??各政策性銀行北京市分行及總行營業(yè)部、國家開發(fā)銀行在京營業(yè)機構、轄內各國有控股大型商業(yè)銀行、轄內各股份制商業(yè)銀行、北京銀行、北京農商銀行、北京中關村銀行、轄內各村鎮(zhèn)銀行、各異地城市商業(yè)銀行北京分行、轄內各信托公司、各中資產(chǎn)險北京分公司、各中資壽險北京分公司:

??2023年，銀行業(yè)保險業(yè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和中央農村工作會議精神，按照《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》及《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于銀行業(yè)保險業(yè)做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2023〕35號）部署，健全農村金融服務體系，提高農村金融服務質效，為北京市扎實推動鄉(xiāng)村振興、率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐。現(xiàn)將有關事項通知如下：

??一、聚焦建設農業(yè)強國重點領域

??（一）全力保障糧食和重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。優(yōu)先加大對糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)的金融投入。積極服務北京市糧食生產(chǎn)能力提升行動、蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動，助力構建多元化食物供給體系。加強多方聯(lián)動，探索金融支持高標準農田建設領域的有效模式。大力支持北京市高效設施農業(yè)試點、生豬產(chǎn)能調控、奶業(yè)及漁業(yè)高質量發(fā)展等重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供領域。支持北京市強化農業(yè)防災減災能力建設，推動政策性農業(yè)保險擴面增品提標，擴大糧食蔬菜作物完全成本保險和收入保險試點。

??（二）切實助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。援扶外部貧困地區(qū)的銀行保險機構要助力守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，對有勞動能力、有金融需求的防止返貧監(jiān)測對象，及時開展金融幫扶。加大對易地扶貧搬遷集中安置區(qū)后續(xù)發(fā)展的信貸支持。圍繞促進脫貧群眾持續(xù)增收，著力做好金融支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作。鼓勵開展消費幫扶、人才培訓等綜合性幫扶。積極支持北京市集體經(jīng)濟薄弱村幫扶專項行動，推動消除集體經(jīng)濟薄弱村的集體經(jīng)營性收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

??（三）大力支持農業(yè)中關村、“種業(yè)之都”建設。聚焦北京國際科技創(chuàng)新中心、農業(yè)中關村建設，加大對京瓦農業(yè)科技創(chuàng)新中心示范園、國家農業(yè)科技創(chuàng)新港建設的信貸支持。積極支持農業(yè)科技領域成果轉化基地建設、數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展行動計劃、綠色智能農機化技術推廣應用等。積極服務北京種業(yè)振興行動，支持北京市31家國家種業(yè)陣型企業(yè)、10個北京優(yōu)勢特色物種種質創(chuàng)新及品種選育聯(lián)合攻關項目，支持建設平谷畜禽種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)及國家級畜禽種業(yè)創(chuàng)新基地、通州農作物種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、延慶林果花草蜂藥種業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、密云蜜蜂育種基地、大興國際植物新品種引進綜合測試基地，以及昌平國家玉米種業(yè)技術創(chuàng)新中心總部。優(yōu)化創(chuàng)新種業(yè)金融產(chǎn)品服務供給，緩解種業(yè)企業(yè)抵押難、融資難等問題。

??（四）積極投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。發(fā)揮金融資源引導作用，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質升級。重點支持北京鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品精深加工、農村物流體系建設、農村電商、文旅休閑服務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極支持平谷、密云國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)及房山等14個國家和市級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，15個老北京水果綜合性示范基地、凈菜預制菜企業(yè)生產(chǎn)加工基地、6個農產(chǎn)品物流基地及4個農產(chǎn)品一級綜合批發(fā)市場建設，逐步構建以產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。支持休閑農業(yè)“十百千萬”暢游行動。

??（五）創(chuàng)新支持和美鄉(xiāng)村建設。探索創(chuàng)新金融支持鄉(xiāng)村建設的有效方式，推動地方政府創(chuàng)新農村基礎設施建設領域綜合平衡融資模式，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施，及時宣傳推廣行業(yè)成熟融資模式和經(jīng)典案例。穩(wěn)步加大對鄉(xiāng)村道路交通、醫(yī)療養(yǎng)老、基礎教育、物流通信、供水供電、清潔能源、人居環(huán)境改造等公共服務領域的金融支持，促進鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織振興。探索集體經(jīng)營性建設用地入市的金融支持方式。深入服務遠郊區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支持城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。

??（六）持續(xù)改善新市民金融服務。豐富農民工等新市民群體專屬金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務手續(xù)流程,依法依規(guī)對新市民信用信息進行歸集利用，適當降低服務準入門檻，重點為新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房消費、教育培訓、健康養(yǎng)老等提供金融支持。優(yōu)化鄉(xiāng)村消費金融產(chǎn)品服務，滿足進城農民及農村居民對住房、汽車、家電、文旅等方面的消費需求。扎實做好國家助學貸款工作，加強政策宣傳解讀，提高信貸服務質效，確保對家庭經(jīng)濟困難大學生“應助盡助”。

