??中房網(wǎng)訊（劉敏/文）近日，據(jù)崇仁發(fā)布微信公眾號消息，江西省崇仁縣住房保障中心起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我縣中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）》，在2024年10月27日前向社會公開征求意見。

??其中提出，加大收購商品房去庫存。堅持“以需定購”，用足用好國家保障性住房再貸款政策，選擇符合條件的國有企業(yè)市場化收購已建成存量商品房用作保障性住房，所收購商品房要適合轉(zhuǎn)作保障性住房，戶型、面積應(yīng)符合保障性住房管理辦法要求，按照《崇仁縣統(tǒng)購社會房源領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于統(tǒng)購社會房源公告》文件，收購價格以統(tǒng)購實(shí)施主體，根據(jù)2家房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)出具的正式成本估價報告，報項目服務(wù)中心復(fù)核后取平均數(shù)作為項目成本價，成本價上浮3%作為上限；轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、國有企業(yè)等各類機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，原則上不再新開工建設(shè)辦公用房、干部職工宿舍、周轉(zhuǎn)房、人才房等，確有必要的，經(jīng)審批后可按規(guī)定就近購買庫存商品房或?qū)懽謽堑确绞竭M(jìn)行籌集。

??以下為征求意見稿原文：

關(guān)于征求《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我縣中心城區(qū)
房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施
（征求意見稿）》意見的公告

為適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化的新形勢，進(jìn)一步推動我縣中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，我中心代縣政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我縣中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，如有修改意見和建議，請于2024年10月27日前以電子郵件方式反饋至崇仁縣住房保障中心。

??聯(lián)系電話：0794-6325168

??郵   箱：crfgj123@163.com

??附件：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我縣中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）

??崇仁縣住房保障中心

??2024年10月12日

??附件：

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我縣中心城區(qū)房地產(chǎn)市場
平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施
（征求意見稿）

??為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求及縣委、縣政府統(tǒng)一安排，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系新形勢，進(jìn)一步推動我縣中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下措施：

??一、有序去化庫存，積極落實(shí)剛性住房需求力度

??(一)推行購房優(yōu)惠政策。在2024年7月1日至2025年6月30日期間，購買縣中心城區(qū)范圍內(nèi)新建和在建在售商品住房(建筑面積不低于50平米)的購房人，在2028年12月31日之前繳清契稅的，可獲得縣財政給予1萬元/套的購房優(yōu)惠。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開展住房團(tuán)購活動，團(tuán)購優(yōu)惠價格不計入商品房備案價格跌幅比例范圍。(責(zé)任單位：縣住房保障中心、縣財政局)

??(二)強(qiáng)化人才購房政策支持。根據(jù)《關(guān)于全面實(shí)施“英才計劃”打造新時代理學(xué)名城人才高地的意見》（崇發(fā)[2022]7號）文件精神，按照《崇仁縣人才分類認(rèn)定目錄（2022版）》《崇仁縣人才待遇15條》相關(guān)規(guī)定，對由縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為我縣剛性引進(jìn)的A、B、C、D、E類“五類”人才，在我縣首次購買自住住房的，由受益財政分別給予80萬元、50萬元、20萬元、15萬元、5萬元的購房補(bǔ)貼，具體以縣委人才發(fā)展服務(wù)中心制定的操作細(xì)則為準(zhǔn)。購房補(bǔ)貼分3年平均發(fā)放，每年年底發(fā)放一次，兌現(xiàn)相應(yīng)購房補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：縣委人才發(fā)展服務(wù)中心、縣財政局、縣住房保障中心)

??(三)落實(shí)交易稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)居民個人換購住房個人所得稅政策，自2022年10月1日至2025年12月31日，納稅人出售本縣自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在我縣重新購買住房的，可按規(guī)定申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財政局、縣住房保障中心)

??(四)優(yōu)化個人住房公積金貸款政策。住房公積金個人貸款最高貸款額度從70萬/戶調(diào)整至80萬/戶；支持按政策規(guī)定的住房公積金首付比例提取住房公積金支付購房首付款后，仍可申請辦理住房公積金個人住房貸款，實(shí)現(xiàn)“既提又貸”。進(jìn)一步推進(jìn)靈活就業(yè)人群參加住房公積金制度，擴(kuò)大制度惠及范圍。(責(zé)任單位：縣住房公積金管理中心)

