??共青城市人民政府辦公室

??關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

??各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、茶山街道辦事處，南湖新城管委會，市政府各部門，市直及駐市各單位，九江共青城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各局（室）：

??《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)2023年11月13日三屆市政府第42次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

??2023年11月14日

??關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的

??若干措施

??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步提振房地產(chǎn)市場信心，激發(fā)市場活力，因城施策，更好支持剛性和改善性購房需求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康和良性循環(huán)，現(xiàn)制定如下措施：

??一、進(jìn)一步支持市場有效需求

??1.實行階段性購房契稅補(bǔ)貼。2023年10月1日至2024年4月30日期間，在城區(qū)范圍內(nèi)，對個人購買新建商品房(含住宅、非住宅。時間以商品房合同網(wǎng)簽為準(zhǔn)，下同)且在2025年12月31日前繳清契稅的，對購買住宅的購房人給予繳清的契稅額50%補(bǔ)貼；對購買非住宅的購房人給予繳清的契稅額30%補(bǔ)貼。該項補(bǔ)貼申請流程按《共青城市申領(lǐng)購房補(bǔ)貼實施細(xì)則》執(zhí)行，申請受理截止時間為2025年12月31日。（責(zé)任單位：市住建局、市稅務(wù)局、市財政局）

??2.支持居民個人換購住房。自2022年10月1日至2025年12月31日，對出售本地自有住房，并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在本市范圍內(nèi)重新購買新建商品住房的納稅人，按規(guī)定對其出售住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源局、市住建局）

??3.支持征收安置對象購買新房。適當(dāng)提高農(nóng)房征收貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置比例。房屋征收安置對象簽訂貨幣補(bǔ)償征收協(xié)議后，選擇在本地購買新建商品住房或新建商業(yè)服務(wù)型公寓(以規(guī)劃認(rèn)定用途為準(zhǔn)，下同)的，由征收主體單位出臺征收獎勵政策。對未開工建設(shè)安置房的征收項目，鼓勵被征收人選擇“房票”方式進(jìn)行補(bǔ)償安置，對選擇“房票”購買本地新建商品住房或新建商業(yè)服務(wù)型公寓的，由財政給予獎勵。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市金融國資局）

??4.實施人才安家購房補(bǔ)貼政策。按照《關(guān)于打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要人才高地的工作措施》，對企業(yè)、社會組織和個體經(jīng)濟(jì)全職新引進(jìn)的在九江工作一年及以上的國際級頂  尖人才、國家級杰出人才、部級領(lǐng)軍人才、省部級杰出人才、地市級領(lǐng)軍人才在共青城購買首套住房的，分別給予100萬元、80萬元、30萬元、20萬元、5萬元、4萬元安家購房補(bǔ)貼;對非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織全職新引進(jìn)的在九江工作一年及以上的地市級儲備人才、?？粕椭袑Ｉ?，在共青城購買首套住房的，分別給予3萬元、2萬元和1萬元安家購房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財政局、市人才辦）

??二、進(jìn)一步保障市場有效供給

??5.優(yōu)化土地供應(yīng)機(jī)制。建立季度研判調(diào)度機(jī)制，科學(xué)合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，確保商品住宅供需平衡。優(yōu)先供應(yīng)區(qū)位優(yōu)越、配套設(shè)施完善、面積適中、形狀規(guī)整的優(yōu)質(zhì)地塊，綜合地塊位置、土地用途、近期土地成交價和新建商品住房成交價等，科學(xué)設(shè)定土地出讓底價。每年一季度前向社會公開當(dāng)年土地供應(yīng)計劃，每次公開的擬出讓住宅地塊詳細(xì)清單對應(yīng)的擬出讓時間段原則上不少于3個月，給市場主體充足的時間預(yù)期預(yù)判。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)競拍意向人提前介入土地出讓事項，最大匹配房地產(chǎn)市場競拍意向人的需求。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財政局、市住建局）

??6.同步完善項目周邊配套設(shè)施。推動優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套力度，全力推進(jìn)城市功能與品質(zhì)補(bǔ)短板行動，進(jìn)一步優(yōu)化完善醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。重點完善已供住宅用地相對集中區(qū)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動已規(guī)劃的教育、醫(yī)療、交通等配套設(shè)施提前開工、提早建設(shè)、及時投入使用。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)健委、市教體局、市財政局）

