??泉州市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理規(guī)定

??（2024年1月修訂的征求意見稿）

??根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)的通知》（閩建房〔2023〕12號）等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，為進一步加強商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，規(guī)范預(yù)售資金的繳存使用行為，保障預(yù)售資金優(yōu)先用于項目工程建設(shè)，維護商品房交易雙方合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

??一、總則

??（一）本市范圍內(nèi)新批準預(yù)售商品房的預(yù)售資金收存、使用及監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

??（二）泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住建局）負責指導全市商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，負責統(tǒng)管區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州臺商投資區(qū)，下同）及泉州開發(fā)區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的組織實施。

??各縣（市）、泉港區(qū)住建主管部門負責本轄區(qū)范圍內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。

??市住建局委托泉州市房地產(chǎn)交易與監(jiān)測中心，負責統(tǒng)管區(qū)及泉州開發(fā)區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度落實情況的日常巡查、預(yù)售項目工程形象進度現(xiàn)場查勘、預(yù)售資金撥付受理和審核、預(yù)售資金信息系統(tǒng)建設(shè)等工作。

??市級住建主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負責預(yù)售項目的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，指導項目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，配合落實預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)工作。縣級住建主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負責具體監(jiān)督項目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的全過程。

??商業(yè)銀行、政策性銀行（以下簡稱監(jiān)管銀行）配合住建主管部門和被授權(quán)委托的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱住建主管部門）共同做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，按照住建主管部門的審批意見及時撥付進度款項，配合預(yù)售資金監(jiān)管檢查工作，實時提供監(jiān)管賬戶出入賬信息等相關(guān)資料。

??（三）建立預(yù)售資金監(jiān)管銀行名單，凡在本市轄區(qū)設(shè)立銀行或分支機構(gòu)，具備資金監(jiān)管安全規(guī)范運行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及信息化管理所需的技術(shù)標準，沒有不良記錄，承諾遵守法律法規(guī)和監(jiān)管協(xié)議約定，積極配合住建主管部門做好預(yù)售資金監(jiān)管和房屋交易網(wǎng)簽備案工作的，可向住建主管部門申請，加入預(yù)售資金監(jiān)管銀行名單。

??二、監(jiān)管賬戶開設(shè)

??（四）以獨立商品房項目為單位申請設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。開發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得建筑工程施工許可后、申請商品房預(yù)售許可前，按照一本預(yù)售許可證對應(yīng)一個賬戶的原則在監(jiān)管銀行名單中選取銀行開設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶），監(jiān)管賬戶名應(yīng)當體現(xiàn)“商品房預(yù)售資金監(jiān)管專戶”字樣。

??監(jiān)管賬戶應(yīng)在《商品房預(yù)售許可證》《商品房買賣合同》上載明，該賬戶不得開通任何形式的自動扣款業(yè)務(wù)，不得作為其他貸款的還款賬戶或還款擔保賬戶。

??（五）開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行和住建主管部門三方應(yīng)當簽訂監(jiān)管協(xié)議，明確預(yù)售資金監(jiān)管額度、相應(yīng)建設(shè)形象進度節(jié)點監(jiān)管資金控制要求、撥付流程、監(jiān)管責任及違約責任等。監(jiān)管協(xié)議作為商品房預(yù)售方案的附件。

??（六）預(yù)售項目因開發(fā)規(guī)模、按揭額度等原因，經(jīng)住建主管部門同意（有開發(fā)貸款的預(yù)售項目，還需經(jīng)發(fā)放開發(fā)貸款的監(jiān)管銀行同意），可從監(jiān)管銀行名單中選擇銀行變更監(jiān)管賬戶。變更監(jiān)管賬戶的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)持監(jiān)管協(xié)議書向住建主管部門申請辦理預(yù)售方案變更備案，并按要求公示。

??（七）預(yù)售資金監(jiān)管方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

??1.項目總造價；

??2.項目重點資金監(jiān)管額度；

??3.工程形象進度計劃表；

??4.工程款支付計劃表；

??5.監(jiān)管賬戶名稱、賬號；

??6.其他需要說明的情況。

??（八）住建主管部門應(yīng)通過官方網(wǎng)站等政府信息公開要求公示預(yù)售項目的監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶名稱及賬號。

