北京市民政局等六部門關于印發(fā)《北京市加快推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設行動計劃（2023年-2025年）》的通知

京民養(yǎng)老發(fā)〔2023〕291號

各區(qū)民政局、教委、財政局、人力社保局、衛(wèi)生健康委，各相關單位：

??現(xiàn)將《北京市加快推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設行動計劃（2023年-2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

北京市民政局             北京市教育委員會

北京市財政局           北京市人力資源和社會保障局

北京市衛(wèi)生健康委員會         北京市人才工作局

2023年12月5日

??（此件公開發(fā)布）

北京市加快推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設行動計劃（2023年-2025年）

??為加快建設一支儲備充足、職業(yè)規(guī)范、穩(wěn)定可持續(xù)的養(yǎng)老服務人才隊伍，推動本市養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》、《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案>的通知》（京政辦發(fā)〔2020〕17號）、《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關于完善北京市養(yǎng)老服務體系的實施意見>的通知》（京政辦發(fā)〔2023〕25號）等文件精神，制定本行動計劃。

??一、總體目標

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，通過政策引導、職業(yè)培養(yǎng)、社會認同“三重激勵”，以服務發(fā)展、促進就業(yè)為導向，讓養(yǎng)老服務領域吸引人、培養(yǎng)人、留住人，推動養(yǎng)老服務人才政策制度更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，促進就業(yè)作用發(fā)揮更加明顯，認同養(yǎng)老服務領域的社會氛圍更加濃厚，養(yǎng)老服務人才規(guī)模持續(xù)擴大、從業(yè)人員整體素質(zhì)穩(wěn)步提升、人才隊伍穩(wěn)定性有效增強。

??2025年前，對養(yǎng)老服務機構、企業(yè)負責人、老年社會工作者、養(yǎng)老護理員組織全員培訓；培訓1萬名失能老年人家庭照護人員。到2025年，全市建成3個養(yǎng)老服務產(chǎn)教融合實訓基地，建設一批養(yǎng)老護理見習基地；在養(yǎng)老服務機構、社區(qū)和家庭從事專業(yè)照護服務的養(yǎng)老護理人員總數(shù)達到2.5萬名；每家三星級以上養(yǎng)老服務機構配備一定數(shù)量的社會工作者。

??二、重點任務

??（一）實施養(yǎng)老服務人才增量擴容工程

??1.拓寬養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)途徑。充分發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才主渠道作用，支持本市職業(yè)院校與京外職業(yè)院校合作，通過京外招生、對口合作等方式，為本市養(yǎng)老服務機構、企業(yè)定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才。支持本市高等職業(yè)院校與京外中等職業(yè)學校開展聯(lián)合培養(yǎng)。

??2.擴大養(yǎng)老護理員來源渠道。鼓勵各區(qū)、大型養(yǎng)老服務機構、企業(yè)主動與冀蒙、中西部地區(qū)對口建立養(yǎng)老護理員勞動力輸入對接機制。2024年6月前，各區(qū)民政部門與冀蒙、中西部地區(qū)至少1個縣級以上地區(qū)建立養(yǎng)老護理員勞動力輸入對接關系。2025年底前，每區(qū)建立對接關系不少于3個。

??3.建立養(yǎng)老護理員綜合評價標準體系。制定并實施以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的本市養(yǎng)老護理員綜合評價標準體系，組織開展養(yǎng)老護理員綜合等級評價，推動綜合等級評價結果與養(yǎng)老護理員的職業(yè)生涯規(guī)劃、薪酬待遇等相銜接。

??4.加強專業(yè)技術人員隊伍建設。支持符合條件的養(yǎng)老服務機構(企業(yè))從業(yè)人員考取社會工作者職業(yè)資格證書。落實醫(yī)師區(qū)域注冊制度，鼓勵醫(yī)務人員到相關醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)。醫(yī)養(yǎng)結合機構中的醫(yī)務人員，在職稱評定、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育等方面，與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員享有同等待遇。

??5.加強家庭照護支持。將失能、殘疾等老年人家庭照護人員培訓和農(nóng)村鄰里互助員培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄，由區(qū)民政局按照年度分配的培訓名額，委托本市開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)的各類職業(yè)院校、具備相應培訓資質(zhì)的社會培訓機構組織開展培訓。失能、殘疾等老年人家庭照護人員和農(nóng)村鄰里互助員培訓時間不低于16學時。