??(五)優(yōu)化個人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。住房公積金和商業(yè)性個人住房貸款的居民家庭住房套數(shù)，僅以擬購房在縣不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢的居民家庭在當(dāng)?shù)匾奄徤唐纷》靠偺讛?shù)為核算依據(jù)，農(nóng)村宅基地自建房不計入住房套數(shù)。若購房人在擬購住房所在縣城有住房，能提供房屋租賃登記備案證明或房源信息編碼并已掛牌出售證明的，可按核減后名下住房套數(shù)發(fā)放個人商業(yè)性住房貸款。(責(zé)任單位：縣自然資源局、國家金融監(jiān)管總局崇仁監(jiān)管支局、縣住房保障中心、縣住房公積金管理中心)

??(六)優(yōu)化商業(yè)性個人住房貸款服務(wù)。取消我縣首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況、客戶風(fēng)險狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體利率水平；對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調(diào)整為15%，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調(diào)整為25%。居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。(責(zé)任單位：國家金融監(jiān)管總局崇仁監(jiān)管支局、縣自然資源局、縣住房保障中心）

??(七)加快城市更新和棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，有序推進(jìn)城市更新、棚戶區(qū)改造，在涉及房屋征收工作中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在被征收人自愿原則下實(shí)施“房票”安置、產(chǎn)權(quán)置換等方式進(jìn)行棚改安置，合理將“保交房”樓盤中的未售商品房納入棚改攻堅安置房房源之中。(責(zé)任單位：縣住房保障中心、縣財政局)

??(八)加大收購商品房去庫存。堅持“以需定購”，用足用好國家保障性住房再貸款政策，選擇符合條件的國有企業(yè)市場化收購已建成存量商品房用作保障性住房，所收購商品房要適合轉(zhuǎn)作保障性住房，戶型、面積應(yīng)符合保障性住房管理辦法要求，按照《崇仁縣統(tǒng)購社會房源領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于統(tǒng)購社會房源公告》文件，收購價格以統(tǒng)購實(shí)施主體，根據(jù)2家房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)出具的正式成本估價報告，報項目服務(wù)中心復(fù)核后取平均數(shù)作為項目成本價，成本價上浮3%作為上限；轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、國有企業(yè)等各類機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，原則上不再新開工建設(shè)辦公用房、干部職工宿舍、周轉(zhuǎn)房、人才房等，確有必要的，經(jīng)審批后可按規(guī)定就近購買庫存商品房或?qū)懽謽堑确绞竭M(jìn)行籌集。(責(zé)任單位：縣住房保障中心、縣城發(fā)集團(tuán)、縣財政局、縣自然資源局、縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心)

??(九)支持商業(yè)庫存去化。合理調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持在控制性詳細(xì)規(guī)劃中適當(dāng)調(diào)減商業(yè)、商務(wù)用地比例或?qū)⑸套』旌嫌玫卣{(diào)整為居住用地；鼓勵和引導(dǎo)土地使用權(quán)人改變存量商業(yè)用地用途，用于教育、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)項目和租賃住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣住房保障中心、縣財政局)

??（十)優(yōu)化調(diào)整學(xué)位準(zhǔn)入政策。在學(xué)位供給允許的情況下，對購買新建商品住房一年內(nèi)的，支持購房人憑“不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況表”或“經(jīng)網(wǎng)簽備案的新建商品住房買賣合同及購房發(fā)票”和適齡兒童、少年戶口簿向新購商品住房所在學(xué)區(qū)的義務(wù)教育階段學(xué)校申請入學(xué)，具體由我縣教體部門根據(jù)學(xué)位情況制定實(shí)施細(xì)則。(責(zé)任單位：縣教體局、縣住房保障中心、縣公安局)

??(十一)推動居民住房“以舊換新”。支持房企和居民按照市場化原則進(jìn)行“以居民舊房置換房企定向新房”，舊房可由房企直接購買，也可委托房企或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代銷，代銷完成后購買約定新房；支持國有平臺公司開展“以舊換新”試點(diǎn)工作，制定收購計劃、收購房源條件、換房程序等，居民獲得資金后用于購買其開發(fā)的定向新房。(責(zé)任單位：縣住房保障中心、縣城發(fā)集團(tuán)、縣財政局)