??商品房預(yù)售時，開發(fā)企業(yè)或營銷代理中介機構(gòu)應(yīng)當在銷售場所、簽約繳款處等醒目位置公示預(yù)售資金監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶信息，在商品房認購協(xié)議中載明監(jiān)管賬戶。

??三、預(yù)售資金繳存

??（九）商品房預(yù)售時，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當提供所開設(shè)的監(jiān)管賬戶給購房人，協(xié)助購房人將全部購房款（包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等）和全裝修款實名直接存入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管銀行通過預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)上傳實時數(shù)據(jù)或存入監(jiān)管賬戶的憑證，憑證應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)管賬戶名稱和賬號信息。

??分期付款方式的首付款不低于政策要求的最低比例，后續(xù)款項要合理安排入賬時間。

??（十）開發(fā)企業(yè)收繳購房款項采用pos機結(jié)算時，需向住建主管部門提供pos機綁定監(jiān)管賬戶為結(jié)算賬戶的書面證明。

??住建主管部門在辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案時，應(yīng)當核對預(yù)售資金已存入監(jiān)管賬戶的憑證，或以其他監(jiān)管手段確保預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶。

??（十一）房地產(chǎn)項目的開發(fā)貸款，包括土地使用權(quán)抵押貸款、在建工程抵押貸款等，應(yīng)當用于所設(shè)置抵押的房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)，并全部進入該項目的監(jiān)管賬戶。商品房項目辦理預(yù)售許可前存在土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)先轉(zhuǎn)成在建工程抵押，并將抵押貸款全部轉(zhuǎn)入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶；土地使用權(quán)抵押貸款和在建工程抵押貸款已用于監(jiān)管項目前期開發(fā)建設(shè)費用的，在保證重點監(jiān)管資金額度的前提下，可憑發(fā)票進行抵扣。

??住建主管部門在辦理房地產(chǎn)項目抵押備案、預(yù)售方案審核時應(yīng)對開發(fā)貸款入賬情況嚴格把關(guān)。

??（十二）住建主管部門應(yīng)加強與不動產(chǎn)登記機構(gòu)、公積金管理機構(gòu)、商業(yè)銀行的溝通、協(xié)調(diào)，對購房人申請住房貸款的，要將個人住房貸款（包括公積金貸款等）直接劃入監(jiān)管賬戶，貸款信息應(yīng)對接傳輸至預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)。

??（十三）監(jiān)管銀行應(yīng)嚴格履行資金監(jiān)管協(xié)議，指定專人定期核查，發(fā)現(xiàn)商品房預(yù)售資金、開發(fā)貸款等未按時、足額存入監(jiān)管賬戶的，應(yīng)及時告知住建主管部門。

??四、預(yù)售資金使用

??（十四）對存入監(jiān)管賬戶的商品房預(yù)售款、開發(fā)貸款等資金全部進行監(jiān)管，分重點監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。重點監(jiān)管資金是確保預(yù)售商品房竣工交付所需的建設(shè)資金。

??重點監(jiān)管資金專項用于支付預(yù)售項目工程建設(shè)費用，重點監(jiān)管資金額度原則上按照項目總造價的1.2倍核定。項目總造價包括項目所需的建筑施工、設(shè)備安裝、材料購置、配套建設(shè)（含小區(qū)規(guī)劃建設(shè)的配套設(shè)施及室外配套工程）等相關(guān)建設(shè)費用總額；其中，住宅項目應(yīng)包括達到同步交付使用條件所需的建設(shè)費用；全裝修項目的裝修監(jiān)管資金按照房屋套內(nèi)建筑面積乘以裝修單價標準進行測算。

??重點監(jiān)管資金額度可根據(jù)開發(fā)企業(yè)信用等級按照項目總造價的1.0～1.2倍調(diào)整，統(tǒng)管區(qū)及泉州開發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)項目（毛坯房）按總建筑面積以下標準計算（全裝修款標準另計）：12層及以下的項目不少于3500元/平方米；13～30層的項目不少于4000元/平方米；31層及以上的項目不少于5000元/平方米，造價標準可根據(jù)市場公開的信息按年度調(diào)整。