??7.加快盤活存量用地。對已出讓尚未建設(shè)且沒有法律糾紛的存量國有建設(shè)用地，由自然資源部門組織開展土地收回和規(guī)劃優(yōu)化可行性研究，報市政府同意并按程序完善相關(guān)工作后，可重新實施土地供應(yīng)。存量用地收回應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，且規(guī)劃優(yōu)化后，可以滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，不影響重點功能區(qū)核心功能實施。（責(zé)任單位：市自然資源局）

??8.提高住房建設(shè)品質(zhì)。積極引導(dǎo)星級綠色居住建筑、裝配式建筑、超低或近零能耗建設(shè)、城市森林花園建筑發(fā)展，提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造“好房子”樣板，推行九江市城市森林花園建筑試點，促進(jìn)和提高城市人居環(huán)境品質(zhì)提升，鼓勵房企提供高品質(zhì)居住空間。對符合《九江市城市森林花園建筑工程試點工作方案(暫行)》(九府辦字〔2023]13號)規(guī)定的項目，“花園平臺”及“開敞式公共休閑綠化平臺”的面積免繳市政設(shè)施配套等規(guī)費，并不列入社區(qū)用房、養(yǎng)老用房、人防等配建設(shè)施規(guī)模計算基數(shù)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局）

??三、進(jìn)一步促進(jìn)市場良性循環(huán)

??9.支持商業(yè)庫存加快去化。嚴(yán)格控制商業(yè)性房地產(chǎn)項目用地供給，合理規(guī)劃商業(yè)辦公布局及規(guī)模，杜絕盲目超前規(guī)劃、超前建設(shè)大型商業(yè)綜合體、超高寫字樓。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持在控制性詳細(xì)規(guī)劃中適當(dāng)調(diào)減商業(yè)、商務(wù)用地比例或?qū)⑸套』旌嫌玫卣{(diào)整為居住用地，已出讓的商業(yè)、商住或可兼容商業(yè)性質(zhì)的用地，在滿足土地出讓合同及招商協(xié)議的前提下，確需設(shè)置服務(wù)型公寓產(chǎn)品的(其計容建筑面積與商業(yè)計容建筑面積之比原則上不超過50%)，由建設(shè)單位向市政府提出申請，經(jīng)研究同意后報自然資源部門審批。市自然資源局參照省內(nèi)同等城市做法，出臺配套的服務(wù)型公寓規(guī)劃審批管理文件。個人購買經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的服務(wù)型公寓，享受與該區(qū)域住宅同等落戶政策，并可根據(jù)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育入學(xué)政策統(tǒng)籌安排入學(xué)。符合燃?xì)怃佋O(shè)有關(guān)規(guī)范的服務(wù)型公寓，允許鋪設(shè)燃?xì)夤艿?，按照居民?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行用水、用氣價格，根據(jù)房屋實際用電性質(zhì)收取用電費用。對已建成的閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、科研教育等非居住存量房屋，在滿足消防、安全要求的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可改建改造改用為保障性租賃住房、其他租賃住房及養(yǎng)老、文化、旅游、體育等國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)用房，改建改造后不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價款。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財政局、市稅務(wù)局、市住建局、市教體局）

??10.全面實行存量房“帶押過戶”。簡化抵押存量房交易程序，符合相關(guān)條件的已抵押存量房，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實現(xiàn)“帶押過戶”，節(jié)約交易雙方資金和時間成本。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市行政審批局、市司法局、市住房公積金管理中心）

??11.動態(tài)調(diào)整存量房交易計稅基準(zhǔn)價格。根據(jù)房地產(chǎn)市場運行、價格變化等情況，定期調(diào)整存量房(含非住宅商品房)交易計稅基準(zhǔn)價格，促進(jìn)存量房交易流通。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源局、市金融國資局、市住建局）

??12.繼續(xù)執(zhí)行土地出讓價款繳納政策。以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，土地出讓竟買保證金繼續(xù)按最低比例(出讓起始價的20%)繳納。成交的土地，自合同簽訂之日起1個月內(nèi)繳納出讓價款的50%，剩余土地出讓金繳納期限可延長至12個月，政策有效期到2024年12月31日。（責(zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市財政局、市行政審批局）

??四、進(jìn)一步加大金融支持力度

??13.支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資。金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款時，應(yīng)區(qū)分項目子公司風(fēng)險和集團(tuán)控股公司風(fēng)險，在保證風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。支持優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債券融資，為優(yōu)質(zhì)房企發(fā)生債券融資工具提供增信支持。支持金融機(jī)構(gòu)積極參與房企風(fēng)險處置項目并購，提供并購貸款和金融服務(wù)，對并購風(fēng)險和困難房企項目的并購貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。在保證債權(quán)安全的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)自主協(xié)商，對開發(fā)貸款、信托融資等存量融資積極通過展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年。（責(zé)任單位：市金融國資局、市住建局）

