廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)住宅室內(nèi)裝飾裝修安全管理工作的緊急通知

各區(qū)住建（房管）局，各有關(guān)單位：

??近期，哈爾濱松北區(qū)一居民樓租戶擅自拆改房屋承重墻導(dǎo)致房屋出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患，我市個(gè)別地區(qū)也出現(xiàn)了類似事件，教訓(xùn)深刻。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市住宅室內(nèi)裝飾裝修安全管理，完善工作機(jī)制，切實(shí)保障住宅室內(nèi)裝飾裝修質(zhì)量安全和居住安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

??一、壓實(shí)房屋使用安全各方主體責(zé)任

??房屋所有權(quán)人或代管人、房屋使用權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人。裝飾裝修房屋應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、增加樓面荷載或者非法改建房屋等。如發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行房屋使用安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果及時(shí)委托設(shè)計(jì)、施工單位維修加固房屋。鑒定、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，消除房屋安全問題。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在向購買人交付銷售的新建商品住宅時(shí)，應(yīng)向購買人提供《商品住宅使用說明書》。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)促成二手房交易的，應(yīng)當(dāng)通過存量房網(wǎng)上交易系統(tǒng)制作《房屋狀況說明書》并提交給房屋購買人。

??二、嚴(yán)格落實(shí)住宅室內(nèi)裝飾裝修申報(bào)登記制度

??物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)全面實(shí)行住宅室內(nèi)裝飾裝修申報(bào)登記。業(yè)主或者物業(yè)使用人在住宅裝飾裝修工程開工前，必須持以下有關(guān)資料向物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理裝飾裝修申報(bào)登記手續(xù)：

??（一）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明材料（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）；

??（二）申請人身份證件；

??（三）裝飾裝修方案；

??（四）變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案;

??（五）委托裝飾裝修企業(yè)施工的，需提供該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的復(fù)印件（加蓋該企業(yè)公章）；

??（六）涉及《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第六條行為的，需提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，涉及該辦法第七條、第八條行為的，需提交設(shè)計(jì)方案或者施工方案;

??（七）非業(yè)主的物業(yè)使用人，還需提供業(yè)主同意裝飾裝修的書面證明。

??凡未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記或委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止業(yè)主或者物業(yè)使用人的裝飾裝修活動(dòng)，督促其按照規(guī)定辦理裝飾裝修申報(bào)登記手續(xù)。

??三、要求住宅室內(nèi)裝飾裝修全部簽訂服務(wù)協(xié)議

??物業(yè)服務(wù)企業(yè)在業(yè)主或者物業(yè)使用人辦理完裝飾裝修登記手續(xù)后，要及時(shí)為裝修施工人員辦理小區(qū)臨時(shí)出入手續(xù)，并與業(yè)主或者物業(yè)使用人、裝飾裝修企業(yè)簽訂《住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議》，協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

??（一）裝飾裝修工程的實(shí)施內(nèi)容和實(shí)施期限；

??（二）允許施工的時(shí)間；

??（三）裝修材料、廢棄物的臨時(shí)堆放、運(yùn)送與處置；使用電梯的注意事項(xiàng)及損壞責(zé)任；

??（四）住宅外立面設(shè)施及防盜窗的安裝要求；

??（五）禁止行為和注意事項(xiàng)；

??（六）違約責(zé)任；

??（七）裝修安全協(xié)議、簽訂安全承諾書；

??（八）其他需要約定的事項(xiàng)。

??四、嚴(yán)格執(zhí)行涉及住宅室內(nèi)裝飾裝修的有關(guān)規(guī)定

??業(yè)主或者物業(yè)使用人在裝修過程中必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有下列行為：

??（一）損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；

??（二）將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室、客廳、書房和廚房的上方；

??（三）擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體；

??（四）搭建建筑物、構(gòu)筑物;

??（五）在非承重外墻上開門、窗;

??（六）其他禁止行為。

??五、切實(shí)加強(qiáng)裝飾裝修工程的監(jiān)督巡查

??各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行住宅室內(nèi)裝飾裝修相關(guān)法律法規(guī)，以及與業(yè)主或者物業(yè)使用人、裝飾裝修企業(yè)簽訂的《住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議》，認(rèn)真履行告知義務(wù)和巡查、監(jiān)督、管理職責(zé)。充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)“吹哨人”和“守夜人”作用，在日常工作中加密巡查頻次，發(fā)現(xiàn)涉嫌擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等違規(guī)行為的立即予以勸阻、制止，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門依法認(rèn)定處理。    