??其中，對信用評價等級為AAA級、AA級的企業(yè)：重點監(jiān)管資金額度為項目總造價的1.0倍，非重點監(jiān)管資金實行報備即辦理；允許使用銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金；對信用評價等級為A級、B級：重點監(jiān)管資金額度為項目總造價的1.1倍；允許使用銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金；對信用評價等級為C級的企業(yè)：重點監(jiān)管資金額度為項目總造價的1.2倍，預(yù)售資金實行全額監(jiān)管；未參與信用評價的企業(yè)：重點監(jiān)管資金額度為項目總造價的1.2倍，預(yù)售資金實行全額監(jiān)管。

??（十五）重點監(jiān)管資金以外的為一般監(jiān)管資金。預(yù)售項目留足重點監(jiān)管資金后，在項目無拖欠工程款和農(nóng)民工工資的情況下，開發(fā)企業(yè)可以申請?zhí)崛∫话惚O(jiān)管資金撥付至其基本戶，優(yōu)先用于本項目建設(shè)、繳納稅費和償還項目貸款。

??監(jiān)管賬戶設(shè)立時，開發(fā)企業(yè)應(yīng)同時提交施工總承包單位的普通賬戶和農(nóng)民工工資專用賬戶，工程款按規(guī)定比例要求直接撥付至農(nóng)民工工資專戶，剩余工程款原則上應(yīng)直接轉(zhuǎn)入施工單位賬戶、建材供應(yīng)商賬戶等。

??一般監(jiān)管資金應(yīng)預(yù)留不低于已收房款15%的額度，優(yōu)先用于支付法定稅費、行政事業(yè)性收費，預(yù)留額度隨已撥付稅費金額下調(diào)。一般監(jiān)管資金撥付時應(yīng)綜合考慮，確保集團公司在本市項目的保交樓。

??（十六）開發(fā)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)項目建設(shè)方案（含單體工程、道路綠化、配套設(shè)施等）及施工進度編制預(yù)售項目用款計劃，用款計劃應(yīng)按照節(jié)點申請支取。具體按以下要求辦理：

??1.建筑工程支取節(jié)點和比例

??①取得商品房預(yù)售許可證后，累計可申請使用監(jiān)管資金額度內(nèi)的預(yù)售資金不超過監(jiān)管額度（扣除裝修監(jiān)管資金，下同）的25%；

??②工程建設(shè)進度達50%（按施工建筑面積計算），累計可申請使用監(jiān)管資金額度內(nèi)的預(yù)售資金不超過監(jiān)管額度的35%；

??③主體結(jié)構(gòu)封頂后，累計可申請使用監(jiān)管資金額度內(nèi)的預(yù)售資金不超過監(jiān)管額度的50%；

??④外墻裝修完畢腳手架拆除，累計可申請使用監(jiān)管資金額度內(nèi)的預(yù)售資金不超過監(jiān)管額度的70%；

??⑤單體驗收完成，累計可申請使用監(jiān)管資金額度內(nèi)的預(yù)售資金不超過監(jiān)管額度的80%；

??⑥取得《工程竣工驗收備案表》且無拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，累計可申請使用監(jiān)管資金額度內(nèi)的預(yù)售資金不超過監(jiān)管額度的95%。

??中心市區(qū)統(tǒng)管區(qū)及泉州開發(fā)區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同有規(guī)定建筑單體質(zhì)量要求達到泉州市優(yōu)質(zhì)工程的項目，建設(shè)單位和施工總承包單位應(yīng)在施工合同中約定項目“創(chuàng)優(yōu)”有關(guān)事項，按照監(jiān)管額度的3%預(yù)留項目“創(chuàng)優(yōu)”保證金或獎勵金。

??2.全裝修工程支取節(jié)點和比例

??交付標準為全裝修的項目，其全裝修款項全部進入預(yù)售資金監(jiān)管的，全裝修工程按以下節(jié)點和比例申請撥付材料款、工程款等與裝修工程有關(guān)的費用：

??①主體建筑工程取得經(jīng)區(qū)住建局確認的《福建省房屋建筑工程竣工驗收報告》后，因購買裝修材料需要，根據(jù)裝修材料采購合同及正式發(fā)票等，可申請使用資金額度不超過該單位工程重點監(jiān)管額度（裝修監(jiān)管資金部分，下同）的20%；