??二、穩(wěn)步調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力優(yōu)化改善性住房供給保障

??(十二)積極發(fā)展高品質(zhì)住房項目。支持對尚未開發(fā)建設(shè)、擬申請商品住宅品質(zhì)提升項目，在符合國土空間規(guī)劃，不突破公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，對所涉及的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改調(diào)整，合理降低開發(fā)強(qiáng)度上限，適應(yīng)高品質(zhì)住宅項目的中低開發(fā)強(qiáng)度、高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)需求。其戶內(nèi)空中花園、開敞公共休閑共享平臺按水平投影面積計算建筑面積，但不計入容積率和產(chǎn)權(quán)面積；在核算配套公共服務(wù)設(shè)施配建規(guī)模時，架空走廊、空中連廊、景觀亭廊、戶內(nèi)空中花園、開敞式公共休閑共享平臺等建筑面積不列入計算基數(shù)。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣住房保障中心、縣城管局)

??(十三)允許合理調(diào)整存量房地產(chǎn)項目用地規(guī)劃條件。自文件公布之日起至2027年12月31日，對存量房地產(chǎn)項目用地，為提高公共服務(wù)設(shè)施水平和增加公共空間等正向優(yōu)化、確需調(diào)整規(guī)劃條件的，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，完成所在片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施容量評估、交通影響評價等可行性研究，在確保安全、公正、不妨礙相鄰關(guān)系基礎(chǔ)上，按程序依托國土空間規(guī)劃“一張圖”予以調(diào)整。如涉及修改詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)按法定程序進(jìn)行。規(guī)劃條件依法調(diào)整后，應(yīng)簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地出讓價款。(責(zé)任單位：縣自然資源局)

??(十四)優(yōu)化容積率計算規(guī)則和優(yōu)化陽臺進(jìn)深、建筑層高約束條件。通過招拍掛方式新取得建設(shè)用地使用權(quán)的項目，配建的垃圾收集房、公共廁所、變電房(配電室)、開關(guān)站、開閉所，以及風(fēng)雨連廊、首層架空層、上人屋面等作為公共空間供業(yè)主免費(fèi)使用的建筑，建筑面積不納入項目容積率計算；每戶住宅設(shè)置設(shè)備平臺水平投影面積之和不超過該套型總建筑面積的3%且最高不超過5平方米的，不計算建筑面積和容積率；超出前述部分面積，按其水平投影面積計算建筑面積和容積率。

??在保證結(jié)構(gòu)安全條件下，住宅項目主陽臺進(jìn)深由不應(yīng)大于1.8米調(diào)整為不應(yīng)大于2.4米，次陽臺進(jìn)深由不應(yīng)大于 1.2米調(diào)整為不應(yīng)大于1.5米，在此進(jìn)深內(nèi)的，按其水平投影面積的1/2計算建筑面積并計入容積率，超出規(guī)定部分按全面積計算建筑面積并計入容積率。各類陽臺投影面積之和不得超過戶型面積的15%，超出部分按全面積計算建筑面積并計入容積率。普通住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高由不宜大于3.2米調(diào)整為不宜大于3.6米；當(dāng)層高大于3.6米時，按該層水平投影面積的倍數(shù)(建筑層高的1/3倍)計算建筑面積和容積率。已批未開工建設(shè)的項目，允許按此規(guī)定對原設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整。(責(zé)任單位：縣自然資源局)

??(十五)支持調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)和停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。對原已進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計但未開工的商品住宅項目，在不超過原建筑密度、容積率、綠地率、限高、日照等修建性規(guī)劃指標(biāo)和不改變原建筑風(fēng)格并滿足公建配套的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，滿足合理的自住和改善性住房需求。各地在滿足小區(qū)居民當(dāng)下以及將來停車需求前提下，自主調(diào)整住宅項目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)車位供需失衡。(責(zé)任單位：縣自然資源局)

