??7月21日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，其中提到，“加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求”。根據(jù)國發(fā)〔2023〕14號文《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》等文件內(nèi)容，現(xiàn)階段我國保障性住房主要分為配售型保障性住房和配租型保障性住房兩種，其中，配售型保障性住房作為我國住房保障體系的“新物種”，受到廣泛關(guān)注。

??根據(jù)中央及地方文件的闡述，配售型保障性住房主要是指由政府提供土地、財稅、金融等政策支持，重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進人才等群體，遵循保本微利原則銷售，不允許進入二手市場，只能政府回購，實施嚴(yán)格封閉管理的保障性住房。由此可見，配售型保障性住房與此前的產(chǎn)權(quán)交易型共有產(chǎn)權(quán)房略有不同：一是配售型保障性住房禁止出售，只能通過政府公開定價方式回購；二是配售型保障性住房按照保本微利原則定價，整體價格相對更低；三是配售型保障性住房將一般工薪收入群體也納入保障范圍，保障范圍更廣。同配租型保障性住房相比，配售型保障性住房則可以使開發(fā)商更快回收投入資金，減輕開發(fā)商運營和資金壓力，實現(xiàn)發(fā)展模式可持續(xù)等。

??從目前推進情況來看，全國已有多個地區(qū)開展配售型保障性住房籌建工作，其中，福州長樂的濱海雙龍新居已于2024年3月開啟申購，成為全國首個入市的配售型保障性住房，該項目以45㎡一房、60㎡兩房、75㎡三房的小戶型為主，均價僅為周邊新房價格的一半。但總體來說，配售型保障性住房推進進程依然較為緩慢、入市項目和房源較少。其中主要涉及幾個方面問題：

??一是房源籌建方面，配售型保障性住房用地往往采用劃撥方式供應(yīng)，由于配售保障性住房對交通、產(chǎn)業(yè)等配套資源有一定要求，尤其是在重點一二線城市土地資源日益緊張的情況下，如何保障土地供應(yīng)是一大難題；若是通過收購存量房用作配售型保障性住房，則存在房源適配度難統(tǒng)一、房源分散難管理等問題；

??二是資金來源方面，配售型保障性住房籌集建設(shè)同樣需要大量的資金投入，在經(jīng)濟不景氣和房地產(chǎn)市場下行等背景下，社會資本參與意愿不高，資金籌措難度較大。同時，保障性住房公共服務(wù)和配套設(shè)施通常由地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)，而當(dāng)前地方政府普遍面臨較大的財政壓力；

??三是公共配套政策方面，由于配售型保障性住房與周邊市場化商品房價格存在較大價格差，是否會導(dǎo)致購買主體在落戶、學(xué)區(qū)等方面出現(xiàn)差別待遇需要明確，即能否真正實現(xiàn)配售型保障性住房、配租型保障性住房和市場化商品房同權(quán)。

??四是供給體量方面，目前政策要求是以需定建、以需定購，但實際量化難度較大，同時，由于配售型保障性住房不能進入二手市場交易，也會使部分潛在購房者產(chǎn)生一定的抗性，從而加大配售型保障性住房市場需求量評估難度等。

??總的來看，配售型保障性住房的出現(xiàn)是我國住房保障多元化模式發(fā)展的重要體現(xiàn)，對推進住房雙軌制建設(shè)具有長遠(yuǎn)意義，但當(dāng)前推進過程仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需要進一步加深對配售型保障性住房的認(rèn)識，加強政府、社會、市場等多方合力，通過不斷完善政策體系、拓寬融資渠道、創(chuàng)新機制和加強管理等，有效推動配售型保障性住房建設(shè)，讓配售型保障性住房在滿足工薪群體及城市引進人才的剛性住房需求方面發(fā)揮更大作用。