??各市、縣、自治縣民政局：

??為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)組織誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)我省社會(huì)組織信用體系建設(shè)，我廳制定了《海南省社會(huì)組織信用分級(jí)分類監(jiān)督管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

??海南省民政廳

??2024年9月20日

??(此件主動(dòng)公開)

??海南省社會(huì)組織信用分級(jí)分類監(jiān)督管理辦法(試行)

??第一條 為推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，改進(jìn)社會(huì)組織監(jiān)管方式，提升社會(huì)組織監(jiān)管精細(xì)化水平，增強(qiáng)社會(huì)組織信用意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序、高質(zhì)量發(fā)展，助力“誠(chéng)信海南”建設(shè)，助推營(yíng)商環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化，根據(jù)民政部《社會(huì)組織信用信息管理辦法》《社會(huì)組織抽查暫行辦法》及我省社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

??第二條 本辦法所稱社會(huì)組織是指在海南省內(nèi)依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))、基金會(huì)，是為公益目的或者其他非營(yíng)利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配所取得利潤(rùn)的非營(yíng)利法人。

??第三條 本辦法所稱社會(huì)組織信用監(jiān)管，是指依法履行社會(huì)組織登記管理職責(zé)的各級(jí)民政部門，依托社會(huì)組織信用信息，根據(jù)社會(huì)組織的信用狀況，對(duì)社會(huì)組織實(shí)施差異化管理或服務(wù)措施的過(guò)程。

??社會(huì)組織信用監(jiān)管堅(jiān)持依法依規(guī)、分級(jí)分類、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則。

??第四條 社會(huì)組織信用信息，是指民政部門依法履行職責(zé)過(guò)程中形成或者獲取的，以及政府其他有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中形成的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)的信息。包括基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。

??第五條 基礎(chǔ)信息是指反映社會(huì)組織登記、核準(zhǔn)和備案等事項(xiàng)的信息。

??年報(bào)信息是指社會(huì)組織依法履行年度工作報(bào)告義務(wù)并向社會(huì)公開的信息。

??行政檢查信息是指登記管理機(jī)關(guān)及政府有關(guān)部門對(duì)社會(huì)組織開展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息。

??行政處罰信息是指社會(huì)組織受到的行政處罰種類、處罰結(jié)果、違規(guī)違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰時(shí)間、作出行政處罰的部門等信息。

??其他信息是指社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)及有效期限、獲得政府有關(guān)部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、承接政府購(gòu)買服務(wù)或者委托事項(xiàng)、公開募捐資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格、自然人和法人等對(duì)社會(huì)組織的投訴舉報(bào)、社會(huì)組織內(nèi)部矛盾糾紛等與社會(huì)組織信用有關(guān)的信息。

??第六條 民政部門應(yīng)當(dāng)按照民政部《社會(huì)組織信用信息管理辦法》的規(guī)定，將應(yīng)予記錄的社會(huì)組織信用信息采集錄入到社會(huì)組織信息管理系統(tǒng)，或者采取其他恰當(dāng)方式及時(shí)予以采集、記錄。

??第七條 民政部門根據(jù)歸集的社會(huì)組織信用信息，將社會(huì)組織信用等級(jí)由高到低劃分為A、B、C、D四類。

??分類結(jié)果僅作為民政部門實(shí)施差異化監(jiān)管的依據(jù)，不向社會(huì)公開。各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)組織提供信用等級(jí)查詢渠道。

??第八條 社會(huì)組織信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。民政部門發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織出現(xiàn)不符合當(dāng)前等級(jí)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

??社會(huì)組織可以根據(jù)民政部《社會(huì)組織信用信息管理辦法》第十四條、第十七條、第十八條、第二十條的規(guī)定，向民政部門申請(qǐng)調(diào)整自身信用等級(jí)。

??第九條 信用等級(jí)為A類的社會(huì)組織，是指未出現(xiàn)違反國(guó)家各領(lǐng)域法律法規(guī)和政策規(guī)定情形，且同時(shí)滿足以下條件的社會(huì)組織：

??(一)黨組織健全，政治核心作用發(fā)揮較好，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，每月開展1次主題黨日活動(dòng);

??(二)財(cái)務(wù)管理制度完善，會(huì)計(jì)檔案齊全有序，財(cái)務(wù)狀況良好;

??(三)信息公開情況良好，有專門的信息平臺(tái)(如官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等)或?qū)嶓w刊物;

??(四)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全完善，有專職工作人員，從業(yè)人員的基本權(quán)利得到保障;

??(五)按照規(guī)定時(shí)限和要求參加社會(huì)組織年度檢查(年度報(bào)告)，在抽查和監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;

??(六)嚴(yán)格按章程開展活動(dòng)，每年不少于1次;承接各類政府項(xiàng)目且完成情況良好;

??(七)社會(huì)信譽(yù)良好，未出現(xiàn)內(nèi)部矛盾糾紛，無(wú)被自然人、法人和其他組織投訴舉報(bào)并查實(shí)的情形。

??在民政部門組織開展的社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估中獲得5A、4A等級(jí)并在評(píng)估有效期內(nèi)的社會(huì)組織可直接認(rèn)定信用等級(jí)為A類。

??第十條 信用等級(jí)為B類的社會(huì)組織，是指未出現(xiàn)違反國(guó)家各領(lǐng)域法律法規(guī)和政策規(guī)定情形，且同時(shí)滿足下列條件的社會(huì)組織：