??②裝修工程取得施工許可證后，完成裝修工程量50%，累計申請使用資金額度不超過該單位工程重點監(jiān)管額度的50%；

??③裝修工程完成竣工驗收備案，累計申請使用資金額度不超過該單位工程重點監(jiān)管額度的95%；

??④裝修監(jiān)管資金剩余5%作為裝修工程質(zhì)量保修保證金，項目交付使用后滿3年可申請支取其中3%、滿5年可以全部取出，撤銷裝修款項監(jiān)管。

??3.項目預(yù)售資金撥付在規(guī)定的節(jié)點之間，且不超過規(guī)定比例的情況下，根據(jù)工程實際完成量及合同約定的撥付比例，可靈活撥付預(yù)售資金。對于分期開發(fā)的項目，可精準提取單棟樓棟的監(jiān)管資金。

??4.鼓勵全裝修項目購買全裝修質(zhì)量缺陷保險，保險費用可從監(jiān)管資金列支。

??開發(fā)企業(yè)申請重點監(jiān)管資金使用節(jié)點時，應(yīng)當向住建主管部門提供相關(guān)資料進行核驗，具體程序詳見附件。

??（十七）開發(fā)企業(yè)依據(jù)資金使用節(jié)點要求申請撥付監(jiān)管資金，應(yīng)當根據(jù)資金用途提供相關(guān)資料。具體程序詳見附件。

??（十八）開發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同的，經(jīng)住建主管部門辦理完網(wǎng)簽合同備案注銷手續(xù)后，申請退回相應(yīng)購房款，監(jiān)管銀行按照預(yù)售資金退房款流程，將監(jiān)管資金退回購房人指定的交易資金結(jié)算個人賬戶和貸款銀行賬戶。因退回購房款導致重點監(jiān)管資金不足的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)予以補足。

??（十九）因資金錯誤劃入監(jiān)管賬戶的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)提交沖正申請表、承辦銀行出具的證明文件等資料申請辦理不明入賬沖正業(yè)務(wù)。由于發(fā)放購房貸款或者銀行匯款等原因造成資金錯誤劃入監(jiān)管賬戶的，還應(yīng)當提供發(fā)放資金銀行出具的證明文件。

??（二十）開發(fā)企業(yè)提交資金使用申請后，住建主管部門應(yīng)在受理之日起3個工作日內(nèi)提出審核意見。

??（二十一）主管部門和監(jiān)管銀行要完善預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，與監(jiān)管銀行資金收付系統(tǒng)和商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)對接并聯(lián)網(wǎng)運行，分套核驗已售商品房購房款到賬情況。監(jiān)管銀行應(yīng)監(jiān)控監(jiān)管賬戶是否被查封凍結(jié)，在系統(tǒng)中實時記錄預(yù)售資金監(jiān)管賬戶收支、查封凍結(jié)等情況。

??開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時核對每筆出入賬明細的詳細來源與用途，在資金監(jiān)管系統(tǒng)中予以確認，未完成核對確認的，不得發(fā)起新的資金撥付申請。

??（二十二）監(jiān)管銀行應(yīng)配合主管部門共同做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，按照主管部門的審批意見及時撥付款項（一般不超過1個工作日），嚴禁擅自扣劃。

??（二十三）司法、稅務(wù)等部門依法對監(jiān)管賬戶的預(yù)售資金進行凍結(jié)和扣劃的，監(jiān)管銀行有義務(wù)按照監(jiān)管協(xié)議約定，向有關(guān)部門提供預(yù)售資金監(jiān)管有關(guān)文件規(guī)定及監(jiān)管協(xié)議等文件，以說明商品房預(yù)售資金及監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并于當日書面告知住建主管部門。住建主管部門應(yīng)及時致函相關(guān)部門，說明預(yù)售資金的用途及凍結(jié)、扣劃的風險。

??（二十四）預(yù)售項目出現(xiàn)逾期、難交付等重大風險隱患時，住建主管部門應(yīng)對監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金實施全額封閉管理，待開發(fā)企業(yè)提交保交樓方案后，按照項目工程建設(shè)計劃支取使用預(yù)售資金。

??五、保函置換預(yù)售監(jiān)管資金

??（二十五）對信用良好、服從行業(yè)管理、積極解決購房人合理訴求的開發(fā)企業(yè)，按照《關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項目建設(shè)的通知》（法〔2021〕12號）規(guī)定，開發(fā)企業(yè)可使用銀行出具的保函釋放相應(yīng)額度監(jiān)管資金。擔保銀行出具的現(xiàn)金保函為不可撤銷的見索即付現(xiàn)金保函，其擔保期限不得早于擔保標的項目所有樓棟的計劃竣工驗收備案日期。其中，全裝修商品住房需按合同約定完成裝修工程后方可終止。