??二、強化農村金融服務能力建設

??（一）健全農村金融服務體系。構建層次分明、優(yōu)勢互補的機構服務體系，轄內開發(fā)性、政策性銀行機構要聚焦主責主業(yè)，強化對農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)農村基礎設施建設的支持；國有控股大型商業(yè)銀行及股份制商業(yè)銀行北京分行要結合自身優(yōu)勢特點，發(fā)揮供應鏈金融作用，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各經(jīng)營主體，重點拓展“首貸戶”；北京銀行、北京農商銀行、各村鎮(zhèn)銀行要專注貸款主業(yè)、專注服務當?shù)?、專注支農支小。各銀行機構要深化內部專營機制建設，保持涉農信貸內部資金轉移定價、不良容忍度、盡職免責等傾斜力度不減，在授信審批、人員培訓、費用安排等方面進一步加大傾斜力度。各銀行保險機構要以產(chǎn)業(yè)振興為導向，加強區(qū)域間經(jīng)驗交流和技術支持，研究發(fā)達地區(qū)幫扶欠發(fā)達地區(qū)的具體措施。

??（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式。各銀行機構要針對涉農經(jīng)營主體的融資需求特點，在貸款利率、擔保條件、貸款期限等方面制定差異化政策，發(fā)展首貸、信用貸以及與生產(chǎn)經(jīng)營周期相匹配的中長期信貸。積極破解農村金融增信難題，拓展農村合格抵質押品范圍，探索豐富增信方式，可將農業(yè)保險保單作為增信參考。銀行保險機構要加大科技應用力度，提升數(shù)字化、信息化服務水平，積極回應群眾訴求，換位思考，提升主動服務意識和能力。進一步提高老年人、殘疾人等特殊群體金融服務質量，積極研發(fā)專屬金融產(chǎn)品，優(yōu)化應用系統(tǒng)和線上金融服務，對有條件的營業(yè)場所開展適老化、無障礙改造。

??（三）加強“三農”金融風險管理。加強涉農信貸的貸后管理，重點防范涉農信貸資金被挪用于置換房貸、購買理財?shù)?。加強涉農領域信用風險管理，積極化解涉農不良貸款。防范并糾正過度授信、違規(guī)收費等行為。加強農村地區(qū)金融知識宣傳普及力度，銀行保險機構在金融產(chǎn)品銷售中，要主動向農村消費者充分提示銀行理財、投資性保險、信貸挪用等有關風險,提升農村居民對非法集資和金融詐騙的防范意識。

??三、提升“三農”領域保險服務質效

??(一)推動農業(yè)保險擴面增品。因地制宜創(chuàng)新地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險。針對都市型農業(yè)的風險特點，積極開發(fā)風險保障程度高、費率合理、可推廣的農險產(chǎn)品。支持農業(yè)農村防災減災能力建設，完善農業(yè)保險大災風險分散機制。

??(二)提升農民人身險保障水平。支持保險機構面向城鄉(xiāng)低收入人群、農村轉移人口、脫貧群眾等，研發(fā)投保門檻低、責任適度、價格實惠、條款易懂的意外險、定期壽險和補充醫(yī)療保險產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展各類投保簡單、交費靈活、收益穩(wěn)健、領取形式多樣的養(yǎng)老保險產(chǎn)品。認真落實大病保險、醫(yī)療救助對脫貧群眾的優(yōu)惠政策，不斷完善防止返貧保險產(chǎn)品。

??(三)改進涉農保險服務質量。優(yōu)化涉農保險承保理賠服務，努力做到“愿保盡保”“應賠盡賠”“快賠早賠”。優(yōu)化涉農保險合同條款，做到簡明、通俗、易懂?？s短農業(yè)保險理賠周期，及時支持農業(yè)再生產(chǎn)，嚴禁違規(guī)提高農業(yè)保險費率、降低保額或設置不合理賠付條件等。依法合規(guī)簡化農民人身險承保理賠手續(xù)，規(guī)范農民人身險代理、代辦行為。

??四、強化農村金融環(huán)境建設

??各銀行機構要支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，積極參與推動農村信用體系建設，加強與市農業(yè)農村局等政府部門和農村基層組織的協(xié)調聯(lián)動，拓展農村信用信息采集渠道，積極開展農戶、新型農業(yè)經(jīng)營主體建檔評級及授信支持。加強農村金融與鄉(xiāng)村治理深度融合，在政府相關部門的推動與指導下，提高涉農信用信息的授信轉化率。加強與北京農村產(chǎn)權交易所交流合作，推動完善農村產(chǎn)權流轉市場體系。與北京農擔等政府性融資擔保機構建立完善合作機制，更好發(fā)揮政府性融資擔保在信息、渠道和增信方面的優(yōu)勢作用。穩(wěn)步開展金融服務鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)范性建設，破解難題，探索有效服務途徑，總結宣傳典型經(jīng)驗做法。

??五、涉農信貸考核目標及報送要求

??各銀行機構要努力實現(xiàn)同口徑涉農貸款余額持續(xù)增長，北京銀行、北京農商銀行、北京中關村銀行和村鎮(zhèn)銀行等中資法人銀行要單列涉農貸款和普惠型涉農貸款信貸增長計劃，在保持同口徑涉農貸款余額持續(xù)增長的基礎上，力爭實現(xiàn)普惠型涉農貸款增速高于自身各項貸款平均增速。

??請各銀行保險機構于2023年7月10日前和2024年1月10日前就本通知部署內容落實情況向我局報送金融服務鄉(xiāng)村振興工作書面報告，并報送經(jīng)負責人審簽的金融服務鄉(xiāng)村振興貸款數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。請各銀行機構于每半年度結束后15日內向我局報送經(jīng)負責人審簽的金融支持生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展工作情況統(tǒng)計表。請各銀行保險機構于每半年度結束后15日內向我局報送經(jīng)負責人審簽的農村信用體系建設及基礎金融服務覆蓋情況表。

??2023年5月6日