??三、全力穩(wěn)定市場，妥善處置化解房地產(chǎn)風(fēng)險問題

??(十六)優(yōu)化商品房按揭貸款保證金服務(wù)。有序釋放存量商品房按揭貸款保證金支持項目建設(shè)。自文件公布之日起，對全縣所有房地產(chǎn)項目，暫不收取住房按揭貸款保證金；對全縣所有已建或在建的房地產(chǎn)項目住房按揭貸款保證金，已收取的均退付至1%；對已辦理房屋初始登記的項目，按揭貸款保證金全部退還，資金退付至住房保障中心指定或認(rèn)可的監(jiān)管賬戶。(責(zé)任單位：縣住房保障中心、國家金融監(jiān)管總局崇仁監(jiān)管支局、縣住房公積金管理中心)

??(十七)支持穩(wěn)妥處置閑置存量土地。對房地產(chǎn)企業(yè)有能力繼續(xù)開發(fā)的閑置存量土地，支持企業(yè)根據(jù)市場需求調(diào)整完善規(guī)劃條件和設(shè)計要求；對房地產(chǎn)企業(yè)無能力繼續(xù)開發(fā)的閑置存量土地，支持通過二級市場轉(zhuǎn)讓給有能力開發(fā)的企業(yè)，充分發(fā)揮二級市場的要素配置效能：自本文件印發(fā)之日至2027年12月31日，落實(shí)國家有關(guān)部門關(guān)于妥善處置閑置存量土地的政策規(guī)定，對2024年3月31日之前供應(yīng)，目前尚未開工以及已開工未竣工的房地產(chǎn)用地，由縣人民政府建立處置閑置存量土地項目清單，向省級自然資源主管部門報備后妥善處置。在不增加政府隱性債務(wù)的前提下，支持通過依法依規(guī)收回、收購等方式穩(wěn)妥處置已出讓閑置存量土地。堅持以需定購，按照明確的保障性住房定價機(jī)制，以房屋銷售價格扣除建安成本及合理利潤作為土地價格收購的高限。市場評估價格或企業(yè)實(shí)際支付的原地價款、利息及經(jīng)審計確認(rèn)的直接投入之和低于高限的，從低確定土地收購價格。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣財政局)

??(十八)支持房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)讓盤活利用。自本文件印發(fā)之日至2027年12月31日，對于因規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營困難或破產(chǎn)造成無法全部開發(fā)利用的土地，由開發(fā)企業(yè)提出申請，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可按規(guī)定分割宗地，對于企業(yè)因經(jīng)營需要不再繼續(xù)開發(fā)，或無法繼續(xù)開發(fā)的部分，可分割宗地轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營主體開發(fā)利用。允許未達(dá)到項目投資額25%的土地，在簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，先辦理預(yù)告登記，在投資額達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓條件后再辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。推動房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)讓時“帶押過戶”，促進(jìn)土地二級市場流通轉(zhuǎn)讓。支持房地產(chǎn)項目分期開發(fā)建設(shè)細(xì)化有關(guān)分期辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等審批手續(xù)、分期進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)等措施。(責(zé)任單位：縣自然資源局)

??四、聚焦惠及民生，著力促進(jìn)和優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)

??(十九)放寬購房落戶政策。個人購買存量和新建和在建在售商品住房，因開發(fā)企業(yè)原因未能按購房合同約定時間交房的，憑網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同、銷售發(fā)票，可直接辦理本人及其直系親屬在所購房屋所屬轄區(qū)落戶。(責(zé)任單位：縣公安局、縣住房保障中心)

??(二十)延長購房補(bǔ)貼申報時間。對2022年4月1日至2022年10月31日和2022年11月1日至2023年2月28日期間的階段性購房補(bǔ)貼及契稅補(bǔ)貼，申請補(bǔ)貼的繳清契稅時間延長到2025年12月31日止；2023年3月1日至2023年6月30日和2023年7月1日至2024年2月29日期間的階段性購房補(bǔ)貼及契稅補(bǔ)貼，申請補(bǔ)貼的繳清契稅時間延長到2027年12月31日止。(責(zé)任單位：縣住房保障中心、縣財政局)

??以上政策與我縣此前出臺的政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。如遇國家和上級政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。

??本文件自公布之日起施行。