??（二十六）監(jiān)管賬戶內(nèi)資金達到住建主管部門規(guī)定的監(jiān)管額度后，開發(fā)企業(yè)可向商業(yè)銀行申請出具保函置換監(jiān)管額度內(nèi)資金，保函置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后監(jiān)管資金不得低于監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需資金額度的70%，保函置換額度可循環(huán)使用。

??（二十七）開發(fā)企業(yè)要按規(guī)定使用保函置換的預(yù)售監(jiān)管資金，優(yōu)先用于項目工程建設(shè)、償還項目到期債務(wù)等，不得用于購置土地、新增其他投資、償還股東借款等，企業(yè)要按約定承擔監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金補足義務(wù)，確保項目建設(shè)資金充足。

??開發(fā)企業(yè)申請保函置換預(yù)售預(yù)售資金時，應(yīng)當向住建主管部門提供相關(guān)資料進行核驗，具體程序詳見附件。

??六、預(yù)售資金監(jiān)管解除

??（二十八）預(yù)售項目竣工通過驗收備案（預(yù)售申報價格包含裝修的，裝修工程也應(yīng)通過竣工驗收）并辦理項目不動產(chǎn)首次登記后，開發(fā)企業(yè)可向住建主管部門申請解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管。合同約定交付標準為全裝修商品房的，裝修款部分監(jiān)管至裝修裝飾工程取得竣工驗收備案止（其中5%質(zhì)保金監(jiān)管至交付后滿5年）。監(jiān)管賬戶對應(yīng)多個預(yù)售項目的，應(yīng)在其對應(yīng)的所有預(yù)售項目均符合條件后才能解除監(jiān)管。

??開發(fā)企業(yè)申請解除預(yù)售資金監(jiān)管時，項目首次登記證明日期在1年內(nèi)的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供施工企業(yè)出具的無拖欠工程款證明作為要件；登記日期在1年至3年內(nèi)的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供項目施工企業(yè)出具的無拖欠工程款證明或能證明建設(shè)單位與施工單位之間工程款糾紛已起訴，且相應(yīng)財產(chǎn)已被保全的法律判決文書作為要件；登記日期在3年以上的，不做該項要件的提交要求。

??（二十九）開發(fā)企業(yè)應(yīng)落實項目業(yè)主所有的共有部分及其他公益性配套服務(wù)用房的移交工作，在申請預(yù)售資金監(jiān)管解除時，提供相關(guān)證明文件作為監(jiān)管解除的要件（包括但不限于人防車位、配套建設(shè)的社區(qū)管理服務(wù)用房、物業(yè)服務(wù)用房、公共養(yǎng)老助殘用房、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施）。住建主管部門可根據(jù)需要，要求開發(fā)企業(yè)出具《物業(yè)承接查驗備案證明》，作為預(yù)售資金監(jiān)管賬戶解除申請的要件。

??開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售資金監(jiān)管解除時，應(yīng)當向住建主管部門提供相關(guān)資料進行核驗，具體程序詳見附件。

??（三十）開發(fā)企業(yè)憑住建主管部門出具的監(jiān)管意見向監(jiān)管銀行申請辦理結(jié)算手續(xù)，解除商品房預(yù)售資金的監(jiān)管。

??七、違規(guī)情形處理

??（三十一）開發(fā)企業(yè)有下列行為的，由住建主管部門責令限期整改，整改期間對存在違規(guī)行為的項目可暫停撥付商品房預(yù)售資金和合同網(wǎng)簽備案并發(fā)布購房風險警示。逾期未改正的，可暫停該企業(yè)在轄區(qū)范圍內(nèi)所有開發(fā)項目的預(yù)售許可、現(xiàn)售備案，并記入企業(yè)信用檔案。造成嚴重后果的，依法追究法律責任。

