[中房研協(xié)]杭州二手房交易政策迎實質(zhì)性松綁

??【熱點(diǎn)聚焦】

??5月17日，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。通知明確：

??1. 優(yōu)化二手住房交易政策。在本市限購范圍內(nèi)購買二手住房，落戶本市未滿5年的戶籍家庭無社保繳納要求；非本市戶籍家庭需在購房之日前1年起已在本市限購范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社?；騻€人所得稅滿12個月。

??2. 進(jìn)一步完善稅收調(diào)節(jié)。本市限購范圍內(nèi)，個人轉(zhuǎn)讓家庭唯一住房，增值稅征免年限由5年調(diào)整到2年。

??3. 更好滿足三孩家庭購房需求。符合條件的三孩家庭，在本市限購范圍內(nèi)限購的住房套數(shù)增加1套；報名參加新建商品住房公開搖號銷售時，參照“無房家庭”優(yōu)先搖號。

??【熱點(diǎn)評析】

??新政對杭州市二手房市場回暖預(yù)計有一定的促進(jìn)作用，對新房市場影響相對有限

??與原政策相比，新政變動主要表現(xiàn)在幾個方面：一是落戶未滿5年的戶籍家庭在限購區(qū)內(nèi)購買二手住房取消了2年社保要求，落戶即可買，非本市戶籍家庭在限購區(qū)內(nèi)購買二手住房社保或個稅要求由連續(xù)4年繳納縮短至連續(xù)1年繳納；二是限購區(qū)內(nèi)個人轉(zhuǎn)讓家庭唯一住房，增值稅征免年限由5年調(diào)整至2年；三是增加三孩家庭在限購區(qū)內(nèi)1套購房資格，并支持優(yōu)先搖號。

??從作用上看，第一，放寬新落戶家庭及非本市戶籍家庭購買二手住房要求旨在擴(kuò)大二手房需求池。其中，取消落戶未滿5年戶籍家庭需繳納2年社保的要求，為杭州市新進(jìn)人才包括大學(xué)生群體購房提供了便利。根據(jù)杭州市政府工作報告數(shù)據(jù)，2020年、2021年，杭州市新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生分別達(dá)到43.6萬、48.3萬人。而將非本市戶籍家庭社保或個稅要求由“4改1”，則是對非本市戶籍家庭購房的一次全面放松，力度較大。第二，將轉(zhuǎn)讓家庭唯一住房增值稅征免年限由5年調(diào)整至2年，旨在堅持“房住不炒”的同時，降低二手房交易成本、增強(qiáng)二手房市場流動性。這與放寬限購、擴(kuò)大二手房需求池相結(jié)合，對杭州市二手房市場回暖將有一定的促進(jìn)作用。第三，增加三孩家庭購房資格和優(yōu)先搖號是對國家層面加強(qiáng)生育支持配套政策的響應(yīng)和落實，但根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年底，杭州市平均家庭人口為2.36人，較2010年第六次全國人口普查時的2.59人減少0.23人，這也就意味著當(dāng)前三孩家庭在杭州市占比并不高，增加三孩家庭購房資格對市場影響將相對有限。

??杭州市政策寬松對全國樓市調(diào)控具有較強(qiáng)信號意義，支持多孩家庭住房需求有望全面普及

??從基本面看，杭州市是人口流入大市。2021年末杭州市常住人口1220.4萬，較2020年末增加23.9萬，增長規(guī)模僅次于武漢、成都。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2021年杭州市GDP達(dá)到18109億元，位居內(nèi)地主要城市第8位；同比增長8.5%，高于全國平均0.4個百分點(diǎn)。在近幾年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速發(fā)展、人口持續(xù)大規(guī)模流入等綜合作用下，杭州市已成為我國樓市重要熱點(diǎn)城市。隨著此次新政的出臺，杭州市正式宣告加入“政策寬松”城市行列，這在全國范圍內(nèi)均具有較強(qiáng)的信號意義。結(jié)合國家統(tǒng)計局最新公布的2022年1-4月份房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)仍處下行通道等實際來看，在維穩(wěn)預(yù)期下，后續(xù)樓市調(diào)控寬松預(yù)期進(jìn)一步增強(qiáng)。

??值得注意的是，支持多孩家庭購房需求正成為地方“政策寬松”的重要內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅5月份以來，就有上饒、樂山、雅安、無錫、蘇州、揚(yáng)州、東莞、沈陽、南京、杭州等十余座城市發(fā)布了保障多孩家庭住房需求相關(guān)政策，內(nèi)容涉及發(fā)放購房補(bǔ)貼、放寬限購限售、提高公積金最高貸款額度等多項具體舉措。在國家層面鼓勵加強(qiáng)生育支持配套政策號召下，預(yù)計后續(xù)地方出臺保障和支持多孩家庭購房需求類政策將更加普遍。此外，類似于此前長沙出臺的“存量房出租不納入限購”等創(chuàng)新性調(diào)控政策也有望隨著地方調(diào)控因城施策、不斷深入而相繼涌現(xiàn)。

??（內(nèi)容來源：中房研協(xié)測評研究中心）