??（二）實施養(yǎng)老服務人才提質(zhì)增效工程

??6.支持建設產(chǎn)教融合實訓基地。深化校企合作、產(chǎn)教融合，支持職業(yè)院校與優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務機構、企業(yè)共建合辦養(yǎng)老服務人才實訓基地。市民政局會同市教委、市人力資源社會保障局開展遴選工作。

??7.支持建設養(yǎng)老護理見習基地。鼓勵養(yǎng)老服務機構、企業(yè)與京內(nèi)外職業(yè)院校建立合作關系，建設職業(yè)院校學生見習基地。經(jīng)人力資源社會保障部門核實為本市見習單位的養(yǎng)老服務機構、企業(yè)，可按照本市有關政策申報見習補貼。

??8.健全市、區(qū)分級分層培訓體系。本市開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)的各類職業(yè)院校，以及具備相應培訓資質(zhì)的社會培訓機構，可承擔本市養(yǎng)老護理員等養(yǎng)老服務人才培訓工作。市民政局負責每年組織舉辦全市養(yǎng)老服務機構、企業(yè)負責人、專業(yè)技術人員培訓示范班。區(qū)民政局每年通過政府購買培訓機構服務方式，組織開展本區(qū)養(yǎng)老護理員培訓，按照每人不高于900元標準給予培訓支持，培訓時間不低于60學時，所需經(jīng)費由區(qū)級財政負擔。

??9.開展養(yǎng)老護理職業(yè)技能比賽。市民政局會同市人力資源社會保障局，每兩年組織一次全市養(yǎng)老護理職業(yè)技能比賽并遴選國家級相關職業(yè)技能賽事參賽對象。各區(qū)民政部門會同區(qū)人力資源社會保障部門組織開展養(yǎng)老護理職業(yè)技能比賽。比賽的必要工作經(jīng)費按照實施層級分別納入市、區(qū)財政年度預算安排。

??10.加強養(yǎng)老服務人才培訓保障。建立健全養(yǎng)老服務人才培訓標準規(guī)范。支持職業(yè)院校、養(yǎng)老服務機構、企業(yè)等積極參與標準擬制、教材編寫、課程開發(fā)，逐步統(tǒng)一并持續(xù)更新養(yǎng)老服務人才培訓教材、培訓課程、考核題庫。

??（三）實施養(yǎng)老服務人才拴心留人工程

??11.完善養(yǎng)老服務人才引進及積分落戶相關政策。對獲得人力資源和社會保障部主辦或聯(lián)合主辦的國家級一類職業(yè)技能競賽、市人力資源社會保障局牽頭舉辦的市級一類職業(yè)技能競賽決賽第1名的高層次養(yǎng)老服務人才，或按照一定標準投資建設養(yǎng)老機構或投資運營居家養(yǎng)老服務機構開展居家照護服務的養(yǎng)老服務機構、企業(yè)中的法定代表人、總經(jīng)理等高級管理人員，符合條件的可按照人才引進政策辦理落戶。對獲得人力資源和社會保障部主辦或聯(lián)合主辦的國家級一類職業(yè)技能競賽、市人力資源社會保障局牽頭舉辦的市級一類職業(yè)技能競賽決賽第2至10名的非京籍高層次養(yǎng)老服務人才，可按照政策有關規(guī)定享受積分落戶加分。

??12.開展首都“最美養(yǎng)老護理員”宣傳活動。市民政局每兩年組織開展一次首都“最美養(yǎng)老護理員”宣傳活動，樹立養(yǎng)老護理行業(yè)模范典型，向全社會大力宣揚敬老孝老優(yōu)良傳統(tǒng)美德，提升養(yǎng)老護理員社會認知度、認可度。

??三、組織保障

??（一）加強組織領導。市、區(qū)兩級要將養(yǎng)老服務人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設總體部署，建立民政、人力社保、教育、財政、衛(wèi)生健康等部門各司其職，養(yǎng)老服務機構、企業(yè)廣泛參與的養(yǎng)老服務人才工作機制。

??（二）加強宣傳引導。市、區(qū)兩級要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，積極培育宣傳養(yǎng)老服務行業(yè)先進典型，通過多種形式廣泛宣傳養(yǎng)老服務人才在首都經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和貢獻，進一步營造重視、關心、尊重養(yǎng)老服務人才的社會氛圍。

??（三）加強監(jiān)督管理。持續(xù)加強全市統(tǒng)一、可查詢、可統(tǒng)計的養(yǎng)老服務人才信息管理。完善養(yǎng)老從業(yè)人員信用管理制度，對違反行業(yè)職業(yè)道德或存在欺老騙老虐老行為的，納入信用信息管理。

??政策解讀：《北京市加快推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設行動計劃》政策解讀