??六、強(qiáng)化住宅室內(nèi)裝飾裝修執(zhí)法監(jiān)管

??各區(qū)住建部門要加強(qiáng)已辦理施工許可證的室內(nèi)裝飾裝修工程安全監(jiān)管；鎮(zhèn)街要結(jié)合各物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報(bào)違法違規(guī)行為，嚴(yán)查在住宅室內(nèi)裝飾裝修中損壞或者擅自變動(dòng)房屋建筑主體、承重結(jié)構(gòu)，如擅自改變房屋的基礎(chǔ)、承重墻體、梁柱、樓蓋、樓板等，以及擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接房屋與陽臺(tái)的磚、混凝土墻體等違法違規(guī)行為。對于違法行為，由各行政執(zhí)法部門按職責(zé)依法查處。

??七、做好房屋安全事件應(yīng)急處置

??發(fā)現(xiàn)房屋建筑因違規(guī)裝修出現(xiàn)墻體開裂、傾斜、地基下沉等結(jié)構(gòu)安全隱患的，各區(qū)住建部門應(yīng)督促房屋安全責(zé)任人盡快開展安全鑒定；如情況緊急的，也可由鎮(zhèn)街或區(qū)住建部門委托開展應(yīng)急安全鑒定。按照鑒定結(jié)論，委托有資質(zhì)的單位出具設(shè)計(jì)方案、開展加固維修工程。有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)按照規(guī)定第一時(shí)間上報(bào)，不得遲報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)。

??八、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)范裝飾裝修行為

??各區(qū)住建部門加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)查無資質(zhì)、借用資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬裝飾裝修工程，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工等違法行為。市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)、工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、房屋安全鑒定協(xié)會(huì)、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極配合，加強(qiáng)對會(huì)員單位的教育指導(dǎo)，切實(shí)履行各項(xiàng)法定義務(wù)和協(xié)議義務(wù)，做好行業(yè)自律。

??各鎮(zhèn)街要落實(shí)《關(guān)于印發(fā)廣州市加強(qiáng)臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程建設(shè)管理工作的通知》（穗建規(guī)字〔2019〕4號(hào)）要求，規(guī)范小型工程管理。對于住宅室內(nèi)裝飾裝修等限額以下小型工程，督促相關(guān)責(zé)任人辦理開工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)，并錄入“廣州市限額以下小型工程和零星作業(yè)工程管理系統(tǒng)”。

??九、加大宣傳培訓(xùn)力度

??市、區(qū)住建部門、鎮(zhèn)街和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)持續(xù)利用主流媒體、地鐵公交電視、公眾號(hào)等媒介播放各類房屋使用安全宣傳片，充分發(fā)動(dòng)村（居）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員利用微信群（工作群、業(yè)主群、親友群等）、LED滾動(dòng)宣傳屏、群發(fā)短信等方式，指導(dǎo)公眾正確使用房屋，拒絕違規(guī)裝修，維護(hù)公共安全。對于違法裝修的典型案例，應(yīng)從嚴(yán)從快從重查處，以案說法、廣泛宣傳，公布一批，震懾一片，營造良好的社會(huì)氛圍。各區(qū)住建部門應(yīng)為鎮(zhèn)街、物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織房屋使用安全管理工作培訓(xùn)，重點(diǎn)講解有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提高基層工作人員業(yè)務(wù)水平。

??十、組織開展安全檢查

??請各區(qū)住建部門會(huì)同有關(guān)部門和鎮(zhèn)街、物業(yè)服務(wù)企業(yè)立即組織開展相關(guān)安全檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我局將會(huì)同有關(guān)部門對住宅室內(nèi)裝飾裝修、限額以下小型工程質(zhì)量安全進(jìn)行抽查。鼓勵(lì)市民群眾通過12345熱線電話、信訪等多種途徑向各級(jí)有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)街和物業(yè)服務(wù)企業(yè)反映違規(guī)裝修問題和線索。

??特此通知。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年5月12日