xù)推進房地產(chǎn)風險的防范化解。各地既要積極應對短期的風險，也要做好持續(xù)打好攻堅戰(zhàn)的心理準備。

??提高人民生活品質(zhì)，健全社會保障體系

??此外，公報還在進一步全面深化改革的總目標中提到“聚焦提高人民生活品質(zhì)”。而住房品質(zhì)是提高人民生活品質(zhì)的重要組成部分，只有提高住房品質(zhì)，才能不斷增強人民獲得感、幸福感。

??當前，中國房地產(chǎn)市場正在進入到新的發(fā)展階段，尤其是近年來主管部門大力推進“好房子”的建設。在嚴躍進看來，“好房子”和住房品質(zhì)關系密切，推進“好房子”建設，有助于持續(xù)快捷和深入促進住房品質(zhì)和生活品質(zhì)的提高?！白⌒录摇?、“住大房子”，是后續(xù)一系列政策和工作要關注的內(nèi)容。

??另一方面，全會還提出“健全社會保障體系”。作為社會保障體系的一部分，未來住房保障也將在社會保障體系中扮演重要的角色。

??近年來，保障性住房建設的戰(zhàn)略高度進一步提升。2023年8月25日召開的國務院常務會議，審議通過《關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》提出，要盡快補齊保障性住房建設短板，提高保障性住房在住房總供給中的比例。同時，對保障房實施嚴格的封閉管理，讓“市場的歸市場，保障的歸保障”。

??此舉也被市場解讀為新一輪“房改”，在此后的多個重要會議中也被反復提及。包括加快保障性住房建設在內(nèi)的“三大工程”，也成為未來構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手，進一步健全完善我國的社會保障體系。

??整體來看，本次三中全會為未來經(jīng)濟體制改革提供了方向性指引，未來這些改革舉措，也將對房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。