??近年來(lái)，浙江省杭州市在推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過(guò)程中，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，圍繞拓展公共空間、補(bǔ)齊功能短板、提升配套服務(wù)等內(nèi)容，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)與政民協(xié)同，統(tǒng)籌系統(tǒng)改造和長(zhǎng)效管理，建成了一大批有完善設(shè)施、有整潔環(huán)境、有配套服務(wù)、有長(zhǎng)效管理、有特色文化、有和諧關(guān)系的“六有”小區(qū)，積極探索存量更新背景下城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新路徑。今年，杭州市老舊小區(qū)改造工作再次被列為省、市民生實(shí)事任務(wù)，計(jì)劃開工改造260個(gè)小區(qū)、完工200個(gè)小區(qū)，截至10月底，已開工270個(gè)小區(qū)，已完工212個(gè)小區(qū)，提前完成省市民生實(shí)事任務(wù)。

??發(fā)揮領(lǐng)航作用

??建強(qiáng)改造工作組織

??杭州市始終堅(jiān)持“小區(qū)改造到哪里，黨組織就建在哪里，黨的工作就延伸到哪里”的要求，織密老舊小區(qū)組織體系，讓紅色動(dòng)能始終引領(lǐng)老舊小區(qū)改造工作提質(zhì)增效。

??扎實(shí)“紅色”根基。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)積極推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)“舊改辦”、建設(shè)四方主體、屬地街道社區(qū)、轄區(qū)單位等黨組織凝聚在項(xiàng)目一線，建立“黨建+專班”的聯(lián)合工作機(jī)制，成立老舊小區(qū)改造功能型黨組織，全方位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，今年以來(lái)新增功能型黨組織270個(gè)。

??連接“紅色”動(dòng)能。打通市-區(qū)-街道-社區(qū)四級(jí)落地路徑，通過(guò)黨建聯(lián)建、共建、單建等多種方式，全面打通上下層級(jí)壁壘和部門條線壁壘，充分發(fā)揮各自黨組織優(yōu)勢(shì)，助力改造項(xiàng)目順利推進(jìn)。比如，拱墅區(qū)通過(guò)四級(jí)黨建聯(lián)建，幫助社區(qū)為居民騰挪2028.2平方米存量空間。

??激發(fā)“紅色”活力。進(jìn)一步融合各級(jí)黨員骨干、網(wǎng)格員、樓道長(zhǎng)等各方力量，組建成立老舊小區(qū)改造意見(jiàn)征求、違建拆除勸導(dǎo)、突發(fā)情況應(yīng)對(duì)、黨群工程監(jiān)督、老舊小區(qū)改造政策宣傳等內(nèi)容的全過(guò)程服務(wù)組織，全方位開展意見(jiàn)建議收集、項(xiàng)目改造監(jiān)督、居民矛盾化解等工作，讓黨員居民成為助推老舊小區(qū)改造工作的政策宣傳員、工作引導(dǎo)員、矛盾調(diào)解員，由點(diǎn)及面推動(dòng)居民意愿轉(zhuǎn)化落地。

??突出先鋒聚力

??助推“三大革命”

??杭州市依托基層黨建堡壘，通過(guò)“一名黨員一面旗、小區(qū)舊改做示范”“舊改吹哨黨員報(bào)到”等做法，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”落地見(jiàn)效。

??多渠道匯集民意。充分發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、志愿者、熱心居民等通過(guò)“議事廳”、意見(jiàn)箱、懇談會(huì)、主動(dòng)上門對(duì)接等形式，廣泛收集居民關(guān)于樓面翻新、管線序化、新增車位、充電樁建設(shè)等具體改造意見(jiàn)建議。比如，桐廬縣上杭社區(qū)在改造過(guò)程中積極發(fā)揮基層黨組織作用，組織召開居民需求、場(chǎng)景建設(shè)等多層面座談會(huì)20余場(chǎng)。

??全過(guò)程參與改建。在黨建引領(lǐng)下，各類資源不斷向老舊小區(qū)改造匯聚，讓改造工作成為民生獲得感“全面釋放”的“放大器”。比如，上城區(qū)通過(guò)自薦、推薦等方式組建“改造督查突擊隊(duì)”，黨員群眾化身為保障改造項(xiàng)目質(zhì)量的“網(wǎng)格觸角”。

??全方位改造提升。通過(guò)組織共建、黨建聯(lián)建等舉措，增強(qiáng)老舊小區(qū)改造工作動(dòng)能，推動(dòng)小區(qū)改造“面子+里子”的全面提升。以內(nèi)外兼修內(nèi)外都美的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施樓道“凈化、亮化、序化、美化”的“樓道革命”；以系統(tǒng)治理思路補(bǔ)齊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套短板的要求，開展外立面治理、停車泊位增設(shè)、綠化景觀提升的“環(huán)境革命”；以要建好更要管好的長(zhǎng)效思維，探索保障居民舒適舒心生活的“管理革命”。目前已整修樓道1.85萬(wàn)處，治理外立面1058萬(wàn)平方米，新增停車位2.2萬(wàn)個(gè)，改造無(wú)障礙及適老化設(shè)施4100處，加裝電梯6347部。

??聚焦三大創(chuàng)新

??保障改后“長(zhǎng)效管理”

??圍繞老舊小區(qū)改造工作的后半篇文章，杭州市聚焦改造機(jī)制、管理模式、服務(wù)治理等創(chuàng)新舉措，積極探索適合老舊小區(qū)物業(yè)管理新措施，初步實(shí)現(xiàn)從“都不管”到“一起管”、從“失管”到“智管”的重大轉(zhuǎn)變。

??改造機(jī)制創(chuàng)新。一方面，為解決老舊小區(qū)居民養(yǎng)老、托幼、物業(yè)管理等硬件不足問(wèn)題，通過(guò)推動(dòng)資源下沉，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織積極將老舊小區(qū)內(nèi)部和周邊的存量用房資源，提供給街道社區(qū)使用，補(bǔ)齊短板不足，為小區(qū)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理提供硬件保障。另一方面，為進(jìn)一步理順工作職能、強(qiáng)化部門協(xié)同，探索用制度固化老舊小區(qū)改造管理工作，臨平區(qū)起草老舊小區(qū)改造后長(zhǎng)效管理指導(dǎo)意見(jiàn)，為全市老舊小區(qū)改造后的長(zhǎng)效管理提供制度參考。

??管理模式創(chuàng)新。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨組織建設(shè)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨支部，組織從業(yè)人員培訓(xùn)，持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)水平。同時(shí)積極探索老舊小區(qū)“大物業(yè)”管理模式，推動(dòng)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

??服務(wù)治理創(chuàng)新。探索以社區(qū)黨委為主導(dǎo)、社會(huì)組織為支撐、志愿團(tuán)隊(duì)為補(bǔ)充的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極發(fā)動(dòng)引導(dǎo)老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，聯(lián)合物業(yè)管理委員會(huì)和小區(qū)物業(yè)服務(wù)組織，引導(dǎo)居民自治力量充分參與小區(qū)及社區(qū)設(shè)施環(huán)境的日常管理維護(hù)。通過(guò)樓棟管家包樓聯(lián)戶、共建部門分片聯(lián)棟、在職黨員協(xié)力聯(lián)戶的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，把力量凝聚到小區(qū)，作用發(fā)揮到樓道，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)共建、共治、共享的“長(zhǎng)效管理”新模式。