??(一)有正式黨員三人以上的，成立黨的基層組織，落實(shí)黨的基層組織的基本任務(wù);不具備成立黨的基層組織條件的，能夠宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策;

??(二)建立財(cái)務(wù)管理制度，并遵照?qǐng)?zhí)行;

??(三)建立信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、活動(dòng)信息和其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息;

??(四)內(nèi)部治理有序，負(fù)責(zé)人年齡、任職、產(chǎn)生方式符合章程，從業(yè)人員的基本權(quán)利得到保障;

??(五)按照規(guī)定時(shí)限和要求參加社會(huì)組織年度檢查(年度報(bào)告)，在抽查和監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題;

??(六)理事會(huì)每年至少召開2次會(huì)議(社會(huì)團(tuán)體不少于1次)，會(huì)議記錄或會(huì)議紀(jì)要齊全;

??(七)組織機(jī)構(gòu)完善，能依法自我妥善解決好內(nèi)部矛盾糾紛，無(wú)被自然人、法人和其他組織投訴舉報(bào)并查實(shí)的情形。

??在民政部門組織開展的社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估中獲得3A等級(jí)并在評(píng)估有效期內(nèi)的社會(huì)組織可直接認(rèn)定信用等級(jí)為B類。

??第十一條 信用等級(jí)為C類的社會(huì)組織，是指具有下列情形之一，按照《社會(huì)組織信用信息管理辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入活動(dòng)異常名錄的社會(huì)組織：

??(一)未按照規(guī)定時(shí)限和要求向民政部門報(bào)送年度工作報(bào)告的;

??(二)具備設(shè)立條件但未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織的;

??(三)民政部門在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)放整改文書要求限期整改，社會(huì)組織未按期完成整改的;

??(四)具有公開募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的;

??(五)3年內(nèi)受到1次警告或者不滿5萬(wàn)元罰款處罰的;

??(六)通過(guò)登記的住所無(wú)法與社會(huì)組織取得聯(lián)系的;

??(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

??第十二條 信用等級(jí)為D類的社會(huì)組織，是指具有下列情形之一，按照《社會(huì)組織信用信息管理辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織：

??(一)被列入活動(dòng)異常名錄滿2年的;

??(二)弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的;

??(三)受到限期停止活動(dòng)行政處罰的;

??(四)受到5萬(wàn)元以上罰款處罰的;

??(五)3年內(nèi)受到2次以上警告或者不滿5萬(wàn)元罰款處罰的;

??(六)被司法機(jī)關(guān)納入嚴(yán)重失信主體名單的;

??(七)被登記管理機(jī)關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷成(設(shè))立登記決定的;

??(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

??第十三條 對(duì)A類社會(huì)組織，采取以社會(huì)組織依法依章程自我管理為主、民政部門抽查為輔的監(jiān)管措施。非必要不開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，按照最低抽查比例開展定期(年度)抽查，降低不定期(專項(xiàng))抽查比例。

??民政部門可以采取或者建議有關(guān)部門依法對(duì)A類社會(huì)組織采取下列激勵(lì)措施：

??(一)優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng);

??(二)優(yōu)先獲得政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目;

??(三)優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持;

??(四)優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);

??(五)優(yōu)先辦理社會(huì)組織登記事項(xiàng)變更、注銷登記、章程核準(zhǔn)、慈善組織認(rèn)定等行政許可事項(xiàng)，以及社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、理事、監(jiān)事、印章、銀行賬戶備案等公共服務(wù)事項(xiàng);

??(六)優(yōu)先辦理社會(huì)組織法定代表人離任審計(jì)、注銷清算審計(jì)事項(xiàng);

??(七)優(yōu)先辦理社會(huì)組織年度檢查(年度報(bào)告)事項(xiàng);

??(八)優(yōu)先辦理非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定、公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)。

??第十四條 對(duì)B類社會(huì)組織，以實(shí)施定期(年度)抽查為主，不定期(專項(xiàng))抽查為輔的措施，實(shí)施必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查。

??第十五條 對(duì)C類社會(huì)組織，民政部門可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列措施加強(qiáng)監(jiān)管：

??(一)提高現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次、定期(年度)和不定期(專項(xiàng))抽查比例;

??(二)依法限制其獲得各類資金資助、相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)、承接政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目、參加公益事業(yè)招投標(biāo);

??(三)在政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)或者主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目的招標(biāo)等活動(dòng)中，依法慎重使用。

??第十六條 對(duì)D類社會(huì)組織，民政部門可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列措施加強(qiáng)監(jiān)管：

??(一)列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象;

??(二)提高現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次、定期(年度)和不定期(專項(xiàng))抽查比例;

??(三)不給予資金資助;

??(四)不向其購(gòu)買服務(wù);

??(五)不向其授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào);

??(六)依法取消或者降低社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)。

??第十七條 建立社會(huì)組織信用狀況共享機(jī)制。民政部門定期將社會(huì)組織的信用等級(jí)推送至財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、金融、公安、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、大數(shù)據(jù)管理等部門，以及社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門，支持各部門、各單位依法實(shí)施激勵(lì)或者懲戒，收集各部門、各單位應(yīng)用社會(huì)組織信用分級(jí)結(jié)果相關(guān)情況，以及與社會(huì)組織有關(guān)的正、負(fù)面信息。

??第十八條 本辦法由海南省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

??第十九條 本辦法自2024年11月1日起施行，有效期至2026年12月31日。