??1.存在違法違規(guī)行為導致工程停工的；

??2.預(yù)售項目存在嚴重質(zhì)量問題或發(fā)生質(zhì)量事故的；

??3.預(yù)售項目未按期交付使用的；

??4.違反規(guī)定直接收取商品房預(yù)售資金的；

??5.未按要求及時將預(yù)售款、開發(fā)貸款等資金存入監(jiān)管賬戶的；

??6.未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的；

??7.提供虛假資料套取商品房預(yù)售資金的；

??8.未將監(jiān)管銀行、專用賬戶等信息在商品房銷售場所顯著位置公示的；

??9.代收代繳資金未及時繳交的；

??10.其他違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管的行為。

??（三十二）施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用監(jiān)管額度內(nèi)資金的，由主管部門對相對參建單位予以曝光，并將其不良行為記入信用檔案，按照相關(guān)規(guī)定予以信用扣分。

??（三十三）銷售代理中介機構(gòu)在監(jiān)管賬戶外直接收取預(yù)售資金、未將購房款存入監(jiān)管賬戶、以收取其他款項為名變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管、擅自挪用或者協(xié)助開發(fā)企業(yè)實施逃避預(yù)售資金監(jiān)管行為的，由行業(yè)主管部門依法對銷售代理中介機構(gòu)實施重點監(jiān)管，不良行為計入信用檔案并按規(guī)定予以信用扣分。

??（三十四）監(jiān)管銀行有下列情形之一的，由住建主管部門發(fā)函要求其限期整改追回資金，無法追回的依法承擔相應(yīng)賠償責任。相關(guān)行為通報人民銀行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)部門予以處理。監(jiān)管銀行未在規(guī)定時限內(nèi)整改到位的，移出預(yù)售資金監(jiān)管銀行名單，列入商品房預(yù)售資金監(jiān)管不誠信單位名單,不得承接新的監(jiān)管業(yè)務(wù)：

??1.未按要求及時將預(yù)售款、開發(fā)貸款等資金存入監(jiān)管賬戶的；

??2.發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)收存預(yù)售資金行為，未及時通報住建主管部門的；

??3.未經(jīng)住建主管部門同意擅自撥付商品房預(yù)售資金的；

??4.未按預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范傳輸數(shù)據(jù)的；

??5.拒不配合監(jiān)管部門對預(yù)售資金監(jiān)管賬戶監(jiān)督檢查的；

??6.擅自截留、挪用或者拖延支付商品房預(yù)售資金的;

??7.其他違反預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的行為。

??移出預(yù)售資金監(jiān)管銀行名單的,兩年內(nèi)不得再加入預(yù)售資金監(jiān)管銀行名單。

??（三十五）住建主管部門內(nèi)設(shè)科室、局屬單位要加強信息互通、聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。住建主管部門、監(jiān)管銀行等工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽值守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

??八、附則

??（三十六）本規(guī)定自公布之日起30日后施行。本規(guī)定施行后，《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈泉州市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》（泉建房〔2021〕7號）同時廢止。

??（三十七）本規(guī)定由泉州市住建局負責解釋。各縣（市）、泉港區(qū)可結(jié)合本地實際，參照本規(guī)定，制定轄區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，加強對商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理。

??附件

??預(yù)售資金監(jiān)管各流程操作程序

??一、簽訂監(jiān)管協(xié)議操作程序

??（一）提出申請。開發(fā)企業(yè)提交申請表，或登錄資金監(jiān)管系統(tǒng)，選擇監(jiān)管銀行并填寫提交監(jiān)管賬戶、企業(yè)基本信息、監(jiān)管金額等相關(guān)內(nèi)容。

??（二）要件提交。

??1.預(yù)售資金監(jiān)管方案；

??2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

??3.企業(yè)開發(fā)資質(zhì)證書；

??4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

??5.建筑工程施工許可證；

??6.規(guī)劃總平面圖紙；

??7.地名命名文件；

??8.其他應(yīng)當提供的資料。

??增設(shè)賬戶只需提交預(yù)售資金監(jiān)管方案及發(fā)放開發(fā)貸款（若有）監(jiān)管賬戶銀行意見。

??變更賬戶只需提交申請表、原監(jiān)管協(xié)議（開發(fā)企業(yè)及原監(jiān)管銀行）、原監(jiān)管賬戶銀行出具的監(jiān)管資金劃轉(zhuǎn)同意函。

??監(jiān)管協(xié)議簽訂。住建主管部門、監(jiān)管銀行、開發(fā)企業(yè)根據(jù)資金監(jiān)管系統(tǒng)打印的《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》簽訂協(xié)議。