??14.繼續(xù)按最低限執(zhí)行貸款首付比例。對首次購買住房申請公積金或商業(yè)貸款的，首付最低比例要求按國家相關(guān)政策下限執(zhí)行。對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房且符合我市貸款使用條件的，商業(yè)性個人住房貸款均繼續(xù)執(zhí)行首套房貸款政策。（責(zé)任單位：市金融國資局、市住建局、市住房公積金管理中心）

??15.落實首套住房貸款利率動態(tài)調(diào)整機(jī)制。在符合新發(fā)放首套住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機(jī)制要求的前提下，新發(fā)放首套住房個人住房貸款利率下限繼續(xù)按LPR-30BP執(zhí)行。（責(zé)任單位：市金融國資局）

??16.持續(xù)優(yōu)化住房公積金使用政策。實行“既貸又提”公積金政策，對購買我市新建商品住房且符合提取條件的職工，可預(yù)提住房公積金，資金轉(zhuǎn)入開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，用于合同備案后支付購房首付款。二孩、三孩家庭購買首套自住住房申請公積金貸款最高額度分別上調(diào)10%、20%。與公積金中心合作的開發(fā)項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在《預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》中增加“代償公積金逾期貸款”承諾的，公積金中心不再向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取公積金貸款保證金。擴(kuò)大住房公積金異地互認(rèn)互貸,繼續(xù)推行全省一體化貸款政策，省內(nèi)其他城市繳存職工可享受我市繳存職工公積金信貸的同等待遇;積極擴(kuò)大長江中游城市群、湘贛邊區(qū)域城市異地繳存互認(rèn)互貸合作范圍，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，推動更大范圍的住房公積金跨區(qū)域合作。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

??五、進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險

??17.依法依規(guī)限制存在違法違規(guī)的主體參加土地競拍活動。加強(qiáng)土地市場準(zhǔn)入管理，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其控股集團(tuán)公司存在因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、拖欠土地價款、違反出讓合同約定條件等違規(guī)行為的，自然資源部門依法依規(guī)限制其參與土地出讓活動。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市財政局、市金融國資局）

??六、進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)服務(wù)管理

??18.優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管方式。進(jìn)一步完善城市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施辦法，強(qiáng)化預(yù)售資金全額歸集措施，優(yōu)化重點監(jiān)管資金與一般監(jiān)管資金比例及使用方式，簡化資金撥付程序。(責(zé)任單位：市住建局、市金融國資局)

??19.穩(wěn)步推進(jìn)“交房即交證”改革。建立自然資源、住建、稅務(wù)等部門參與的聯(lián)合共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度、建設(shè)項目“多測合一”，推行用水用氣用電聯(lián)合報裝等改革事項，探索工程規(guī)劃核實、竣工驗收備案、房屋交付使用、稅費征繳、不動產(chǎn)登記辦理等協(xié)同辦理機(jī)制。2023年底前，至少確定1個新建商品房項目開展“交房即交證”改革試點，逐步實現(xiàn)“交房即交證”常態(tài)化。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市稅務(wù)局、市國動辦、市行政審批局）

??20.進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。持續(xù)整治房地產(chǎn)市場秩序，加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為及其從業(yè)人員的監(jiān)管。市住建部門與市場監(jiān)督管理部門要建立信息共享機(jī)制，及時共享房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)注冊登記和備案登記信息。全面推行經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員實名登記，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人員管理，市住建部門統(tǒng)一設(shè)計房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員工作牌或信息卡，并予以實名認(rèn)證賦碼。通過“雙隨機(jī)、一公開”、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管等多種方式，對房地產(chǎn)從業(yè)主體經(jīng)營行為進(jìn)行動態(tài)巡查，依法查處違法違規(guī)行為，保障購房人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市住建局、市市監(jiān)局）

??除本文件明確的上述政策規(guī)定外，《關(guān)于延長階段性購房補(bǔ)貼和交易契稅補(bǔ)貼執(zhí)行期限的公告》中的其他政策延續(xù)執(zhí)行，如與本文件下發(fā)執(zhí)行的內(nèi)容及時間間隔有不一致的，以本文件為準(zhǔn)。如遇上級政策調(diào)整，以國家和上級政策為準(zhǔn)。

??本文件政策措施除有明確執(zhí)行期限的，其它政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行。