??二、監(jiān)管資金使用節(jié)點核驗操作程序

??1.提交申請。開發(fā)企業(yè)提交申請表，或登錄預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，填寫提交申請事項。

??2．要件提交。

??（1）達到預(yù)售條件，提交《商品房預(yù)售許可證》；

??（2）工程建設(shè)進度達50%，提交由施工、監(jiān)理單位的書面證明材料和施工現(xiàn)場照片；

??（3）主體工程封頂，提交由施工、監(jiān)理單位的書面證明材料和施工現(xiàn)場照片；

??（4）外墻裝修完畢腳手架拆除，提交由施工、監(jiān)理單位的書面證明材料和施工現(xiàn)場照片；

??（5）單體驗收完成，提交單體驗收備案證明；

??（6）完成綜合驗收備案的，提交綜合驗收備案證明；

??（7）其他應(yīng)當提供的資料。

??3、要件審核。住建主管部門受理申請后3個工作日內(nèi)完成審核。

??三、重點監(jiān)管資金撥付操作程序

??（一）提交申請。開發(fā)企業(yè)提交申請表，或登錄預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，填寫提交申請事項。

??（二）要件提交。

??1.用于支付建設(shè)施工進度款，提供經(jīng)建設(shè)管理部門備案的工程施工合同、施工監(jiān)理單位出具的施工進度證明和施工單位的用款申請；

??2.用于支付購買項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備款項的，提供與供應(yīng)商簽訂的購銷合同；

??3.用于支付本工程其他相關(guān)費用的，提供申報項目發(fā)生金額的正式發(fā)票復(fù)印件（加蓋單位公章，原件核對）。

??4.對存在大規(guī)模延期交房、施工問題頻發(fā)、負面輿情較多、總部集團出險及工程總承包賬戶被凍結(jié)等存在經(jīng)營風險的房地產(chǎn)項目，住建主管部門有權(quán)要求提供包括但不限于工程款已撥付到達班組、材料供應(yīng)商等進一步證明預(yù)售資金用于項目工程建設(shè)的相關(guān)材料。

??（三）資金撥付。住建主管部門受理申請后3個工作日內(nèi)完成審核，對符合撥付條件的，經(jīng)住建主管部門同意，監(jiān)管銀行及時撥付；對不符合撥付條件的，予以退回。

??四、一般監(jiān)管資金撥付操作程序

??（一）提交申請。開發(fā)企業(yè)提交申請表，或登錄預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，填寫提交申請事項。

??（二）要件提交。無拖欠工程款和農(nóng)民工工資證明。

??（三）資金撥付。對符合撥付條件經(jīng)住建主管部門審批同意的，監(jiān)管銀行及時撥付到開發(fā)企業(yè)的基本戶；對不符合撥付條件的，予以退回。

??五、保函置換預(yù)售監(jiān)管資金操作程序

??（一）提交申請。開發(fā)企業(yè)提交申請表，或登錄預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，填寫提交申請事項。

??（二）要件提交。

??1.商業(yè)銀行出具的保函（原件）。

??2.開發(fā)企業(yè)及保函出具銀行聯(lián)名的具結(jié)書，保證保函的出具符合《關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕104號）規(guī)定。

??3.無拖欠工程款和農(nóng)民工工資證明。

??（三）資金撥付。主對符合撥付條件經(jīng)住建主管部門審批同意的，監(jiān)管銀行及時撥付到開發(fā)企業(yè)的基本戶；對不符合撥付條件的，予以退回。

??六、預(yù)售資金監(jiān)管解除操作程序

??（一）提交申請。開發(fā)企業(yè)提交申請表，或登錄預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，填寫提交申請事項。

??（二）要件提交：

??1.施工企業(yè)出具的無拖欠工程款證明；

??2.住宅專項維修資金繳交情況確認單；

??3.建設(shè)工程竣工備案證明，全裝修項目還需提供裝修竣工驗收備案證明。

??4.項目不動產(chǎn)首次登記證明；

??5.為解決歷史遺留問題，保障購房業(yè)主權(quán)益，住建主管部門要求提供的其他資料。

??（三）住建主管部門受理申請后3個工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的，予以解除監(jiān)管并出具監(jiān)管意見；對不符合條件的，予以退回。